天津?qū)賴衅髽I(yè)公司制改制工作實施方案

1、天津市市屬國有企業(yè)公司制改制工作實施方案公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特 色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。為加快推動本市市屬國有 企業(yè)完成公司制改制工作，根據(jù)中共中央 國務院關(guān)于深 化國有企業(yè)改革的指導意見和國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)中 央企業(yè)公司制改制工作實施方案的通知（國辦發(fā)201769號）精神，按照市委、市政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的部 署要求，制定本實施方案。一i、目標任務2017年底前，按照中華人民共和國全民所有制工業(yè)企 業(yè)法登記、由市國資委履行由資人職責的市屬國有企業(yè)， 全部改制為按照中華人民共和國公司法登記的有限責任 公司或股份有限公司；2018年底前，由市國資委履行生資人

2、 職責的市屬國有企業(yè)所屬存續(xù)發(fā)展的全民所有制企業(yè)，全部 完成公司制改制工作，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié) 構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。二、規(guī)范操作（一）制定改制方案。 市屬國有企業(yè)推進公司制改制， 要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實際制定切實可行的改制方 案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務處理、公司治 理安排、勞動人事分配制度改革等事項，并按照有關(guān)規(guī)定起 草或修訂公司章程。（二）嚴格審批程序。企業(yè)改制應當依照法定程序，由 履行由資人職責的機構(gòu)決定。符合中華人民共和國企業(yè)國 有資產(chǎn)法第四十條第二款情形的改制，履行由資人職責的 機構(gòu)在作由決定前，應當將改制方案報請市政府批準。市屬 國有企業(yè)

3、所屬各級子企業(yè)的公司制改制事項，除另有規(guī)定 外，按照現(xiàn)行國資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定履行審批程序。（三）確定注冊資本。 改制為國有獨資公司或國有及國 有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值作 為工商變更登記時確定注冊資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的 由資認繳期限屆滿前進行資產(chǎn)評估，并根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果調(diào) 整注冊資本。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行 清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、進場交易等各項程序，并 以資產(chǎn)評估值作為認繳生資的依據(jù)。三、政策支持（一）劃撥土地處置。 市屬國有企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)應依法辦理有償使用手續(xù)。符合國有企業(yè)改革中 劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定（原國家土地管理局令

4、第 8 號）規(guī)定的，可采取作價由資（入股）方式處置。市國土房 管局按照有關(guān)規(guī)定對評估地價進行備案。采取作價由資（入 股）方式進行土地資產(chǎn)處置的企業(yè)，應將土地價格、土地資 產(chǎn)處置等內(nèi)容納入改制方案，改制方案經(jīng)市政府或市政府授 權(quán)履行由資人職責的機構(gòu)批準后，當事人持經(jīng)批準的土地資 產(chǎn)處置文件等材料辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。根據(jù)國有企業(yè)改 革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定，全民所有制企業(yè)改制 為國有獨資公司的，具原有劃撥土地經(jīng)市國土房管局批準， 可采取保留劃撥方式處置，保留劃撥用地方式的期限自改制 方案批準之日起計，不超過 5年，5年期限屆滿后辦理土地 由讓或租賃手續(xù)。（二）稅收優(yōu)惠支持。 公司制改制企業(yè)按

5、規(guī)定享受改制 涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等 方面稅收優(yōu)惠政策。（三）工商變更登記。 全民所有制企業(yè)改制為國有獨資 公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制 并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成 改制或轉(zhuǎn)企。全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化企業(yè)，應先 將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、剝離，再完成母公司 改制并辦理工商變更登記。（四）資質(zhì)資格承繼。 全民所有制企業(yè)改制為國有獨資 公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司，其 經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司 承繼。改制企業(yè)應在工商變更登記后1個月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名

6、稱等資質(zhì)證照記載事項。四、統(tǒng)籌推進（一）加強黨的領(lǐng)導。 市屬國有企業(yè)黨委（黨組）要切 實加強對改制工作的組織領(lǐng)導，按照有關(guān)規(guī)定落實黨的建設(shè) 同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及 黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導作用，確保黨的領(lǐng)導、黨 的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強。要依法維護 職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改制過程 中的重大事項應及時上報。（二）建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。 改制企業(yè)要以推進董事會建 設(shè)為重點，規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)權(quán)利和責任對等，落實和維 護董事會依

7、法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理 統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責 邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、 有效制衡的公司治理機制。（三）完善市場化經(jīng)營機制。改制企業(yè)要不斷深化勞動、 人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、 與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率桂鉤的工資決定和正常增長 機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正 形成管理人員能上能下、員工能進能由、收入能增能減的市 場化選人用人機制。（四）防止國有資產(chǎn)流失。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操 作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關(guān) 方合法權(quán)益，落實金融債權(quán)。加強對改制全流程的監(jiān)管，堅 持