副市長(zhǎng)在秋冬森林防火動(dòng)員會(huì)講話

1、副市長(zhǎng)在秋冬森林防火動(dòng)員會(huì)講話同志們：根據(jù)市委市政府年度重點(diǎn)工作的安排，今天市政府和市森林防火指揮部召開全市秋冬季森林防火工作會(huì)議，目的是對(duì)我市森林防火工作回頭看，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保我市今冬明春森 林防火工作能夠取得新的成效。 本月#日是冬至，元旦也迫在眉 睫，在這樣一個(gè)時(shí)期，召開全市森林防火工作會(huì)議， 顯得意義十 分突出。會(huì)上與大家一起再次學(xué)習(xí)了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林 防火的批示精神，#個(gè)區(qū)縣和風(fēng)景區(qū)管委會(huì)就森林防火工作進(jìn)行 了情況交流，并對(duì)下一步工作作了精心安排。孔繁良同志代表市 森防指認(rèn)真總結(jié)回顧了今春以來我市森林防火形勢(shì)，指出了森林防火工作存在的四個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)下一步森林

2、防火工作提出了五點(diǎn)要求，同時(shí)繁良同志還就近期林業(yè)重點(diǎn)工作作了部署， 希望各地認(rèn)真貫徹，下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。第一，要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。今年是我市森林防火工作進(jìn)入新世紀(jì)以來最好的一年。 我們最困難的時(shí)期應(yīng)該是 #年到 #年，其中有一年，我們?nèi)幸惶彀l(fā)生火災(zāi) #次，超過我們今年 一年的火災(zāi)次數(shù)，有個(gè)區(qū)縣當(dāng)天發(fā)生火災(zāi)#起。但是今年全年的森林火災(zāi)受害率僅千分之零點(diǎn)零零三，省里給我們的控制目標(biāo)是千分之零點(diǎn)零四，災(zāi)害損失也是最低的一年。這個(gè)成績(jī)要?dú)w功于我們各級(jí)黨委政府、 各有關(guān)部門高度重視森林防火工作，采取積極有效的防火措施。在全市上下共同努力下， 取得了來之不易的 成果，福宏書記在批示當(dāng)中也充分肯

3、定了這一點(diǎn)。市委書記就森林防火工作作出如此長(zhǎng)段的批示， 也充分說明市委市政府對(duì)森林 防火工作的高度重視。在這之前市委福宏書記親自帶隊(duì)到區(qū)縣暗 訪，有的區(qū)縣還挨了批評(píng)。市森林防火指揮部根據(jù)責(zé)任的劃分， 進(jìn)行了為期#天的防火工作督查。市防火辦定期和不定期對(duì)重點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行檢查， 事后毫不留情地進(jìn)行了書面通報(bào)。在近一個(gè)時(shí)段，各區(qū)縣、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)也做了大量的富有成效的工 作。從剛才大家的發(fā)言當(dāng)中， 也可以看出各個(gè)區(qū)縣黨委政府高度 重視森林防火工作，所采取的措施也是行之有效的，相當(dāng)一部分區(qū)縣還組織了森林撲火演習(xí)，所有區(qū)縣對(duì)森林防火工作都進(jìn)行了 明察暗訪，進(jìn)行了綜合性的工作部署。風(fēng)景區(qū)管委會(huì)近期還

4、將以 市政府的名義出臺(tái)全年的防火通告，因?yàn)轱L(fēng)景區(qū)不同于一般的區(qū)縣，全年都屬于重點(diǎn)防火期， 要嚴(yán)格管理。應(yīng)該說這些成績(jī)的取 得，是我們大家共同努力的結(jié)果，但是我們依然不可掉以輕心。森林防火工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作，盡管這幾年我們?cè)诤粚?shí)基礎(chǔ)方 面、在隊(duì)伍建設(shè)方面、在加強(qiáng)管理方面，都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但 是我們面對(duì)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻， 從大的方面來說，隨著氣候的變暖， 給森林防火工作帶來了新的難度，同時(shí)在我們目前這樣一種落后的農(nóng)耕方式下，至打不同的季節(jié)，要燒田塝、要打火堆，麥秸稈 又不能得到徹底的綜合利用，依然使我們防不勝防， 而且會(huì)屢屢出現(xiàn)意外情況。今年#起森林火災(zāi)，其中有#起是非生產(chǎn)性用火 引起的，有些地

5、方是高壓線路的問題，有的是雷擊問題。但是人為因素仍然是我們森林防火工作的頭等大患。加上市是個(gè)山區(qū)， 雖然已經(jīng)開展了退耕還林，但實(shí)事求是地說，我們不少山區(qū)，仍然有坡度#度以上的，甚至#度以上的，仍在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 效 益非常低下，給我們防火工作帶來不可忽視的壓力。我們?nèi)猩綁]田或是山塝田近#萬畝，休寧、歙縣、祁門較多，這也是一個(gè) 很大的隱患。再加上我們整個(gè)全民的森林防火意識(shí)，盡管通過各種方式宣傳有所提高，但是宣傳還存在死角，工作也還有薄弱環(huán) 節(jié)。森林防火的形勢(shì)，不是因?yàn)榻衲瓯容^平穩(wěn)就能夠高枕無憂了。 今年我們這樣一個(gè)情況， 也不排除天幫忙的結(jié)果， 大家可以回頭 看看近兩個(gè)月的天氣情況，幾乎隔一周

6、左右不是雨就是雪，給我們整個(gè)森林防火工作帶來了客觀上的便利條件。之所以這樣說， 目的是要我們?cè)谏址阑鸸ぷ魃鲜冀K要保持清醒的頭腦，要有長(zhǎng)期的、艱苦的、保持警鐘長(zhǎng)鳴的態(tài)度，全力做好森林防火工作， 確保森林資源安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定， 確保全市生態(tài)安全 和林農(nóng)利益。第二點(diǎn)意見：要抓住關(guān)鍵， 堅(jiān)決管好野外用火。 這一點(diǎn)可能在座的各位都有共識(shí)，因?yàn)榻裉靺⒓訒?huì)議的都是政府分管領(lǐng)導(dǎo)， 或者是部門直接從事這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人。大家平常都說關(guān)鍵時(shí) 段、關(guān)鍵人群、關(guān)鍵區(qū)域， 但是在這些關(guān)鍵地方我們往往管不住 野外用火，這是我們森林防火工作多年來始終未能得到根本解決 一個(gè)頑癥。剛才從各個(gè)區(qū)縣包括風(fēng)景區(qū)的發(fā)言當(dāng)中都

7、講到了這個(gè) 問題，有些區(qū)縣的辦法還有些創(chuàng)新，區(qū)“六燒六不燒”，休寧縣“七個(gè)關(guān)口”把住火源，有些區(qū)縣采取了一些最原始的、最簡(jiǎn)單 的、也是最有效的辦法，到了關(guān)鍵的時(shí)候嚴(yán)防死守，如屯溪區(qū)， 范圍小、幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)有墳區(qū)的地方就站在路口上，這也是一種辦法。野外火源管理， 是一項(xiàng)繞不過去的工作。 希望各區(qū)縣進(jìn)行 認(rèn)真地思索和探索，尋求更加有效的辦法， 從根本上遏制森林火 災(zāi)的發(fā)生。第三點(diǎn)意見：要科學(xué)撲救，確保安全?；馂?zāi)一旦發(fā)生，首先我們要嚴(yán)格按照各級(jí)制定的防火預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布和報(bào)告災(zāi)情，這一點(diǎn)十分重要。首先是要“打早，打小，打了”，這個(gè)打早非常關(guān)鍵。我們幾次比較大的火災(zāi)， 到了市里這個(gè)層面得到 信息

8、都是下午四五點(diǎn)鐘以后， 等組織相關(guān)人員到了現(xiàn)場(chǎng)以后，已經(jīng)臨近天黑了。這里不排除幾種可能， 一種可能就是火災(zāi)發(fā)生信 息報(bào)告不靈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)都不知道； 第二種可能是抱著一種僥幸 的心理，一旦發(fā)現(xiàn)以后及時(shí)就近組織人員盡快撲救，就撤掉了；還有一種可能是怕承擔(dān)責(zé)任。如此種種，都會(huì)貽誤我們撲救火災(zāi) 的最佳時(shí)機(jī)。一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，各級(jí)要早報(bào)告，及時(shí)撲救。同時(shí)要 科學(xué)撲救，首先是要用專業(yè)隊(duì)伍撲救，歷時(shí)一年多的森林武警部隊(duì)營房建設(shè)基本完成， 近期已經(jīng)通過了國家林業(yè)局、國家森林武警部隊(duì)的驗(yàn)收，本月#日森林武警部隊(duì)將正式進(jìn)駐， 有一個(gè)大隊(duì) #人，地點(diǎn)就在#醫(yī)院邊上休寧地界。這支部隊(duì)是目前撲火最 先進(jìn)的一支部隊(duì)，無論裝備

9、、人員素質(zhì)都比較強(qiáng)，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)我們無疑多了一只正規(guī)的專業(yè)化隊(duì)伍，但如何調(diào)動(dòng)如何使用，還要等部隊(duì)入駐以后再通過省防火指揮部溝通。對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)都有過要求，在縣區(qū)這個(gè)層面要有#-#人的專業(yè)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有#人以上的專業(yè)隊(duì)伍，村也要專業(yè)隊(duì)伍。去年繁良同志 陪同福宏書記去暗訪森林防火，叫把名單拿出來，從名單上找一個(gè)人打電話。希望各個(gè)區(qū)縣回去以后把各個(gè)地方隊(duì)伍建設(shè)情況再 梳理一遍，排查一下， 特別是村以下要防止出現(xiàn)漏洞。在整個(gè)撲救期間，注意要把人的生命安全擺在首位，目前整個(gè)防火雖然提倡專業(yè)化、半專業(yè)化， 但在實(shí)際工作當(dāng)中， 我們絕大多數(shù)還是依 靠當(dāng)?shù)厝罕姾兔癖鴳?yīng)急分隊(duì)，要做到“三打三不打”， 特

10、別是在陡峭山區(qū)、夜間、風(fēng)勢(shì)迅猛地方等不利條件下，更要把人身安全擺在首位，千萬不要讓學(xué)生、老弱病殘者上山撲火， 一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想，出現(xiàn)這樣的問題一定要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四點(diǎn)意見：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先是強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)森林防火條例的規(guī)定，森林防火工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 分管領(lǐng)導(dǎo)肯定要負(fù)主要責(zé)任。政府分管領(lǐng)導(dǎo)是這項(xiàng)工作的直接組 織者和承擔(dān)者，這個(gè)責(zé)任我們要擔(dān)當(dāng)起來。在負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)工 作的同時(shí)，要積極幫助林業(yè)部門解決一些實(shí)際問題，向主要領(lǐng)導(dǎo)建議，當(dāng)好參謀，本級(jí)財(cái)政預(yù)算每年要安排林業(yè)部門一定的森林 防火工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加。同時(shí)也希望各級(jí)政府包括一些主管 部門要積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目。到目前

11、我市已經(jīng)爭(zhēng)取森林防火項(xiàng)目#個(gè)，資金#多萬元，都分布在我們各個(gè)區(qū)縣， 主要是防火林帶 的建設(shè)、瞭望塔的建設(shè)、撲火工具的配備。這些來之不易的項(xiàng)目是我們市林業(yè)部門積極爭(zhēng)取的結(jié)果。各個(gè)區(qū)縣現(xiàn)在是直接對(duì)省， 也可以積極主動(dòng)，通過一些其他的渠道， 更多地爭(zhēng)取上級(jí)支持的 政策，風(fēng)景區(qū)每年至少要爭(zhēng)取一到兩個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)然風(fēng)景區(qū)跟其他區(qū)縣不大一樣，有得天獨(dú)厚的條件，但需要大家積極的爭(zhēng)取。 其次是各部門要切實(shí)履行好責(zé)任。 今天參加會(huì)議的有政府分管的同 志，也有森林防火指揮部各個(gè)成員單位， 要切實(shí)履行好一崗雙責(zé)。 會(huì)議以后，希望各個(gè)部門根據(jù)各自責(zé)任， 對(duì)下一步的森林防火工 作，對(duì)你們的下屬單位做出這方面的工作安排，進(jìn)行

12、這方面的工作檢查。元旦前后市里要安排一次督查，請(qǐng)指揮部辦公室拿出一 個(gè)意見，在元旦前后合適時(shí)間，根據(jù)各個(gè)成員單位責(zé)任的劃分，對(duì)相關(guān)區(qū)縣進(jìn)行防火工作檢查。此次檢查在方式上要有些變化，區(qū)縣防火工作匯報(bào)我看可以不要了，要采取不打招呼的方式， 每個(gè)組查兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查好以后再跟區(qū)縣反饋， 這樣可能有點(diǎn)實(shí)際效 果，否則到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了開個(gè)匯報(bào)會(huì)，再到哪個(gè)村里走一走，走的地 方肯定都是最好的地方。 請(qǐng)森林防火指揮部辦公室把這個(gè)方案好 好制定一下，每個(gè)區(qū)縣起碼有# 個(gè)成員單位參加，指揮部指揮長(zhǎng)、 副指揮長(zhǎng)分到各個(gè)組，窺一斑看全豹，事后我們?cè)賮硖幚砗涂偨Y(jié)。 具體怎么查在方案后面附張表，注明查哪個(gè)、到崗到位情況、物資儲(chǔ)備

13、情況、履行職責(zé)情況， 盡量把工作做得更細(xì)一點(diǎn)。第三是 要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。責(zé)任追究市委很重視，市紀(jì)檢委監(jiān)察局給 予很大支持。希望我們各個(gè)區(qū)縣在嚴(yán)格責(zé)任追究這一塊要做到 位。今年休寧對(duì)兩起火災(zāi)都進(jìn)行了責(zé)任追究，通過教育宣傳，起到了震懾作用。在森林防火工作上我就補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)這四點(diǎn)意見，希望大家結(jié)合繁良同志的講話落實(shí)好。結(jié)合林業(yè)工作，再強(qiáng)調(diào)幾句：一是冬春造林工作。 今冬的整個(gè)造林工作已經(jīng)全面開展，但是進(jìn)度不盡如意，到目前為止整個(gè)造林整地完成率還不到#%，這個(gè)基礎(chǔ)做不好，怎么能完成今冬明春的任務(wù)呢？剛才繁良同志 已經(jīng)把明年指導(dǎo)性計(jì)劃向大家做了一個(gè)通報(bào)，下一步也將對(duì)這項(xiàng)工作做出具體的安排。 各個(gè)區(qū)縣要根據(jù)任

14、務(wù)認(rèn)真組織，加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各界，確保 #月底以前完成植樹造林任務(wù)。前不 久國家林業(yè)局、省林業(yè)廳多次到我市檢查造林工作，提出了一些具體的要求，希望你們結(jié)合實(shí)際情況把工作落到實(shí)處。二是林改工作。市委市政府高度重視林改工作，已經(jīng)取得了階段性的成果，福宏書記親自參加了全省林業(yè)工作會(huì)議，并且代表市委市政府在會(huì)上發(fā)言， 說明省委對(duì)我市林改工作的肯定。目前我市林改主體工作已經(jīng)告一段落，現(xiàn)在主要是補(bǔ)缺補(bǔ)差， 配套改革已經(jīng)起步，#個(gè)區(qū)縣都建立了林業(yè)要素市場(chǎng)，但這僅僅是初 步的。明年的工作重點(diǎn)在配套改革上，希望各區(qū)縣進(jìn)一步高度重視，重點(diǎn)把握好幾個(gè)環(huán)節(jié)， 第一個(gè)環(huán)節(jié)：林權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)抵押貸 款。我們今年林業(yè)抵押貸款大概在一億左右，取得了一個(gè)良好的開端，明年林業(yè)部門提出 #個(gè)億，我覺得有點(diǎn)少。市人民銀行、 市銀監(jiān)局、市財(cái)政局、市林業(yè)局四家將對(duì)這項(xiàng)工作下達(dá)一個(gè)正式 的文件，文件涵蓋面比較廣， 還有一點(diǎn)正在醞釀，一旦市里通過 以后，將對(duì)我們這項(xiàng)工作有一個(gè)很大促進(jìn)，希望各個(gè)區(qū)縣在這項(xiàng)工作上有所突破。第二個(gè)環(huán)節(jié)：林