加強(qiáng)軍事職業(yè)崗位需求分析牽引軍事職業(yè)教育發(fā)展-精選教育文檔

1、加強(qiáng)軍事職業(yè)崗位需求分析 牽引軍事職業(yè)教育發(fā)展為落實(shí)黨中央、中央軍委“健全軍隊(duì)院校、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、 軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”的戰(zhàn)略部署， 軍委機(jī)關(guān)頒發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展軍事職業(yè)教育的實(shí)施意見（以下簡(jiǎn)稱意見），預(yù)示著我軍推進(jìn)軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的大 幕已經(jīng)開啟。根據(jù)意見要求，發(fā)展軍事職業(yè)教育必須以軍事 職業(yè)崗位需求為牽引，這是我軍開展軍事職業(yè)教育最基本、最重 要的原則。軍事職業(yè)教育的總體設(shè)計(jì)、任務(wù)規(guī)劃以及專業(yè)設(shè)置、 課程建設(shè)等都必須滿足軍事職業(yè)崗位的需要，滿足提高崗位任職能力的需要。然而，軍事職業(yè)崗位的多樣性、復(fù)雜性，崗位任職 勝任能力的不確定性、局限性，亦即軍事職業(yè)崗位需求不明

2、確， 成為制約軍事職業(yè)教育發(fā)展性的瓶頸。一、軍事職業(yè)崗位需求與軍事職業(yè)教育崗位與職位的細(xì)微差別在于： 崗位更加具體，職位泛指一個(gè) 階層，是主要職責(zé)相似的崗位組織。一個(gè)職位一般是將任務(wù)、職 責(zé)和責(zé)任組為一體，又可指崗位，本文表述的崗位就取其意。軍 事職業(yè)崗位相對(duì)特殊，每一位軍隊(duì)編制的從業(yè)人員都有崗位，也包括不是軍人的文職人員。每一個(gè)崗位都需要從業(yè)者具有一定的 知識(shí)、智力和能力，即崗位任職能力，也就是崗位能力需求，本 文泛指崗位需求，這種能力要靠教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉來實(shí)現(xiàn)。對(duì)軍事職業(yè)教育，中外研究普遍認(rèn)為是對(duì)從事軍事工作的所 有人員進(jìn)行繼續(xù)教育或任職培訓(xùn)。美軍將其稱作職業(yè)軍事教育， 定義是“這種教育

3、旨在使軍官具備在國(guó)家安全環(huán)境中和要求越 來越高的指揮與參謀職位上作出正確決策所必需的技能、 知識(shí)和 智能”， 受訓(xùn)對(duì)象包括士官和在國(guó)防系統(tǒng)工作的文職人員。 我國(guó) 普遍使用的定義是“按照軍事職業(yè)需要， 為提升從事軍事職業(yè)工 作所需要的職業(yè)特質(zhì)、 專業(yè)品質(zhì)和能力素質(zhì)， 而對(duì)軍隊(duì)人員或相 關(guān)人員實(shí)施的有計(jì)劃、全面、持續(xù)的教育活動(dòng)”。滿足軍事職業(yè) 崗位任職能力需求是軍事職業(yè)教育建立形成和發(fā)展的動(dòng)因， 這種 需求變化牽引著軍事職業(yè)教育的改革和發(fā)展。 然而，崗位的差異 性、多樣性和等級(jí)制度以及滿足崗位任職能力又使軍事職業(yè)教育 具有針對(duì)性、層次性、實(shí)踐性、終身性等特點(diǎn)。為保證軍事職業(yè) 從業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)適應(yīng)時(shí)

4、代發(fā)展和崗位變化而更新， 必須在不同 時(shí)期、不同階段提供不同內(nèi)容的教育， 這也促使軍事職業(yè)教育朝 著全員覆蓋、滿足全時(shí)全域?qū)W習(xí)的方向發(fā)展。二、軍事職業(yè)崗位需求不明確對(duì)軍事職業(yè)教育的影響 軍事職業(yè)教育已經(jīng)在我國(guó)開展了很多年， 只是當(dāng)時(shí)更多的將 它理解為任職教育。 2003 年底召開的第十五次全軍院校工作會(huì) 議明確軍隊(duì)院校承擔(dān)的任務(wù)由學(xué)歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn) 變，要求建立學(xué)歷教育與任職教育相對(duì)分離， 以任職教育為主的 院校體系。 院校作為任職教育主體發(fā)揮了重要作用。 依托院校開 展的任職培訓(xùn)、 繼續(xù)教育、 短期輪訓(xùn)等就是以解決任職所需的知 識(shí)、能力、素質(zhì)為目的的教育， 都具有軍事職業(yè)教育屬性。

5、 當(dāng)前，國(guó)防和軍隊(duì)改革加速推進(jìn)， 賦予了軍事職業(yè)教育新的內(nèi)涵， 但基 本含義并沒有改變， 即崗位任職勝任能力牽引職業(yè)教育改革沒有 變。回歸到軍事職業(yè)教育的內(nèi)涵與本質(zhì)屬性層面思考，?事職業(yè)崗位需求主要表現(xiàn)在崗位的多樣性需求、每個(gè)（類）崗位任職對(duì) 能力的需求。然而，崗位的多樣性、對(duì)能力需求評(píng)估的局限性影 響和制約著軍事職業(yè)教育發(fā)展，主要有以下幾方面：（一）宏觀層面和施教主體對(duì)軍事職業(yè)崗位需求不清楚，致 使軍事職業(yè)教育不能全員覆蓋軍事職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)以滿足軍事崗位需要的知識(shí)能力為牽引， 不同軍兵種、 同一軍種的不同層級(jí)都有很多崗位， 不同的崗位有 特定的知識(shí)、技能、能力素質(zhì)需求。一是崗位類別不清楚，二是

6、 對(duì)每類崗位上崗人員需要什么知識(shí)， 具備什么能力不清楚。 主建 的軍兵種機(jī)關(guān)、 實(shí)施軍事職業(yè)教育的主體院校， 如何開展有效的 教育特別是個(gè)性化教育成為了“盲點(diǎn)”。 造成了以往的任職培訓(xùn) 出現(xiàn)對(duì)顯性、 熱門崗位培訓(xùn)多， 而對(duì)有的崗位從來沒有開展針對(duì) 性系統(tǒng)培訓(xùn)的現(xiàn)象產(chǎn)生。 隨著新型作戰(zhàn)力量出現(xiàn)， 大量新的軍事 職業(yè)崗位還在不斷產(chǎn)生， 新的崗位需求不納入教育培訓(xùn)視野， 又 將造成教育和人才培養(yǎng)的滯后。（二）崗位任職能力需求的不確定性，使軍事職業(yè)教育缺乏 針對(duì)性首先，每個(gè)職業(yè)崗位需要從業(yè)者具備什么知識(shí)、 掌握哪些技 能、具備怎樣的能力素質(zhì)沒標(biāo)準(zhǔn)，無法進(jìn)行有效評(píng)估，造成崗位 任職能力需求提不出來。其主

7、要原因是沒有認(rèn)真研究這種需求或 研究只涉及部分崗位的部分能力需求。 其次，崗位與其對(duì)應(yīng)的知 識(shí)能力關(guān)系沒有科學(xué)表述， 或者是對(duì)應(yīng)關(guān)系不科學(xué)，甚至是不正 確。隨著時(shí)代發(fā)展變化、時(shí)間的推移，崗位任職能力需求還將出 現(xiàn)新的變化。要把所有軍事職業(yè)崗位的任職能力需求全部提出 來，是一項(xiàng)工作量巨大的研究工作。由此看來，如果崗位任職能 力需求不確定，個(gè)人能力評(píng)價(jià)缺失，那么，教育培訓(xùn)就失去了方 向或基礎(chǔ)，更談不上針對(duì)性、有效性。（三）崗位任職能力評(píng)價(jià)體系不健全，使參與軍事職業(yè)教育 的積極性不高從業(yè)者具備的知識(shí)可以通過考核來檢驗(yàn)，但具備的能力特別是潛能就很難考核和評(píng)價(jià)。目前的評(píng)價(jià)體系基本停留在感性認(rèn)識(shí) 層面，對(duì)

8、教育培訓(xùn)的質(zhì)量效果缺乏剛性的評(píng)價(jià)機(jī)制約束，學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，與選崗任職升遷不掛鉤，同樣也調(diào)動(dòng)不了廣大官兵參與 教育的積極性，淡化了職業(yè)教育培訓(xùn)的意義與作用。三、對(duì)加強(qiáng)軍事職業(yè)崗位需求建設(shè)的思考（一）以厘清現(xiàn)有軍事職業(yè)崗位類型為突破口，對(duì)全軍職業(yè) 崗位進(jìn)行科學(xué)梳理、歸類以軍兵種和編制單位為依托， 理清本單位崗位底數(shù)，按照相 同和相近崗位進(jìn)行分類，建立軍隊(duì)人員崗位職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。 這是建立“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)性工作，是機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校的共同任務(wù)。應(yīng)由軍委機(jī)關(guān)人力資源部門抓總，聯(lián)合訓(xùn)練和干部管理部門， 制定相應(yīng)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各軍兵種機(jī)關(guān)和各編制單位負(fù)責(zé)本軍種兵種任職崗位的梳理分類，形

9、成本單位、本軍種兵種任職崗位編制庫(kù)。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，特別 是要根據(jù)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)發(fā)展及時(shí)補(bǔ)充新的崗位。崗位數(shù)量、 類別等信息應(yīng)向教育規(guī)劃部門和軍事院校開放。（二）大力加強(qiáng)軍事職業(yè)崗位任職能力需求研究按照先重點(diǎn)后一般的原則， 覆蓋全部崗位種類。由職能機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)，依托全軍力量或按崗位類型分解至相關(guān)研究院、所和部隊(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，開展崗位任職能力研究，特別是要發(fā)揮人力資源專家 的作用，在能力素質(zhì)分解、模型建立上出思想、出方法，指導(dǎo)工 作開展。（三）科學(xué)構(gòu)建崗位任職能力層次結(jié)構(gòu)模型建立崗位任職能力素質(zhì)模型必須采用科學(xué)的方法，并且要與崗位實(shí)際需要結(jié)合起來。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外很多人力資源部門都在采 用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)人才素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，比以往的評(píng)價(jià)更為合理、科學(xué)。例如：美國(guó)著名心理學(xué)家麥克利蘭提出的冰山 模型，國(guó)內(nèi)海爾、華為等大型企業(yè)都有專業(yè)人員模型，為人力資 源管理提供了科學(xué)的前提。軍內(nèi)也有許多單位開展了部分崗位勝 任力素質(zhì)模型的研究工作，如原總參和總政的下發(fā)的聯(lián)合作戰(zhàn) 指揮人才素質(zhì)能力培養(yǎng)模型（試行），國(guó)防科技大學(xué)匡興華等 開展的“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才科技素質(zhì)模型與培養(yǎng)方法研究”，南京政治學(xué)院開展“軍隊(duì)人員崗位任職”都是崗位及其任職能力研究的有益嘗試。（四）建立軍事職業(yè)崗位任職能力評(píng)估制度從入職、變崗、升遷各