創(chuàng)新人大監(jiān)督機(jī)制提高監(jiān)督實(shí)效推動跨越發(fā)展

1、創(chuàng)新人大監(jiān)督機(jī)制提高監(jiān)督實(shí)效推動跨越發(fā)展創(chuàng)新是具有特定內(nèi)涵的一種探索活動，監(jiān)督創(chuàng)新就是創(chuàng)造或執(zhí)行新的監(jiān)督方案。地方人大常委會監(jiān)督創(chuàng)新不是對法定職權(quán)、職能和職責(zé)的突破，也不是對監(jiān)督法定工作處理程序的改變，而是在憲法和法律范圍內(nèi)，逐步樹立創(chuàng)新的理念，根據(jù)監(jiān)督中遇到的當(dāng)新情況、新問題，有針對性地系統(tǒng)地提出監(jiān)督的新方法。當(dāng)前，隨著* 市四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃布局的劃分，北部的典型任務(wù)是攻堅，攻堅意味著雙重任務(wù)，一要脫貧，二要實(shí)現(xiàn)跨越產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞目標(biāo)，如何強(qiáng)化監(jiān)督手段，推動跨越發(fā)展，是地方人大必須認(rèn)真研究邊疆地區(qū)的重要課題。一方面要處理執(zhí)法監(jiān)督好監(jiān)督和支持的關(guān)系，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，充分體現(xiàn)監(jiān)督是手段，

2、支持是目的，寓支持于監(jiān)督中同；另一方面又要自覺強(qiáng)化“三種意識”，自覺增強(qiáng)權(quán)力意識，實(shí)施憲法和法律賦予的最高層次的監(jiān)督，樹立人大監(jiān)督的權(quán)威；自覺增強(qiáng)參與意識，圍繞發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方法，與“一府兩院”在監(jiān)督中已經(jīng)形成發(fā)展合力；自覺增強(qiáng)補(bǔ)位意識，通過監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)“一府兩院”組織工作的不足和疏漏，糾正偏差，改進(jìn)工作，彌補(bǔ)不足。在管理工作中做到務(wù)實(shí)不空談，監(jiān)督不責(zé)難，規(guī)范監(jiān)督行為，提升人大權(quán)威，推動跨越發(fā)展。一、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性總體目標(biāo)地方人大常委會監(jiān)督的重點(diǎn)是否明確，是提高管理工作實(shí)效的關(guān)鍵，也是監(jiān)督創(chuàng)新的一條重要理論知識。去年以來，我們圍繞縣委擬定的“新型材料基地、綠色食品強(qiáng)縣、山水園林城

3、市、人文旅游新區(qū)、仡佬文化中心”戰(zhàn)略思路和“三增二”目標(biāo)，先后對農(nóng)民增收、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村安全飲水工程、林權(quán)制度改革、水庫移民、氟化工基地建設(shè)、煤礦礦權(quán)整合、鋁土礦開發(fā)、公路建管養(yǎng)等重點(diǎn)組織工作（工程）進(jìn)行大量的實(shí)地考察和大批較大規(guī)模的檢查、視察，征詢和審議以上專項(xiàng)工作報告，幫助查找問題，提出辦法建議， 規(guī)范項(xiàng)目程序，提出逐步解決人才嚴(yán)重不足的建議方案，幫助建立和 完善制度，有的問題還要求政府限期解決，實(shí)施監(jiān)督，彌補(bǔ)了政府工 作的極差，民生得到保障，推進(jìn)了各項(xiàng)工作，“三增二”目標(biāo)超額完 成，有力促進(jìn)了發(fā)展。二、創(chuàng)新方法，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性監(jiān)督方法是保證監(jiān)督效果實(shí)際效果的重要手段和有效途徑。

4、一年來，為提高監(jiān)督效果，在監(jiān)督方式上為進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。 2021 年初，我們提出了推進(jìn)堅持程序監(jiān)督保發(fā)展，堅持跟蹤監(jiān)督狠抓，堅持靠前監(jiān)督謀發(fā)展的監(jiān)督監(jiān)督投資思路。圍繞思路，從五個方面加強(qiáng)，一是提前介入，實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，積極加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。二是主動出擊，把握監(jiān)督的最佳時機(jī)，注重監(jiān)督效果。三是找準(zhǔn)監(jiān)督頻率，維持一定的管理工作強(qiáng)度。四是加大監(jiān)督力度，形成規(guī)模效應(yīng)。五是跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)督辦，建立反饋制度。從三項(xiàng)工作上為著力，一是強(qiáng)化對政府工作部門全年的重點(diǎn)工作（工程）實(shí)施全程監(jiān)督，每年選定6 10 個工作部門，實(shí)行年初向常委會報告全年工作計劃，年中由聯(lián)系主任及相關(guān)委室定

5、期不定期檢查，幫助找難題想辦法，年底報告全年其他工作（工程）完成情況，未完成的須說明理由，并實(shí)行票決，客觀公正地評價部門工作，反映負(fù)責(zé)人的政績，書面向縣政府和上級主管部門反饋情況，提出建議。二是對全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)行報告制和點(diǎn)評制，每季度一次點(diǎn)評，如實(shí)反映項(xiàng)目時程、質(zhì)量，存在的不足和要求整改的問題，并向社會公開。三是對審議意見和代表建議的落實(shí)情況，設(shè)置“常委會審議意見催辦卡將”和“代表檢查視察建議催辦卡”，在提示催辦仍未落實(shí)時，專函催辦，直到落實(shí)為止。這些監(jiān)督措施的制訂，推進(jìn)了工作，收到充份的實(shí)效。三、健全制度，保障法制的規(guī)范性沒有規(guī)矩不成方圓。制度社會性是社會進(jìn)步與工作過程中的關(guān)鍵因素，一

6、個良好的制度既能調(diào)動積極性、規(guī)范行政司法行為，又能促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，我們從本縣實(shí)際下船, 制定和修訂開始實(shí)施了議事規(guī)則、監(jiān)督辦法、討論決定重 大事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定、人事任免辦法、規(guī)范性文件備案審查規(guī) 定、聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報告第十條、預(yù)算外 資金管理辦法、第六條縣級財政預(yù)算監(jiān)督管理暫行規(guī)定、國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃暫行規(guī)定、工程工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法、 審計結(jié)果監(jiān)督跟蹤暫行規(guī)定等十多項(xiàng)監(jiān)督規(guī)則，明確了監(jiān)督重點(diǎn)、 監(jiān)督程序，規(guī)范依法行政、公正司法行為。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，或使 監(jiān)督工作制度化、規(guī)范性管理水平進(jìn)一步提升，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效, 提高了監(jiān)督管理質(zhì)量和工作效率。

7、四、強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)跨越發(fā)展建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約彼此間又相互協(xié)調(diào)的 權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會朝著又好又快發(fā)展軌道前進(jìn)的 保障，是風(fēng)險保障社會公平正義的重大舉措。一年多來，我們在決策 -執(zhí)行-監(jiān)督的制衡體系中，通過完善制度，依法監(jiān)督，扮演著日益 重要的日益監(jiān)督腳色，進(jìn)一步始終保持了工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論 監(jiān)督的作用，通過多種不同媒體渠道，非經(jīng)向社會公開行使監(jiān)督權(quán)限 的情況，保障各項(xiàng)決策的正確實(shí)施，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會跨越健康發(fā)展， 確?？h委提出目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 勢頭軟件產(chǎn)業(yè)良好，去年“三增二”目標(biāo)全面完成，今年“三增三” 目標(biāo)正在強(qiáng)力大力推進(jìn)，人大監(jiān)督在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展進(jìn)程中起到不可估 量的作用，監(jiān)督在工作中收到了縣委滿意、“一府兩院”滿意、人民 群眾滿意的“三滿意”效果?？傊?，觀念更新天地寬，監(jiān)督創(chuàng)新關(guān)鍵性是監(jiān)督工作中的重要載 體，監(jiān)督創(chuàng)新的狀況如何，決定著監(jiān)督科研工作一致同意水平的高低