農(nóng)村人飲水工程存在的問題和建議

1、農(nóng)村人飲水工程存在的問題和建議引言在國家對三農(nóng)政策的大力支持下 , 修文縣農(nóng)村人安全用水得 到了很大發(fā)展 ,90%的人口用上了干凈衛(wèi)生的自來水。 但在工程運(yùn) 行過程中出現(xiàn)的一些問題和面臨的困難 , 使受益群眾的飲水存在 不安全因素。闡述了修文縣農(nóng)村人飲水工程現(xiàn)狀 , 指出了存在的 問題 ,提出了對策。一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題1.1 部分工程入戶率不高有的農(nóng)村地區(qū)有河道長流水， 群眾生活飲水取水距離近， 水 量充足，加之飲水安全工程要籌資、投勞，多數(shù)群眾存有抵觸情 緒，不愿意引水入戶；有的農(nóng)村山區(qū)群眾由于移民搬遷、進(jìn)城務(wù) 工及隨子女陪讀等原因， 農(nóng)村多為老人留守， 人口少，力量薄弱，

2、群眾投勞無法完成。上述原因造成工程入戶率低。1.2 部分工程水源、水質(zhì)無法保障有的農(nóng)村修建的工程， 由于近年來降雨量逐年減少、 水源上 游流域面積較小、 溝道淺、枯水期來水少等原因， 造成供需矛盾。 另外，有的農(nóng)村供水工程，由于水源上游流域面積較大，植被覆 蓋率不高，水土流失嚴(yán)重，遇到較大降雨，尤其是暴雨，大量的 泥沙流入水源濾料池，造成濾料池堵塞，集水池淤積，用水水質(zhì) 濁度嚴(yán)重超標(biāo)，水管單位維修困難，維修費(fèi)用高。1.3 工程設(shè)計(jì)存在問題 農(nóng)村自來水工程設(shè)計(jì)時(shí)僅考慮供水， 未考慮排水問題， 且部 分工程運(yùn)行年限較長，管道和管件老化，多處出現(xiàn)跑、冒、滴、 漏等問題，造成水毀事件多，部分群眾房屋地

3、基發(fā)生沉陷、墻體 裂縫、淹沒土地等漏水事件逐年增加。 管理單位雖然和用水戶簽 訂了管理合同，劃分清了各方的責(zé)任，但還是出現(xiàn)了大量問題。1.4 管理難度大 由于工程建設(shè)穿溝過梁，道路不通、群眾居住分散、居住區(qū) “有戶無人”等問題突出，造成工程運(yùn)行管理成本高、難度大， 水費(fèi)收繳困難和收繳率不高，影響工程效益長久發(fā)揮。1.5 水源地存在水質(zhì)污染隱患 很多建成并投入使用的農(nóng)村供水工程有水源地內(nèi)不同程度 地存在耕作、種植等人為活動，水質(zhì)污染嚴(yán)重。只有少數(shù)農(nóng)村飲 水安全工程建設(shè)有水質(zhì)凈化設(shè)備， 多數(shù)工程均沒有水質(zhì)監(jiān)測和處 理設(shè)施，存在著極大的水質(zhì)安全隱患。二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理需完善的工作2.1 建

4、立和完善農(nóng)村飲用水行政主管部門，加強(qiáng)建設(shè)和管理 的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，引入激 勵機(jī)制。 目前， 大多數(shù)集中供水工程已實(shí)現(xiàn)水廠管理系統(tǒng)和單村 供水工程， 由村供水工程或者農(nóng)民自己進(jìn)行管理， 但是農(nóng)民的專 業(yè)化程度低，意識差，管理落后，對管網(wǎng)的輸送管理有點(diǎn)混亂， 在管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)了故障或問題，農(nóng)民不能進(jìn)行處理和解 決，無法維修或維修不及時(shí)，導(dǎo)致工程無法正常運(yùn)行，造成極壞 的群眾影響。2.2 促進(jìn)用水戶參與管理的管理模式，以確保工程建設(shè)運(yùn)行 穩(wěn)定。用水戶參與管理， 是在農(nóng)村地區(qū)的飲用水工程進(jìn)行合理化 管理的一種必要措施，也是在建設(shè)后必然需要采取的一個方法， 以避免人飲

5、水工程出現(xiàn)停滯。 用水戶參與的建設(shè)和管理， 可以減 少或避免搭車收費(fèi)，降低農(nóng)民的成本，并提高他們的民主意識， 在這方面將有利于提高干部和農(nóng)村地區(qū)之間的關(guān)系， 為保證水利行政主管部門能有足夠的精力投入積極維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定， 促進(jìn)農(nóng)村民主和法制建設(shè)都具有指導(dǎo)意義。 因此， 用水戶參與管 理，從現(xiàn)實(shí)來看不僅是可能的，而且是可行的，應(yīng)大力推行。村 級用水工程管理人員，應(yīng)由村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理部門進(jìn)行推薦， 并與鄉(xiāng)一級供水站簽訂雇傭合同。2.3 加大宣傳力度，提高供水設(shè)施的維護(hù)，培養(yǎng)農(nóng)民的保護(hù) 意識，不斷增強(qiáng)他們的節(jié)水意識。要對節(jié)水進(jìn)行大力的宣傳，避 免水管漏水看到后視而不見的行為、 水管破裂后不進(jìn)行維護(hù)

6、還進(jìn) 行其他一些灌溉的行為、 對水利設(shè)施進(jìn)行破壞的行為等。 要通過 廣播、電視、海報(bào)和其他宣傳工具，也可以采取進(jìn)村入戶等多種 形式，廣泛宣傳政策、教育，號召飲用水用戶在農(nóng)村節(jié)約用水， 保護(hù)供水設(shè)施， 讓他們認(rèn)識到提高水管理的重要性， 使他們認(rèn)識 到，長期飲用被污染的水，會直接影響人民群眾的生產(chǎn)和生活， 會對他們的身體和心理健康造成了極大的傷害， 并努力營造人人 愛護(hù)供水設(shè)施，節(jié)約用水的良好氛圍。2.4 科學(xué)、合理地對水的使用進(jìn)行管理，提高水的穩(wěn)健經(jīng)營 和改造項(xiàng)目資助的集合。根據(jù)傳統(tǒng)觀念，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，缺乏市 場化運(yùn)作的了解， 大多數(shù)人沒有把供水作為一個行業(yè)， 尤其是大 多數(shù)農(nóng)民不能去理解投入產(chǎn)

7、出， 成本市場規(guī)則。 在飲用水項(xiàng)目建 設(shè)管理中，每年的維修費(fèi)用、營運(yùn)及行政開支、設(shè)備折舊等都是 需要進(jìn)行承擔(dān)的。 所以， 農(nóng)村飲水工程的建設(shè)還要對農(nóng)民使用后 的用水使用進(jìn)行合理的收費(fèi)。2.5 農(nóng)村飲水安全，是關(guān)系到保護(hù)人民群眾的生命安全的重 要保障措施， 是以保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會條件， 以實(shí)現(xiàn)新 農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展一個重要的方面， 水也是資源建設(shè)管理單位 的首要任務(wù)。 對農(nóng)村飲用水安全工程的管理， 應(yīng)該是按照國家相 關(guān)的建設(shè)規(guī)定進(jìn)行管理的， 應(yīng)根據(jù)源類型， 合理設(shè)置飲用水源保 護(hù)區(qū)，建立一個顯著的保護(hù)標(biāo)志和廣告牌的禁令， 制定保護(hù)措施， 落實(shí)保護(hù)責(zé)任，并及時(shí)落實(shí)飲水安全的影響，并定期檢查

8、水質(zhì)， 以保證飲用水的安全。三、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的措施 這些在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中的安全隱患的存在， 直接制 約了農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目的發(fā)展和社會效益的實(shí)現(xiàn)， 也損害了黨和 政府的農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施。 因此， 必須采取措施來解決這些存在問 題，在這里，筆者提出個人的一些建議。3.1 規(guī)范建設(shè)審批程序，加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)。要建立統(tǒng) 籌規(guī)劃的管理體系， 成立集中管理的機(jī)構(gòu)。 尤其是是農(nóng)村飲水安 全項(xiàng)目資金，必須要進(jìn)行統(tǒng)一的組織，合理的使用，對規(guī)劃、衛(wèi) 生等部門， 要進(jìn)行嚴(yán)格的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目審批權(quán)限， 對招投標(biāo) 等程序進(jìn)行審批， 對飲水工程的組織建設(shè)建設(shè)一個統(tǒng)一的組織， ， 統(tǒng)一檢查程序進(jìn)行管理。

9、對飲用水井施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的管理， 加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)， 制定保護(hù)措施， 特別是加強(qiáng)排污口附近的 水管理， 限制和禁止有害化肥的使用， 消除廢物和有害物質(zhì)的積 累，防止水質(zhì)污染。積極做好黨的惠民政策的實(shí)施，做到有效的 保護(hù)。3.2 根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的規(guī)范以及管理辦法，特別 是農(nóng)村飲水安全責(zé)任體系的建設(shè)， 要明確部門管理職責(zé)， 對責(zé)任 人以及施工單位建立終身責(zé)任制， 建立責(zé)任追究制度， 對工程建 設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)查。 建立農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目聯(lián)合檢查機(jī)制， 成立 水務(wù)部門、衛(wèi)生部門、規(guī)劃部門、水資源管理部門聯(lián)合檢查組， 全面進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)驗(yàn)收的檢查， 以確保農(nóng)村飲水安 全工程惠民政策真正實(shí)施。3.3 實(shí)施集中管理，采用標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，在農(nóng)村飲水安全 工程建設(shè)中發(fā)揮作用。各地要根據(jù)目前的管理形式，整合項(xiàng)目，整合建設(shè)資金，對建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)管理。首先，明確項(xiàng)目管理 職責(zé)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程要確保質(zhì)量；二是要確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。對水資源的分配利用必須是合理的，必要時(shí)要考慮當(dāng)前的實(shí)際情況，還要考慮長期需要的需水要求，還要考慮水質(zhì)。 確保可持續(xù)發(fā)展的管理、