隧道施工安全風(fēng)險評估管理制度范本

1、內(nèi)部管理制度系列隧道施工安全風(fēng)險評估管理制度（標(biāo)準(zhǔn)、完整、實用、可修改）I.FS-QG-59625編號：隧道施工安全風(fēng)險評估管理制度Tunnel con structi on safety risk assessme nt man ageme nt system說明：為規(guī)范化、制度化和統(tǒng)一化作業(yè)行為，使人員管理工作有章可 循，提高工作效率和責(zé)任感、歸屬感，特此編寫。1. 目的為切實抓好項目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險工作，在施工階段建立安全風(fēng)險評估制度，開展定向或定量的施工 安全風(fēng)險估測，增強(qiáng)施工安全風(fēng)險意識，改進(jìn)施工措施，規(guī) 范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工安全風(fēng)險，嚴(yán)防重特大 生產(chǎn)安全事

2、故的發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公路 橋梁、隧道施工建設(shè)安全。2. 編制依據(jù)依據(jù)公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（中華人民共和國交通運輸部 20xx年4月），結(jié)合項目工程實際， 特制度本制度.3. 術(shù)語定義風(fēng)險：某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。施工安全風(fēng)險評估：針對工程施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險物品等所潛在風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險源辨識、風(fēng)險源分析、風(fēng)險估測的系列工作。4. 適用范圍本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險評估管理。5. 職責(zé)5.1各施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，對項目施工過程實

3、施預(yù)警控制。專項風(fēng)險等級在川級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風(fēng)險控制，還 應(yīng)符合下列規(guī)定：重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評估。施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測和驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。施工項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危 險告知牌。適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。當(dāng)專項風(fēng)險等級為W級（極高風(fēng)險）且無法降低時， 必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實應(yīng)急處置措施，視情況開展第 三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。5.2監(jiān)理單位

4、在審查工程施工組織設(shè)計文件、危險性較 大工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)同時審查施工安全風(fēng) 險評估報告；無風(fēng)險評估報告，不得簽發(fā)開工令。工程開工后，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位安全風(fēng)險 控制措施的落實情況，并以記錄。對施工中存在的重大隱患 應(yīng)及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向 建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告5.3風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報備。建設(shè)單位應(yīng)對極高風(fēng)險（W級）的施工作業(yè)，組織專家或安全 評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評估，提出降低風(fēng)險的措施建議；當(dāng)風(fēng)險無法降低時，應(yīng)及時調(diào)正設(shè)計、施工方案，并向公路工 程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。5.4公路橋梁和隧道工程施工

5、安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài) 管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工 隊伍等發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估。5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文 地質(zhì)、施工隊伍發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估6. 評估范圍公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估范圍，由各施工 單位根據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式， 以及工程建設(shè)經(jīng)驗，并參考以下標(biāo)準(zhǔn)確定。6.1橋梁工程多跨或跨徑大于 40m石拱橋，跨徑大于或等于 150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋， 鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；跨徑大于或等于 140m

6、的鋼式橋，跨徑大于 400m 的斜拉橋，跨徑大于 1000m的懸索橋；墩高或凈空大于100m的橋梁工程；采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。6.2隧道工程穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、 煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道， 黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程 ；淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜 的隧道工程；長度3000m及以上的隧道工程，切、V級圍巖連 續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程；連拱隧道和小凈距隧道工程；采用新技術(shù)、新材料、

7、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；隧道改擴(kuò)建工程；施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。7. 評估方法7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng) 險評估和專項風(fēng)險評估?？傮w風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋 梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險 環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全 風(fēng)險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。專項風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估 等級達(dá)到川級（高度風(fēng)險）及以上時，將其中高風(fēng)險的施工作 業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以 及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大 風(fēng)險源進(jìn)行量化估測，提出

8、相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。7.2評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項目的工程特點，選擇相應(yīng) 的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇，可參 照公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）8. 評估步驟公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風(fēng)險分析、進(jìn)行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：8.1開展總體風(fēng)險評估。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果（若 有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性與定量相結(jié)合 的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子，估測施工中發(fā) 生重大事故的可能性，確定項目總體風(fēng)險等級。8.2確定專項風(fēng)險評估范圍?？傮w風(fēng)險評估等級

9、達(dá)到川（高度風(fēng)險）及以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)行專項風(fēng)險評估。 其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風(fēng)險評 估。8.3開展專項風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段） 中的風(fēng)險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為 的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標(biāo)體系 法等定量評估方法，對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn) 行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度，對照相 關(guān)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，確定專項風(fēng)險等級。8.4確定風(fēng)險控制措施。根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定， 對專項風(fēng)險等級在川級 （高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動 （施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險源控制措施。9. 評估組織與評估報告9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作原則上 由項目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評估項目含多個合同段時， 總體風(fēng)險評估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，專項風(fēng)險評估工作仍 由合同施工單位具體實施。當(dāng)施工單位的經(jīng)驗或能力不足時，可委托行業(yè)內(nèi) 安全評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險評估工作。9.2評估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有 5年以上的工程管理經(jīng)驗， 并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。9.3風(fēng)險評估工作應(yīng)形成書面報告。評估報