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文檔簡介
1、2009 年是我鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,實現(xiàn) 方案-范文' 庫.整理.經(jīng)濟 社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局,審時度勢,提出了“工 業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,同時積極開展“企業(yè)服務年”及“項目建 設提升年”活動,把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置,要求全鎮(zhèn)上下全力 以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署,為我鎮(zhèn)工業(yè) 經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據(jù),我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研,先后深入 小浪底無紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點企業(yè),就企業(yè)經(jīng)營情況 ; 方案 ' 范文, 庫.為您.搜集-整理/ 、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題, 進行了全面
2、的調(diào)查了解。現(xiàn)將具體情況 ;方案' 范文,庫.為您.搜集-整理/匯報 如下:我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展,積累了一定的基礎,并初具規(guī)模。目前,我 鎮(zhèn)共有企業(yè) 23家,其中規(guī)模以上企業(yè) 3家,固定資產(chǎn) 1.2 億元, 2008年,全 鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn) 方案-范文' 庫.整理. 利稅 103.9 萬元,其中國稅 61.6 萬元、 地稅 42.3 萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出,我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟基礎依然十分薄弱, 面臨的形勢極其嚴峻,突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻 率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面,工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用 沒有充分發(fā)揮。而且,就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看,也存在很多
3、薄弱環(huán)節(jié)和不足 之處,具體表現(xiàn)在:一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,重復建設較為普遍 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密 集型產(chǎn)業(yè)上,其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝 備水平低,產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復建設,重復投入。由于我國 消費品市場和資金市場的不成熟,容易形成短時期內(nèi)的消費熱點,短期的利 潤促使大量資金迅速涌入,在這個過程中,政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟引導,此 后隨著生產(chǎn)能力的擴大,需求趨于飽和,在此情況 ; 方案' 范文,庫. 為您.搜集 -整理/ 下,企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低。在縱向合作 上,即在關聯(lián)的企業(yè)之間,
4、沒有建立起合作關系,缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標 準;在橫向合作上,即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分 工, 沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。 例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠, 就存在制造水平低,重復建設,關聯(lián)度低等問題。究其原因,一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上,這些產(chǎn)業(yè) 對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高,產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低, 生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主,在消費的短期熱點中,容易造成持續(xù)上項目 而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看,我鎮(zhèn)仍處于贏利較少 的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),而利潤豐厚的研發(fā)、設計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié) 基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)
5、處于高度專業(yè)化分工狀態(tài),其固定資產(chǎn)專 用程度較高,一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損 , 經(jīng)營者也很難使設備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn) 賣,所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營,或偷工減料以求降低成本,使市場上產(chǎn)品 質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),處于產(chǎn)品價值鏈的低端部 分,缺乏自主品牌和市場影響力,企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然 結(jié)果了。二、科技創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢 我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán),只是以目前市場上極為普遍 的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝,品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足, 缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度,產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢 , 僅僅依靠低價取勝。這在我 鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象
6、,調(diào)查的這些企業(yè)中,大部分只有 1-2 名技術(shù)人 員,有的甚至沒有技術(shù)人員,這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁,缺少自己的核心 競爭力,在經(jīng)歷短暫的輝煌后,發(fā)展動力不足,甚至會出現(xiàn)消亡的現(xiàn)象。究其原因,一是企業(yè)起點低、實力小,大多缺乏自主創(chuàng)新能力,絕大部 分企業(yè)都沒有自己工藝人員,更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來看,以技術(shù) 研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是 高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少,員工素質(zhì)普遍較低,大多數(shù)人 只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺,不能使企業(yè)有 效的和高校等科研單位直接掛鉤,把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四 是大型公司為了
7、保持其技術(shù)優(yōu)勢,一般都把核心技術(shù)和關鍵工藝嚴格控制在 內(nèi)部,我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得 附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。三、發(fā)展理念不夠超前,管理方式普遍落后 我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式,這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存 與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是,在當前形勢下,特別是在企業(yè)發(fā)展的中期, 這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯,容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵 機制的偏頗。同時,大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重 , “小富即安、小進即滿”的 心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)完全有可能通過融資 等手段進一步擴張,但由于擔心怕“外人”來分蛋糕,為了避免風險
8、,企業(yè) 只愿維持現(xiàn)狀,不想再去進一步發(fā)展。 究其原因,一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大 化的栽體,而不是上升到更高的社會價值層面, “私利”與“功利”相混淆, 促使思想陷入封閉,拒絕改變 &方八案范文庫-整理“&,導致企業(yè)管理僵化 二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶,固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟浪潮中作出及時的改變&方八案范%文庫-整理八&。四、抗風險能力不足,融資困難目前, 銀行出于對降低信貸風險的考慮,對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴格,一 般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔?;蜇敭a(chǎn)抵押,又由于抵押財產(chǎn)變現(xiàn)難等
9、風險 因素,銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風險,大 多不愿意提供貸款擔保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱、信用等級低等 原因,一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道,從而造成了貸款難、融資難、擔 保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業(yè)有限公司等就存 在著不同程度的融資問題。究其原因,一是金融體制規(guī)定嚴格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足, 客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大 企業(yè)融資服務的資本市場,現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。 二是企業(yè)融資手段單一,信心不足。從廣義上講,融資也叫金融,就是貨幣 資金的融通,當事人通過各
10、種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融 資手段應該是多種多樣的,如積極利用民間資本,尋求風險投資,吸納入股 資金等,而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面,從而造成融 資手段單一,融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認識不足。資金 匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題,鎮(zhèn)黨委、政府應高度重視企業(yè)融資難 問題,出臺政策,擴寬渠道,切實解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。針對我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足,需要鎮(zhèn)黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力, 克難攻堅,采取超常的舉措,打破常規(guī),積極創(chuàng)新,解決問題,尋求突破,取得快速發(fā)展。作為鎮(zhèn)黨委、政府應從以下三方面做好工作:一、發(fā)揮政策指導作用,整合資源培育特色 積
11、極發(fā)揮政策的指導作用,要積極引導企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會、商會,發(fā)揮其為 企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、引進技術(shù)等服務作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投 資結(jié)構(gòu),結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況 ; 方案'范文, 庫. 為您.搜集-整理/ ,既要積極上馬 勞動密集型產(chǎn)業(yè),在短時期內(nèi)形成企業(yè)對人口的聚集作用;又要大力引導他 們向科技型、知識密集型、外向型轉(zhuǎn)移,提升企業(yè)市場競爭力;要積極鼓勵 和引導企業(yè)大膽兼并、收購、參股國有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組,支持企業(yè)與外 商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營,促進更多的企業(yè)向規(guī)?;较?!本八文由方案,范文庫, 為您' 搜集. 整理.發(fā)展,尤其是那些市場前景好的企業(yè);又要引導我鎮(zhèn) 企業(yè)因地制宜
12、,充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區(qū)位優(yōu)勢,選擇具有較大規(guī) 模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),聚合生產(chǎn)要素,進行重點培育,從政策、資 金、技術(shù)服務平臺建設等方面給予重點扶持,拉長產(chǎn)業(yè)鏈 , 盡快形成市場占有 率高的一批企業(yè)。二、轉(zhuǎn)變觀念增強服務意識,形成全民創(chuàng)業(yè)機制 我鎮(zhèn)黨委、政府應轉(zhuǎn)變職能,從管理型政府到服務型政府,把工作中心放在 企業(yè)服務上。定期召開有企業(yè)、私營業(yè)主參加的座談會,聽取他們的心聲, 了解他們的情況 ; 方案' 范文, 庫.為您.搜集-整理/,積極想辦法解決企業(yè)在發(fā) 展中碰到的困難和問題,千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,做到留住“經(jīng) 營者” , 鼓勵“投資者” , 吸引“觀望者”
13、;通過組織高校,科研所等科研單位 與企業(yè)見面會等形式來轉(zhuǎn)化科研成果,提升企業(yè)科技含量,增進企業(yè)效益; 通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業(yè)經(jīng)營者管理經(jīng)驗,開闊眼界,與 世界先進管理水平相接軌;通過開展“一創(chuàng)雙優(yōu)” 、“六新”解放思想大討論 活動,努力為企業(yè)發(fā)展營造良好的政務環(huán)境;通過加大對企業(yè)周邊群眾的教 育力度和對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為的打擊力度,為企業(yè)發(fā)展營造良好的 周邊環(huán)境。同時,鎮(zhèn)黨委、政府應打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成全民創(chuàng)業(yè)機制。 要創(chuàng)造寬松的體制和政策環(huán)境,幫助引導人們積極投資創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦個體、微 型和企業(yè),通過小投資、實用技術(shù)、經(jīng)營管理和勞動投入,造就大量的個體 和中小業(yè)主,形成資產(chǎn)積累,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。三、擴寬融資渠道,改善金融環(huán)境 一是我鎮(zhèn)應抓住濟源市為應對金融危機,出臺的加強融資、優(yōu)化服務、強化 保障、減調(diào)稅費等八項措施和被列為省國有銀行支持小企業(yè)發(fā)展試點市的機 遇,積極擴寬我鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,建立和完善對企業(yè)的金融 支持體系。要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎上,鼓勵企業(yè)之間實行互聯(lián)互保,減少 審批環(huán)節(jié),降低貸款抵押的保險金和業(yè)務收費。要建立和完善企業(yè)
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