建設(shè)工程安全管理暫行辦法

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-714編號(hào)：_建設(shè)工程安全管理暫行辦法審核：_時(shí)間：_單位：_建設(shè)工程安全管理暫行辦法用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實(shí)踐的過程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動(dòng)整體效率和產(chǎn)能提升?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)*（集團(tuán)）總公司（以下簡(jiǎn)稱：集團(tuán)）建設(shè)工程安全管理，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防事故發(fā)生，保障人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建筑法、建設(shè)工程

2、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和上海市安全生產(chǎn)條例等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。第二條  本辦法建設(shè)工程是指：房屋改建、土木工程、線路管道、設(shè)備設(shè)施安裝、拆除；建筑裝修及房屋拆除工程等。第三條  建設(shè)工程安全管理必須堅(jiān)持下列原則：1、“安全第一、預(yù)防為主”原則；2、安全管理屬地化原則；3、企業(yè)主體責(zé)任原則；4、安全分級(jí)管理原則；5、事故責(zé)任追究原則。第四條 本辦法適用于集團(tuán)內(nèi)建筑施工、在市內(nèi)工程項(xiàng)目（產(chǎn)品）總承包和承租單位建筑施工的安全管理。第二章  安全責(zé)任第五條  安全責(zé)任單位的認(rèn)定（一）有下列情形之一者，認(rèn)定為主責(zé)單位：1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設(shè)工程施

3、工項(xiàng)目合同的；2、集團(tuán)直接投資的建設(shè)項(xiàng)目，委托功能性公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施和管理的，受托公司為主責(zé)單位；3、承租單位對(duì)承租房屋進(jìn)行改建、裝修等建設(shè)的，業(yè)主單位為主責(zé)單位；4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，資產(chǎn)出讓單位為主責(zé)單位；5、由企業(yè)投資新建或改建的建設(shè)項(xiàng)目，委托集團(tuán)所屬公司具體實(shí)施和管理的，受托單位為主責(zé)單位；6、其他情形者。（二）有下列情形者，認(rèn)定為次責(zé)單位：1、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位為次責(zé)單位；2、其他情形者。第六條 安全責(zé)任（一）主責(zé)單位有下列安全責(zé)任：1、主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，須派專職安全管理人員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和管

4、理，并對(duì)建設(shè)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；2、必須認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關(guān)要求，并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；3、在編制工程概算時(shí)，必須確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并在施工過程中對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)管；4、確定建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，必須對(duì)投標(biāo)單位是否具有安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)；5、在施工前必須對(duì)施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進(jìn)行施工；6、建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須到政府部門辦理各項(xiàng)報(bào)批、審核等手續(xù)的，必須辦理；7、在施工前，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書面形式報(bào)安監(jiān)中心審核備案。8、必須派專人加強(qiáng)施工

5、現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，必須督促施工單位予以整改，并采取相應(yīng)措施。9、必須根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，開展隱患排查和整治工作，努力完成上級(jí)布置的各項(xiàng)安全工作；10、接受上級(jí)安全主管部門對(duì)建設(shè)工程安全工作的檢查和指導(dǎo)，并落實(shí)檢查和指導(dǎo)意見；11、每星期召開建筑施工安全工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全生產(chǎn)問題；12、在施工時(shí)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須在第一時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和不報(bào)。（二）次責(zé)單位有下列安全責(zé)任：負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件有事前告知和審查的責(zé)任，如實(shí)將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位，并對(duì)中標(biāo)單位在

6、施工中的安全生產(chǎn)負(fù)有檢查、督促和協(xié)調(diào)的責(zé)任。第三章  建筑施工安全管理第七條  對(duì)投標(biāo)方安全生產(chǎn)資格的審查程序：1、建設(shè)工程項(xiàng)目確定后進(jìn)行公開招標(biāo)，建設(shè)主管部門須通知安全部門負(fù)責(zé)人參加，安全部門負(fù)責(zé)人對(duì)投標(biāo)方是否具備安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查投標(biāo)方具備國家規(guī)定資質(zhì)的，安全主管部門以書面形式予以認(rèn)可，建設(shè)主管部門可以與其簽訂施工協(xié)議，同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)責(zé)任書；施工單位向建設(shè)單位交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金金額按集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)交納。2、承租單位建筑施工，必須以書面形式向業(yè)主提出施工申請(qǐng)，并同時(shí)提交建筑施工方案和安全技術(shù)措施，經(jīng)業(yè)主書面同意，其請(qǐng)施工單位

7、必須報(bào)業(yè)主進(jìn)行安全生產(chǎn)資格審查，審查通過后，承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書，并向業(yè)主按集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，方準(zhǔn)施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報(bào)安監(jiān)中心備案；4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件進(jìn)行事前告知審查，如實(shí)將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位；在招投標(biāo)中，資產(chǎn)出讓單位對(duì)受讓單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，對(duì)不符合安全資質(zhì)條件的，須“一票否決”；5、建筑施工總承包單位需將工程項(xiàng)目分包的，必須負(fù)責(zé)對(duì)分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，安全主責(zé)單位須對(duì)分

8、包單位進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后，方準(zhǔn)施工。第八條 安全生產(chǎn)資格審查內(nèi)容（標(biāo)前審查）：1、 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（原件）；2、 資質(zhì)等級(jí)證書（原件）；3、 安全生產(chǎn)許可證（原件）；4、 安全誠信情況（近三年安全生產(chǎn)情況）5、 安全生產(chǎn)管理制度；6、 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；7、 組織設(shè)計(jì)中的施工方案和安全技術(shù)措施方案；審查結(jié)果不符合規(guī)定的，主責(zé)單位不得與施工單位簽訂施工合同。第九條  安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容（實(shí)地審查）：1、項(xiàng)目經(jīng)理持證情況（原件）；2、現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員持證情況（原件）；3、特種作業(yè)人員持證情況（原件）；4、三級(jí)

9、安全教育情況；5、從業(yè)人員勞動(dòng)合同；6、從業(yè)人員辦理有關(guān)保險(xiǎn)情況；7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；8、勞動(dòng)安全防護(hù)、文明施工方案；9、安全事故應(yīng)急預(yù)案；10、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)保護(hù)措施；11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動(dòng)合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復(fù)印件報(bào)送建設(shè)方、業(yè)主方安全部門備案；12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；13、安全責(zé)任書簽訂情況；14、施工單位或承租方安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納情況。  審查結(jié)果不符合規(guī)定的，施工單位不許施工。第十條 現(xiàn)場(chǎng)安全管理1、 安全主責(zé)單位和次責(zé)單位派人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管，督促施工單位按國家JGJ59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查

10、。2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全督查的主要內(nèi)容：（1）安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況；（2） 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)情況；  （3）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃落實(shí)情況；（4）安全管理制度落實(shí)執(zhí)行情況；（5）各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及安全作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行落實(shí)情況；（6）危險(xiǎn)性作業(yè)到安全主管部門辦理審批情況；（7）基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險(xiǎn)性較大工程的方案按國家標(biāo)準(zhǔn)制定及安全技術(shù)措施的落實(shí)情況；（8）臨邊、洞口的防護(hù)設(shè)施；（9）臨時(shí)用電方案按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)情況；（10）勞動(dòng)安全防護(hù)用品的正確配置和使用情況；（11）特種設(shè)備使用登記制度落實(shí)情況和施工機(jī)具檢測(cè)情況；

11、（12）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理情況；（13）隱患排查治理情況；（14）各工程項(xiàng)目安全技術(shù)交底情況；（15）事故應(yīng)急預(yù)案的組織、物資等落實(shí)情況；（16）施工單位各類安全記錄情況。第四章 違規(guī)責(zé)任  第十一條 若有關(guān)單位違反本辦法，則可予以責(zé)令整改、通報(bào)、約見談話、投標(biāo)限制、經(jīng)濟(jì)處罰，直至行政處分等。1、未按規(guī)定程序?qū)κ┕挝贿M(jìn)行資格審查而擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開具黃色整改單，令其整改；對(duì)未按要求進(jìn)行整改的，開具紅色整改單，并在集團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。2、未對(duì)建設(shè)工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理、對(duì)施工單位未把好準(zhǔn)入關(guān)，施工隊(duì)無資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開具紅

12、色整改單，責(zé)令停工整改；對(duì)主責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見談話，并納入主要負(fù)責(zé)人年中安全績(jī)效考核。3、對(duì)違反本辦法，未盡監(jiān)管責(zé)任，造成生產(chǎn)安全死亡事故的，對(duì)主責(zé)單位和次責(zé)單位的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按集團(tuán)總公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。若對(duì)主責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)次責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)則減半處罰。4、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，同樣隱患被開具整改單二次以上的，該主責(zé)單位和次責(zé)單位的負(fù)責(zé)人不得評(píng)比該年度各類先進(jìn)。5、施工單位在集團(tuán)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，三年內(nèi)不得參加集團(tuán)內(nèi)的招投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。第五章 附則第十二條 本辦法經(jīng)電氣集團(tuán)總公司安環(huán)委會(huì)批準(zhǔn)日起實(shí)施。第十三條 本辦法解釋權(quán)屬*安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心*（集團(tuán)）總公司二0一一年七月二十一日附件一：安全風(fēng)險(xiǎn)