建設工程安全管理暫行辦法

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-714編號：_建設工程安全管理暫行辦法審核：_時間：_單位：_建設工程安全管理暫行辦法用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復實踐的過程中形成一種良好的風氣和優(yōu)良的學習、工作習慣，最終推動整體效率和產(chǎn)能提升?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。第一章 總則第一條 為了加強*（集團）總公司（以下簡稱：集團）建設工程安全管理，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，預防事故發(fā)生，保障人的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建筑法、建設工程

2、安全生產(chǎn)管理條例和上海市安全生產(chǎn)條例等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。第二條  本辦法建設工程是指：房屋改建、土木工程、線路管道、設備設施安裝、拆除；建筑裝修及房屋拆除工程等。第三條  建設工程安全管理必須堅持下列原則：1、“安全第一、預防為主”原則；2、安全管理屬地化原則；3、企業(yè)主體責任原則；4、安全分級管理原則；5、事故責任追究原則。第四條 本辦法適用于集團內建筑施工、在市內工程項目（產(chǎn)品）總承包和承租單位建筑施工的安全管理。第二章  安全責任第五條  安全責任單位的認定（一）有下列情形之一者，認定為主責單位：1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設工程施

3、工項目合同的；2、集團直接投資的建設項目，委托功能性公司負責具體實施和管理的，受托公司為主責單位；3、承租單位對承租房屋進行改建、裝修等建設的，業(yè)主單位為主責單位；4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程，資產(chǎn)出讓單位為主責單位；5、由企業(yè)投資新建或改建的建設項目，委托集團所屬公司具體實施和管理的，受托單位為主責單位；6、其他情形者。（二）有下列情形者，認定為次責單位：1、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程，負責資產(chǎn)處置招投標的單位為次責單位；2、其他情形者。第六條 安全責任（一）主責單位有下列安全責任：1、主要領導是安全生產(chǎn)的第一責任人，須派專職安全管理人員負責工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調和管

4、理，并對建設施工安全生產(chǎn)負責；2、必須認真執(zhí)行國家關于建設工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關要求，并負責貫徹落實；3、在編制工程概算時，必須確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并在施工過程中對費用使用情況進行監(jiān)管；4、確定建設項目進行招投標時，必須對投標單位是否具有安全生產(chǎn)資格進行審查，并對審查結果負責；5、在施工前必須對施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進行審查，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進行施工；6、建設項目根據(jù)國家有關規(guī)定必須到政府部門辦理各項報批、審核等手續(xù)的，必須辦理；7、在施工前，對施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書面形式報安監(jiān)中心審核備案。8、必須派專人加強施工

5、現(xiàn)場的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，必須督促施工單位予以整改，并采取相應措施。9、必須根據(jù)上級有關文件精神和要求，開展隱患排查和整治工作，努力完成上級布置的各項安全工作；10、接受上級安全主管部門對建設工程安全工作的檢查和指導，并落實檢查和指導意見；11、每星期召開建筑施工安全工作會議，協(xié)調解決施工過程中的安全生產(chǎn)問題；12、在施工時發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須在第一時間內逐級上報，杜絕遲報、漏報、謊報和不報。（二）次責單位有下列安全責任：負責資產(chǎn)處置招投標的單位，在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質和條件有事前告知和審查的責任，如實將安全生產(chǎn)資質審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位，并對中標單位在

6、施工中的安全生產(chǎn)負有檢查、督促和協(xié)調的責任。第三章  建筑施工安全管理第七條  對投標方安全生產(chǎn)資格的審查程序：1、建設工程項目確定后進行公開招標，建設主管部門須通知安全部門負責人參加，安全部門負責人對投標方是否具備安全生產(chǎn)資格進行審查，經(jīng)審查投標方具備國家規(guī)定資質的，安全主管部門以書面形式予以認可，建設主管部門可以與其簽訂施工協(xié)議，同時簽訂安全管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)責任書；施工單位向建設單位交納安全風險抵押金，抵押金金額按集團安全風險抵押金交納標準交納。2、承租單位建筑施工，必須以書面形式向業(yè)主提出施工申請，并同時提交建筑施工方案和安全技術措施，經(jīng)業(yè)主書面同意，其請施工單位

7、必須報業(yè)主進行安全生產(chǎn)資格審查，審查通過后，承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書，并向業(yè)主按集團安全風險抵押金交納標準交納風險抵押金，方準施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報安監(jiān)中心備案；4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程，負責資產(chǎn)處置招投標的單位，在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質和條件進行事前告知審查，如實將安全生產(chǎn)資質審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位；在招投標中，資產(chǎn)出讓單位對受讓單位的資質和安全生產(chǎn)條件進行審核，對不符合安全資質條件的，須“一票否決”；5、建筑施工總承包單位需將工程項目分包的，必須負責對分包單位資質和安全生產(chǎn)條件進行審查，安全主責單位須對分

8、包單位進行復審，復審通過后，方準施工。第八條 安全生產(chǎn)資格審查內容（標前審查）：1、 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（原件）；2、 資質等級證書（原件）；3、 安全生產(chǎn)許可證（原件）；4、 安全誠信情況（近三年安全生產(chǎn)情況）5、 安全生產(chǎn)管理制度；6、 安全生產(chǎn)管理機構；7、 組織設計中的施工方案和安全技術措施方案；審查結果不符合規(guī)定的，主責單位不得與施工單位簽訂施工合同。第九條  安全生產(chǎn)條件審查內容（實地審查）：1、項目經(jīng)理持證情況（原件）；2、現(xiàn)場專職安全管理人員持證情況（原件）；3、特種作業(yè)人員持證情況（原件）；4、三級

9、安全教育情況；5、從業(yè)人員勞動合同；6、從業(yè)人員辦理有關保險情況；7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；8、勞動安全防護、文明施工方案；9、安全事故應急預案；10、現(xiàn)場安全技術保護措施；11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復印件報送建設方、業(yè)主方安全部門備案；12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；13、安全責任書簽訂情況；14、施工單位或承租方安全風險抵押金交納情況。  審查結果不符合規(guī)定的，施工單位不許施工。第十條 現(xiàn)場安全管理1、 安全主責單位和次責單位派人對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，督促施工單位按國家JGJ59-99建筑施工安全檢查標準進行自查，并對檢查結果進行復查

10、。2、對現(xiàn)場安全督查的主要內容：（1）安全組織機構的落實情況；（2） 安全生產(chǎn)崗位責任制落實情況；  （3）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃落實情況；（4）安全管理制度落實執(zhí)行情況；（5）各工種安全技術操作規(guī)程及安全作業(yè)指導書執(zhí)行落實情況；（6）危險性作業(yè)到安全主管部門辦理審批情況；（7）基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險性較大工程的方案按國家標準制定及安全技術措施的落實情況；（8）臨邊、洞口的防護設施；（9）臨時用電方案按國家有關標準制定和落實情況；（10）勞動安全防護用品的正確配置和使用情況；（11）特種設備使用登記制度落實情況和施工機具檢測情況；

11、（12）易燃易爆物品、危險化學品的管理情況；（13）隱患排查治理情況；（14）各工程項目安全技術交底情況；（15）事故應急預案的組織、物資等落實情況；（16）施工單位各類安全記錄情況。第四章 違規(guī)責任  第十一條 若有關單位違反本辦法，則可予以責令整改、通報、約見談話、投標限制、經(jīng)濟處罰，直至行政處分等。1、未按規(guī)定程序對施工單位進行資格審查而擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開具黃色整改單，令其整改；對未按要求進行整改的，開具紅色整改單，并在集團內通報批評。2、未對建設工程統(tǒng)一協(xié)調和管理、對施工單位未把好準入關，施工隊無資質、違法轉包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場安全管理混亂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開具紅

12、色整改單，責令停工整改；對主責單位主要負責人進行約見談話，并納入主要負責人年中安全績效考核。3、對違反本辦法，未盡監(jiān)管責任，造成生產(chǎn)安全死亡事故的，對主責單位和次責單位的企業(yè)主要領導和分管領導按集團總公司有關規(guī)定進行處理。若對主責單位的主要領導和分管領導進行經(jīng)濟處罰，對次責單位的主要領導和分管領導則減半處罰。4、對施工現(xiàn)場管理混亂，同樣隱患被開具整改單二次以上的，該主責單位和次責單位的負責人不得評比該年度各類先進。5、施工單位在集團內發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，三年內不得參加集團內的招投標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關單位領導的責任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。第五章 附則第十二條 本辦法經(jīng)電氣集團總公司安環(huán)委會批準日起實施。第十三條 本辦法解釋權屬*安全生產(chǎn)監(jiān)測中心*（集團）總公司二0一一年七月二十一日附件一：安全風險