城管部門2018年度計劃與城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度計劃匯編

1、城管部門 2018 年度計劃與城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度計劃匯編城管部門 2018 年度計劃一、圍繞一個目標(biāo)，創(chuàng)新體制機制。圍繞創(chuàng)建“文明、衛(wèi)生、生態(tài)園林”城市為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)效能。創(chuàng)新管理機制體制，深入實施“大城管”戰(zhàn)略，積極促成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理框架，加快推進(jìn)城市管理工作重心下移，充分發(fā)揮居委會、物業(yè)管理部門的作用，建立縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人的全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)。二、抓好兩項建設(shè)，提升城市品位。1、抓好重點工程建設(shè)。加快仙菇嶺、李臘石兩個森林公園建設(shè)，為市民提供休閑鍛煉的好去處；啟動?xùn)|城停車場建設(shè)項目，緩解車輛占道對城市管理的壓

2、力。2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生活垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、東城垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁的建設(shè)步伐，爭取早日投入使用，提升城市品位。三、強化三支隊伍，提高自身建設(shè)。1、加強黨員干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅持發(fā)揮先鋒模范作用，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設(shè)一支求真務(wù)實、廉潔高效的黨員干部隊伍。.第1頁共9頁2、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。進(jìn)一步強化法制培訓(xùn)和觀念更新，堅持寓服務(wù)管理于行政執(zhí)法，建設(shè)一支執(zhí)法為民、依法行政的行政執(zhí)法隊伍。加強對城管執(zhí)法伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，增強基層城管隊伍的綜合素質(zhì)。3、強化環(huán)衛(wèi)與市政作業(yè)隊伍。進(jìn)一步深化教育引導(dǎo)和內(nèi)部管理，

3、堅持高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，建設(shè)一支勤快細(xì)致、服務(wù)優(yōu)良的環(huán)衛(wèi)、市政作業(yè)隊伍。四、打造四個亮點，形成管理特色1、著力打造城市夜色景觀。繼續(xù)實施縣城亮化工程，逐步對沿街單位、標(biāo)志性建筑實施夜景亮化，加強對新建樓盤的亮化工作，全面打造城市景觀。2、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。堅持教育引導(dǎo)，使用文明用語，嚴(yán)格執(zhí)法程序，要求證據(jù)服人，強調(diào)處罰適度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，促使城管系統(tǒng)依法行政、和諧發(fā)展。3、強化管理打造特色街區(qū)。在鞏固、提升主、次干道街道管理的同時，強化對各重點路段的管理，有計劃、有組織地開展白蓮城市場周邊市容環(huán)境專項集中整治活動，對臨時攤位改造升級，做到“四個統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一規(guī)范

4、經(jīng)營、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一監(jiān)督管理，在蓮城北路、蓮城南路、東城大道等主要路段設(shè)置統(tǒng)一的售貨亭，規(guī)范對臨時占道經(jīng)營的管理。4、推進(jìn)城市管理市場化動作。在城市管理實踐中開拓創(chuàng)新，以市場化、社會化、企業(yè)化和高效率為取向，有步驟地將環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”治理、市政維護和綠化養(yǎng)護等城市事務(wù)性作業(yè)逐步推向市場，并著手思考車輛停放管理市場化。第2頁共9頁城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度計劃一、總體要求深入貫徹落實關(guān)于深化全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見和關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案的通知精神，緊緊圍繞“?；尽娀鶎印⒔C制”，提高服務(wù)水平，增強改革實效，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。二、實施時間年度醫(yī)改

5、工作的實施時間為年4月至年 3月。三、工作任務(wù)（一）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)1、鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。（1）擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）覆蓋面，參保人數(shù)達(dá)到 192917 人。其中城鎮(zhèn)職工 55104 人，城鎮(zhèn)居民 137813 人。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。（區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)）（2）基本解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題。（區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)）（3）鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，參合率穩(wěn)定在 99%以上。（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）2、進(jìn)一步提高

6、基本醫(yī)療保障水平。（1）提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。年上半年，各級政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于 100 元；從 7 月 1 日起，對新農(nóng)合和城第3頁共9頁鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年 120 元。（區(qū)衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、財政局負(fù)責(zé)）（2）加快推進(jìn)門診統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌達(dá)到 100%，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診報銷比例明顯高于醫(yī)院。（區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（3）提高報銷比例。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)到 60%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例有所提高。確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)

7、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到全市職工年平均工資、居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的 6 倍以上。（區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（4）加大醫(yī)療救助力度。在資助城鎮(zhèn)所有低保對象、五保戶參保的基礎(chǔ)上，對其經(jīng)醫(yī)保報銷后仍難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用給予補助；逐步開展門診救助，取消住院救助病種限制。探索開展重特大疾病救助辦法。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)）（5）積極做好兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病醫(yī)療保障試點工作。（區(qū)衛(wèi)生局、民政局、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)）3、提高基本醫(yī)?；鸸芾硭?。（1）大力推廣就醫(yī)“一卡通”等辦法，方便參保人員就醫(yī)和醫(yī)療費用結(jié)算。在全部城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新

8、農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)醫(yī)療費用即時結(jié)算（結(jié)報），患者只需支付醫(yī)療費用中需個人承擔(dān)的部分。（區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）第4頁共9頁（2）做好農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，開展以異地安置退休人員為重點的就地就醫(yī)、就地結(jié)算服務(wù)。（區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（3）推行按人頭付費、按病種付費、總額預(yù)付等支付方式。選擇部分臨床路徑明確的疾病開展按病種付費試點。探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機制。逐步提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，科學(xué)論證、有序開展基本醫(yī)保經(jīng)辦管理資源整合。探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)保管理服務(wù)。（區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生

9、局負(fù)責(zé)）（二）初步建立國家基本藥物制度1、進(jìn)一步推進(jìn)國家基本藥物制度實施。（1）擴大基本藥物制度實施范圍，在政府舉辦的鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實施國家基本藥物制度。（區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（2）實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定配備使用基本藥物，并按購進(jìn)價格實行零差率銷售。（區(qū)衛(wèi)生局、物價局負(fù)責(zé)）（3）規(guī)范基本藥物招標(biāo)配送，落實基本藥物省級統(tǒng)一招標(biāo)采購配送的有關(guān)規(guī)定，保障基本藥物的質(zhì)量和供應(yīng)。（區(qū)衛(wèi)生局、物價局負(fù)責(zé)）（4）密切跟蹤監(jiān)測基本藥物市場價格和供應(yīng)變化。（區(qū)物價局負(fù)責(zé)）（5）推行基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，確保臨床首選和合理使用基本藥物。（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）第5頁

10、共9頁（6）加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。對基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽驗和全品種電子監(jiān)管，完善區(qū)級藥品不良反應(yīng)報告評價體系。（食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)）（7）落實國家基本藥物醫(yī)保報銷政策，確?；舅幬锶考{入醫(yī)保報銷范圍，報銷比例明顯高于非基本藥物。（區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）2、改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。（1）落實政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差率銷售后的政府投入政策，積極探索多渠道補償，確保補償資金及時足額到位，保障其正常運行。（區(qū)財政局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)）（2）鼓勵探索通過購買服務(wù)的方式，發(fā)揮醫(yī)保基金對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補償作用。（區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)

11、）（3）探索將非公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入到基本藥物制度實施范圍，規(guī)范合理的補償辦法。（區(qū)衛(wèi)生局、財政局、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)）3、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革。（1）已實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位按照統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)績效工資政策的落實。（區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生局、人口計生局負(fù)責(zé)）（2）科學(xué)合理確定鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制。穩(wěn)步推行能進(jìn)能出的人員聘用制，建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度為核心的考核機制，制定和完善績效考核辦法。（區(qū)編辦、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）第6頁共9頁4、轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動服務(wù)、上門服務(wù)、開

12、展巡回醫(yī)療，為城鎮(zhèn)居民提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，明顯提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診量占醫(yī)療機構(gòu)門診總量的比例。（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系1、進(jìn)一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。年內(nèi)完成鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建項目；擴建青年路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，確保按期竣工投入使用。（區(qū)發(fā)改局、財政局、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）2、啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃。（1）為鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收定向免費醫(yī)學(xué)生；安排4 名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。鞏固和完善三級醫(yī)院與區(qū)級醫(yī)院長期對口協(xié)作關(guān)系，安排3 名區(qū)級醫(yī)院骨干人員到三級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。（區(qū)衛(wèi)生局、人

13、力資源和社會保障局負(fù)責(zé)）（2）制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)。積極開展為鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作，對鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員實行全員在崗培訓(xùn)，落實持證上崗。（區(qū)衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)）3、發(fā)揮村衛(wèi)生室在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)底功能。完成 20 處村中心衛(wèi)生室改擴建、178 處新農(nóng)合布點任務(wù)。符合新農(nóng)合報銷條件的村衛(wèi)生室，落實以藥品配送為重點的一體化建設(shè)任務(wù)，提高報銷比例；積極落實鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補助政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入。（區(qū)衛(wèi)生局、財政局、各鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）第7頁共9頁（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化1、

14、完善 9 類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（1）在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍落實居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9 類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到95%以上，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)到 70%，提高居民健康檔案信息化水平。（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（2）制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法，提高服務(wù)效率和效益。（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）2、繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。（1）對 15 歲以下的人群補種乙肝疫苗，年再補種2035 人。（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（2）對 1753 名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行補助；繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費補服

15、葉酸項目。（區(qū)衛(wèi)生局、人口計生局負(fù)責(zé)）（3）為 200 名貧困白內(nèi)障患者免費開展復(fù)明手術(shù)。（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（4）落實年 800 戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)，確保中央、省、區(qū)級補助資金按時足額到位。（區(qū)衛(wèi)生局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）（5）實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目。（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（五）推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點積極開展公立醫(yī)院改革試點，探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開的有效實現(xiàn)形式，推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革。（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）四、保障措施第8頁共9頁（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)全區(qū)的改革工作。區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)國家出臺的配套文件及省、市相關(guān)貫徹落實意見，及時研究制定我區(qū)的貫徹落實意見。醫(yī)改工作完成情