農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資弊大于利資料(可編輯)

1、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資利大于弊資料農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入外資是否面臨風(fēng)險(xiǎn)？屮方觀點(diǎn)中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔祥志：外資大舉進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)值 得警惕需要嚴(yán)格監(jiān)管孔祥志：外資企業(yè)在中國大面積長時(shí)期租賃土地，農(nóng)用地是不是會(huì)造成 糧食安全，我的看法就是外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)是一樣的，只要在國內(nèi)租賃土地應(yīng) 該是一樣的，不管種什么農(nóng)產(chǎn)品，種糧食也不可能把糧食運(yùn)到本國去，也是在國 內(nèi)銷售，反而能夠提高效率，原因不在于這兒。我本人反對外資企業(yè)，包括內(nèi)資 企業(yè)到農(nóng)村大面積長期租賃土地。原因不在于效率，他們租賃土地效率肯定高，但是對中國農(nóng)村來說，土 地不僅僅是生產(chǎn)資料，更重要是社會(huì)保障體。對于農(nóng)民來說，現(xiàn)在有兩億兩千萬 農(nóng)

2、村勞動(dòng)力在城市里打工，這么多農(nóng)民工在城市打工，之所以沒有出現(xiàn)比較大的 社會(huì)動(dòng)蕩，原因很簡單，在家里還有一畝三分地。第一，如果外資企業(yè)把土地長期租賃了，租20年，可能往后再延，這 部分農(nóng)民在城里打工，找不到工作以后，回去怎么辦？就沒有收入來源，沒有收 入來源就不愿意回去，不愿意回去就在城市里，在城市里就會(huì)演變成城市貧民， 就會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。第二，農(nóng)民把土地長期租賃給企業(yè)以后，他就不經(jīng)營農(nóng)業(yè)，不經(jīng)營農(nóng)業(yè) 整個(gè)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生變化。失去農(nóng)民本來的含義。我們不是說農(nóng)民永遠(yuǎn)就 是農(nóng)民，他變成城市市民，完全脫離土地當(dāng)然很好，或者土地還是他的，他在城 市里工作這很好。問題就在于對整個(gè)農(nóng)村來說并不是這樣

3、，農(nóng)民不再種地，地給 別人種，對整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生變化，整個(gè)農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生變 化，這非?？膳?。所以，我個(gè)人認(rèn)為我們有關(guān)部門應(yīng)該注意這個(gè)問題了。利用外資發(fā)展中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考一、引言將國際直接投資理論建立在國際貿(mào)易理論統(tǒng)一基石上的嘗試首推日本一橋 大學(xué)的教授小島清。小島清繼承了赫史歇爾一俄林的傳統(tǒng)理論，引入宏觀經(jīng)濟(jì)因 素分析對外直接投資，以比較成本原則為標(biāo)準(zhǔn)，提出了貿(mào)易與投資相互促進(jìn)的理 論。國際直接投資對國際貿(mào)易的補(bǔ)充和創(chuàng)造效應(yīng)主要是指國際直接投資可以在母 國和東道國之間創(chuàng)造新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，使貿(mào)易在更大的規(guī)模上進(jìn)行。一方面，對外 直接投資體制改革帶來的成本優(yōu)勢和效率可以通過產(chǎn)品返

4、銷投資而擴(kuò)大投資國 與東道主之間的貿(mào)易。另一方面，跨國公司的海外子公司在替代貿(mào)易的同時(shí)也通 常會(huì)創(chuàng)造對其他產(chǎn)品（中間產(chǎn)品、技術(shù)）和勞務(wù)的需求，從而擴(kuò)大了母國與東道 國之間的貿(mào)易。從小島清的理論可以看出，當(dāng)今社會(huì)國際投資與國際貿(mào)易是相輔相成、互相 促進(jìn)的。同時(shí)交義與融合模型也從一定程度上反應(yīng)了國際投資與國際貿(mào)易的互補(bǔ) 機(jī)制。國際貿(mào)易與國際直接投資的規(guī)模呈同步發(fā)展特征。20世紀(jì)90年代中后期, 國際直接投資和國際貿(mào)易的總量增長己成為經(jīng)濟(jì)全球化的兩大重要標(biāo)志和表現(xiàn)， 這表明國際資本不斷擴(kuò)大的趨勢成為帶動(dòng)國際貿(mào)易高速增長的原因，而國際貿(mào)易 的高速增長乂促進(jìn)了國際直接投資的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的

5、不斷發(fā) 展。我國各級政府部門高度重視建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一重大課題，先后頒布了一系列 支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策。實(shí)踐證明，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色的農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化道路，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力引進(jìn)外資，推 進(jìn)農(nóng)村體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必山之路；是解 決“三農(nóng)”問題的根本途徑。二、利用外資發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性(-)提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持在我國，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占據(jù)很大比例，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚處于起步階段，在發(fā)展初期, 資金的原始積累困難成為今后跨人正常、成熟發(fā)展軌道的最大障礙?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要 想盡快沖破初期發(fā)展的阻力，實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，借助一個(gè)外在的力量或成熟

6、的模 式來引導(dǎo)和帶動(dòng)是必要的，這就是引進(jìn)外商直接投資。外商投資提供的資金支持, 緩解了我國農(nóng)業(yè)一直面臨的資金匱乏的難題。(二) 培育我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)外商投資主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。這些加工企業(yè)與農(nóng)戶建立起利益共同 體，有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，善于借鑒和運(yùn)用工業(yè)規(guī)模經(jīng)營理念，克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 分散化、零亂化布局的傾向，大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)和加工，成為產(chǎn)業(yè)化 的龍頭企業(yè)。更重要的是外資項(xiàng)口帶來了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營理念，不再把農(nóng)業(yè)作為 一個(gè)單純的種植、養(yǎng)殖行業(yè)來看待，而是看作種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán) 節(jié)緊密相連、相互制約、相互促進(jìn)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的 影響。一方面，利用

7、外資使沿海一些地方的農(nóng)業(yè)逐步走上了貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展 道路。農(nóng)業(yè)引資促進(jìn)了現(xiàn)代生產(chǎn)體系的建立，培育了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，主動(dòng)適 應(yīng)消費(fèi)需求變化，加速建立了高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。另一方面，外商投資培養(yǎng)和帶 動(dòng)了一批龍頭企業(yè)的發(fā)展，逐步建立起品牌優(yōu)勢。按照“市場牽龍頭，龍頭帶基 地，基地連農(nóng)戶”的方式，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的“群龍帶動(dòng)之勢”。 此外，外資項(xiàng)U在農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)信息體系建立、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫 規(guī)范管理、農(nóng)村金融（小額信貸）試點(diǎn)研究、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)業(yè)糧食購銷體制改革 等多方面進(jìn)行了前瞻性研究，提出了許多建設(shè)性意見，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)管理體制和經(jīng) 營方式的改革。（三）增加農(nóng)民收入，改善

8、了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外商投資于中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)在具有科技含量的農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，而 少見于傳統(tǒng)的糧食種植，這些投資的示范和帶動(dòng)作用改善了中國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，并且外商直接投資有助于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)投資效應(yīng)。山于農(nóng)業(yè)的特殊性，農(nóng) 業(yè)構(gòu)成了其他部門的投入部門，它的前向聯(lián)系較強(qiáng)而后向聯(lián)系很弱。外資引入現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)后，其投資同國民經(jīng)濟(jì)其他部門投資一樣具有乘數(shù)作用。這種乘數(shù)作用會(huì) 通過前向聯(lián)系傳給農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。以遼亍省為例，通過招商引資, 2004年在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)比重下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升。據(jù)測算，農(nóng)業(yè) 與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比III 2000年的14.2： 85.8調(diào)整到2004年的13. 3：

9、 86. 7；農(nóng)業(yè)與 非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比由2000年的46. 1： 53.9調(diào)整到2004年的63.3： 36.7。其次，在農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，糧食比重下降，非糧食比重上升。在農(nóng)作物種植面積 中,糧食與非糧食比111 2000年的78.9： 21. 1調(diào)整到2004年的78. 1： 21.9。同 時(shí)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、較快增長。2000 年，遼宇省農(nóng)民人均純收入為2356元，到2004年增加到3307元，年均增長8.80/0,從而提高了農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的積極性。（四）引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和營銷理念發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有兒十年的歷史，積累了許多開拓市場和經(jīng)

10、濟(jì)管 理方面的經(jīng)驗(yàn)，這些都將對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)必須借鑒工業(yè)經(jīng)營中高度重視經(jīng)濟(jì)管理，尤其是現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展理念， 從重視生產(chǎn)向重視管理、重視營銷轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑現(xiàn)代化的管理體系；多形式、多渠 道、多層次的網(wǎng)絡(luò)化營銷體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代營銷體系一方面要建立完善農(nóng)副產(chǎn) 品銷售市場，改變農(nóng)副產(chǎn)品依托產(chǎn)地自產(chǎn)自銷方式。另一方面，積極培育多元化 的市場營銷主體，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營公司、運(yùn)營專業(yè)戶、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人，調(diào) 動(dòng)積極因素，發(fā)動(dòng)千家萬戶參與農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售。此外，外資企業(yè)先進(jìn)的管 理水平將帶給我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較大啟發(fā)。在中國農(nóng)業(yè)投資的外國企業(yè)有很多這樣的 例子。如泰國正大，

11、它有自己的飼料技術(shù)，但最關(guān)鍵的是管理技術(shù)和管理理念： 如何和農(nóng)民分享收益，如何和農(nóng)民建立合作的伙伴關(guān)系。金光集團(tuán)也釆用了合理 的與農(nóng)民分享的機(jī)制，租用農(nóng)民的土地，砍伐林木的時(shí)候給農(nóng)民三成收益，農(nóng)民 也很愿意接受。這樣的案例很多，國內(nèi)的大型飼料企業(yè)廣東溫氏集團(tuán)，后來就仿 效以經(jīng)營飼料聞名的泰國正大集團(tuán)在中國的公司，采取與農(nóng)戶簽約等方式來擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。（五）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識中國農(nóng)產(chǎn)品出口一直以來受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的困擾，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低一 直是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的障礙。引進(jìn)外商投資中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶來技術(shù) 溢出效應(yīng)的同時(shí)，更重要的是帶來了質(zhì)量技術(shù)理念，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。 以中國福

12、建省福州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為例，不斷引進(jìn)外商投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù) 地理的優(yōu)勢，與中國臺灣地區(qū)的合作取得了顯著的成效。截至口前，全市累計(jì)批 準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目830項(xiàng)，總投資達(dá)12. 8億美元，合同外資9. 3億美元，實(shí) 際利用外資6. 9億美元。大規(guī)模利用臺資是福州市農(nóng)業(yè)招商的特點(diǎn)。其中，實(shí)驗(yàn) 區(qū)成立以來，引進(jìn)臺資項(xiàng)U 128項(xiàng)，合同外資2. 3億美元，實(shí)際利用臺資1.6 億美元。伴隨著外資項(xiàng)目的發(fā)展，技術(shù)引進(jìn)非常成功，先后引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)多 項(xiàng)，包括植物組織培養(yǎng)、脫毒技術(shù)，工廠化（設(shè)施農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)，畜產(chǎn)品綜合 深加工技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏、速凍、真空脫水等，大大提高了福州市現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)科技水平，己有一批關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平。蔬菜的工廠化育苗、 設(shè)施農(nóng)業(yè)和蔬菜保鮮加工業(yè)的興起，己初步達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。實(shí)踐證明， 引進(jìn)外商直接投資，提高了福州市農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識， 推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三、兒點(diǎn)建議（一）堅(jiān)持吸引外資發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本政策最近兩年，民間對于外資進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域的質(zhì)疑比較多。山于中國 經(jīng)濟(jì)是一種投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，外資對中國投資具有巨大影響。當(dāng)前，全球絕大多 數(shù)國家都在進(jìn)一步推進(jìn)投資自山化，以改善投資環(huán)境。中國在過去20多年之所 以成為全球化的少數(shù)贏家之一，與中國采取的正確利用外資戰(zhàn)略密切相關(guān)。1_1前 中國國內(nèi)資