礦產(chǎn)資源整合工作情況報告與礦企學(xué)習(xí)型班組申報材料匯編.doc

1、礦產(chǎn)資源整合工作情況報告與礦企學(xué)習(xí)型班組申報材料匯編礦產(chǎn)資源整合工作情況報告礦產(chǎn)資源整合工作情況報告河北是礦業(yè)大省，礦業(yè)和以礦產(chǎn)品為主要原料的加工產(chǎn)業(yè)已成為我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，全省礦業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，現(xiàn)有各類礦山 7600 余個，從業(yè)人員近 80 萬人，年產(chǎn)礦石量 3 億噸以上，礦業(yè)年產(chǎn)值達 240 億元，礦山采掘業(yè)及其后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的 50%以上，礦業(yè)已成為我省國民一、精心部署，扎實推進，整合資源調(diào)整布局工作取得了階段性進展二、全省整合工作的目標范圍，方法步驟和保障措施合資源調(diào)整布局工作深入開展，確保取得實效。全省整合資源調(diào)整布局工作計劃用兩到三年時

2、間完成。采取的主要措施包括：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了由主管副省長柳寶全同志為組長，國土資源、發(fā)展改革、國有監(jiān)督、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等部門組成的整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對整合資源調(diào)整布局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負責(zé)整合資源調(diào)整布局的日常工作。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、落實整合資源調(diào)整布局工作。二是明確分工，落實責(zé)任。整合資源調(diào)整布局工作由省政府統(tǒng)一部署和調(diào)度，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織，以縣級政府為第1頁共9頁主組織實施。三是堅持把整合資源調(diào)整布局工作與整頓、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作

3、緊密結(jié)合，在全面整頓和查清整合區(qū)域內(nèi)的資源儲量情況的基礎(chǔ)上，編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和各擬設(shè)礦業(yè)權(quán)礦區(qū)的開發(fā)利用方案，逐級報批，由市、縣政府按照批準方案設(shè)置采礦權(quán)，組建現(xiàn)代體制的礦山企業(yè)。四是政策激勵，促進整合。鼓勵有條件的地區(qū)加大財政支持力度，對整合關(guān)閉的合法礦山要給予適度經(jīng)濟補償，對整合后保留的礦山在采礦權(quán)申報過程中，優(yōu)先審批，優(yōu)先辦理，引導(dǎo)礦山企業(yè)積極參與整合。三、幾點經(jīng)驗體會和當前存在的主要問題整合資源調(diào)整布局工作是促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大。同時，整合資源調(diào)整布局工作又是一項全新的、探索性工作。因此，我們始

4、終堅持各級政府負總責(zé)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，以點帶面，逐步推開，整體推進，穩(wěn)步實施的辦法進行。主要經(jīng)驗和體會是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是搞好整合資源調(diào)整布局工作關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源，對象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理問題，既涉及歷史遺留問題，也涉及現(xiàn)實的經(jīng)濟利益再分配等問題，情況錯綜復(fù)雜。因此，只有各級政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，才能做好此項工作。二是堅持整頓先行，“治亂”與“治散”相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過程中我們始終堅持先整頓，再整合，堅持與我省開展的“一礦一卡”清理工作相結(jié)合，通過開展“三查”工作，全面查處無證

5、勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，為順利開展整合工第2頁共9頁作創(chuàng)造條件。以整頓促整合，以整合促規(guī)范，促進和推進了整合資源調(diào)整布局工作的深入開展。三是實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度是搞好整合資源調(diào)整布局工作的治本之策和有效途徑。高起點，高標準，嚴格整合后新設(shè)礦權(quán)準入關(guān)。新設(shè)礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，并編制探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準后實施。無探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予新立探礦權(quán)、采礦權(quán)。這一舉措進一步規(guī)范了探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，有效地促進了

6、整合資源調(diào)整布局工作。雖然我省開展整合資源調(diào)整布局工作起步較早，且已取得了初步成效，但總體上看，進展不快，各設(shè)區(qū)市發(fā)展也不平衡。當前存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，整合資源調(diào)整布局工作是一項全新的探索性、創(chuàng)造性的工作，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，只能在探索中前進，在前進中總結(jié)完善，整合中遇到的許多新情況、新問題缺乏強有力的法律支持和政策支持。其次，部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府及國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)因整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配，推進難度較大，有畏難情緒。第三，對整合資源調(diào)整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動性、積極性，甚至還以不同形式抵制整合。第四，目前我省已經(jīng)

7、上報或通過審批的整合規(guī)劃方案總體質(zhì)量還有差距，另有一些已批準的整合規(guī)劃方案實施進度較慢。上述問題必須認真對待，并認真加以解決。四、下一步整合工作舉措和建議（一）下一步整合工作舉措第3頁共9頁為進一步貫徹落實國發(fā) XX28 號和冀政 XX84 號文件精神，加快整合工作步伐，今年初，由我廳擬定，省政府辦公廳印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)河北省國土資源廳關(guān)于切實改進和加強礦產(chǎn)資源管理工作的意見（辦字XX21 號），對今年的整合工作做了具體部署，今年具體要抓好以下工作：首先，擬定今年 6 月初召開全省整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作現(xiàn)場會。具體研究和貫徹落實國家和省政府關(guān)于整合資源調(diào)整布局工作的文件精神和要求，總結(jié)和推廣全省

8、整合工作的試點經(jīng)驗和做法，進一步理清整合工作的方法、步驟、程序，研究整合過程中發(fā)現(xiàn)的難點、熱點問題的解決方法，出臺和印發(fā)關(guān)于切實做好整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作的意見，進一步指導(dǎo)和推動全省整合資源調(diào)整布局工作。其次，要加大宣傳力度，切實解決好各級政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門和礦山企業(yè)的認識問題。要通過不同形式，廣泛宣傳整合資源調(diào)整布局工作的目的、任務(wù)和意義，克服畏難情緒，堅定不移地抓好抓實此項工作。第三，要認真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。要按照省政府冀政 XX84 號文件要求和確定的整合范圍，組織對轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，逐級報批。同時要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的

9、宏觀調(diào)控，全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實現(xiàn)在政府指導(dǎo)下，以市場化配置為基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。要進一步強化整合措施，整合期間，各級國土資源部門不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請，不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范第4頁共9頁圍的申請，對以各種手段抵制整合資源調(diào)整布局工作的，其采礦許可證到期后堅決予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。第四，要突出重點，分步實施。今年首先要做好煤礦的整合工作，確定煤礦重點整合礦區(qū)，先行安排整合工作，確保 XX年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合也要全面推進，扎實開展，力爭年底前取得重大進展。全省整合資源調(diào)整布局工作力爭在 XX年上半年基本完成。第五，要嚴

10、格整合條件和標準，確保整合工作扎實開展。堅持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”的原則，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，要嚴格按標準予以關(guān)閉；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后才允許其參與整合；對有嚴重違法行為的，要依法吊銷有關(guān)證照，并嚴格按規(guī)定予以關(guān)閉，同時不得參與整合。要嚴格整合標準，一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)的礦區(qū)，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)劃劃分分割整合或設(shè)置采礦權(quán)。（二）下一步整合工作建議1、建議國土資源

11、部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺全國統(tǒng)一的、具有可操作性的礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃方案編寫指南和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編寫指南，以指導(dǎo)全國礦產(chǎn)資源整合工作。2、建議國土資源部盡快出臺與礦產(chǎn)資源整合工作相配套的激勵政策或措施，如簡化礦業(yè)權(quán)審批程序、整合涉及范圍調(diào)整可不辦理勘查許可證、鼓勵整礦整開、整合后新立礦權(quán)以協(xié)議方式出讓、儲量規(guī)模第5頁共9頁小型以下核實報告由市局評審、采礦權(quán)價款可分期交納等，為促進和推動礦產(chǎn)資源整合工作提供強有力的法律依據(jù)和政策支持。本文章共2頁，當前在第 2 頁 上一頁 1 2第6頁共9頁礦企學(xué)習(xí)型班組申報材料這條通道就是全礦職工每天要乘坐的“ JKD2.8 * 6M 多繩提升機”，俗

12、稱 *2.8 米卷揚罐籠。它采用了國際領(lǐng)先的 PLC分布式控制技術(shù)，每年運送職工多達 70 余萬人次、物料 69 萬余噸，是我礦 A 級危險源點之一。面對如此高的安全要求、如此精密的設(shè)備，責(zé)任區(qū)的 8 名職工以不斷的進取精神和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，實現(xiàn)了高新設(shè)備的精細管理，確保人員正常上下和井下電力供應(yīng)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的一致贊許。樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高職工的技術(shù)素質(zhì)。面對新設(shè)備的自動化程度高，技術(shù)精密度高的要求，電工班的職工們深深地感到自己身上擔子的沉重。但班組技術(shù)力量薄的狀況，使他們覺得自身素質(zhì)再好、技術(shù)再高也不能保證卷揚設(shè)備的安全順利運行，只有帶動大家共同提高才是唯一出路。為此，開展了學(xué)習(xí)

13、型班組的創(chuàng)建活動，建立起了學(xué)習(xí)型小家，讓班組 10 名電工積極向技術(shù)人才看齊，樹立“終身學(xué)習(xí)”的知識人才觀念，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的氛圍，從而在職工中起到了以點帶面的模范作用，推動了責(zé)任區(qū)的建設(shè)。為給班組職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，經(jīng)職工們努力，在上級組織的帶領(lǐng)下，將休息間改為學(xué)習(xí)的場所，增加了學(xué)習(xí)用的黑板、桌椅、書柜等學(xué)習(xí)設(shè)施，添置了電工技術(shù)、 2.8M 卷揚機電路圖及其他電路圖紙等學(xué)習(xí)資料。為了保證學(xué)習(xí)效果，班組制定了學(xué)習(xí)推進計劃，加強對學(xué)習(xí)資料、臺帳的整理，將記錄本、綜合點檢本、交接班和點檢記錄等技術(shù)參考資料進行分類存放，同時將技術(shù)學(xué)習(xí)納入職工業(yè)績考核中進行考核。班組還通過組織每周技術(shù)知識

14、學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流，由技術(shù)尖子第7頁共9頁或?qū)I(yè)技術(shù)人員講解，使班中整體業(yè)務(wù)水平得到顯著的提高。如今學(xué)習(xí)小家里的學(xué)習(xí)資料是應(yīng)有盡有，職工們可以盡情地利用工余時間進行學(xué)習(xí)，在看不懂的時候動動手，在動不了手的時候查查技術(shù)資料，職工小家成了提高技術(shù)的溫床。堅持學(xué)以致用，注重在實踐中增強才干。在不斷的技術(shù)學(xué)習(xí)過程中，他們結(jié)合在生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況，不斷的總結(jié)創(chuàng)新，做到以學(xué)習(xí)促進工作，通過解決工作中的問題來進一步的學(xué)習(xí)。以前罐籠運行時，由于井口與井下信號工只能通過電話聯(lián)系運行情況，既費時又容易誤操作。在工段指導(dǎo)下，利用10 秒開車鈴，設(shè)計出一個“打點鈴”程序，使信號工只通過鈴聲，就能進行安全確認和控制罐籠運行，提高了安全確認的準確性和運行的效率。為節(jié)約用電，在井筒罐籠運行一趟就要幾百塊的成本的情況下，他們又開始了“錯峰利谷”的節(jié)電工作，要求罐運行時，盡量少用早班價格高的高峰電，對于水泥、砂石等下物料工作則改在中、夜班的低谷電時期進行，使罐籠運行用電成本得到有效控制。 2.8 米卷揚是高新技術(shù)設(shè)備，所用的備件一般都很昂貴，他們非常注重節(jié)省維修成本。井下各個水平的搖臺“監(jiān)控水銀開關(guān)”不僅價格高，且貨源緊張。他們就自己動手組裝，利用幾元錢一個的水銀觸點裝在接線盒內(nèi)用石蠟封裝，同樣達到了“監(jiān)控水銀開關(guān)”的效果。使原來兩百元錢一個的備件，現(xiàn)在成本不到十元。還有