科技局法治建設(shè)提升年實(shí)施方案與科技局涉企服務(wù)活動(dòng)方案匯編

1、科技局法治建設(shè)提升年實(shí)施方案與科技局涉企服務(wù)活動(dòng)方案匯編科技局法治建設(shè)提升年實(shí)施方案一、工作目標(biāo)緊緊圍繞新常態(tài)下縣委、縣政府的中心工作和科技工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以依法治縣和法治建設(shè)為著力點(diǎn)，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，提升各股室、單位和行政執(zhí)法人員依法行政水平，真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進(jìn)一步優(yōu)化全縣科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。二、活動(dòng)內(nèi)容（一）以貫徹實(shí)施省行政執(zhí)法監(jiān)督條例為抓手，著力提升行政執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展省行政執(zhí)法監(jiān)督條例學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，健全行政執(zhí)法監(jiān)

2、督體制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法，強(qiáng)化考核懲處機(jī)制。一是要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進(jìn)行梳理，并根據(jù)實(shí)際，對(duì)行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。三是要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，對(duì)作出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定進(jìn)第1頁共8頁行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向縣法制局備案。四是要定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適

3、當(dāng)行政執(zhí)法行為。五是要按照縣委提出的“推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善制度體系，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全覆蓋”的要求，完善“六大機(jī)制”，推行行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)界定執(zhí)法崗位職責(zé)，合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。六是要依法推進(jìn)行政執(zhí)法評(píng)議考核，定期組織開展對(duì)行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎(jiǎng)勵(lì)、懲處以及干部任用的重要依據(jù)。七是要研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、信息化、公開化。八是要探索實(shí)行行政執(zhí)法檢查計(jì)劃和登記制度，編制年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃報(bào)縣法制局備案。九是要建立法律

4、、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，對(duì)實(shí)施滿一年的法律、法規(guī)、規(guī)章，向縣政府書面報(bào)告實(shí)施情況。（二）以貫徹實(shí)施縣重大行政決策程序規(guī)定為重點(diǎn)，著力提升重大行政決策水平。按照縣重大行政決策程序規(guī)定要求，健全和完善重大行政決策機(jī)制，從制度上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。一是要嚴(yán)格履行職責(zé)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。二是要結(jié)合實(shí)際，健全完善重大行政決策各項(xiàng)配套制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是要建立行政執(zhí)法部門內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。通過合法性審查，在對(duì)重大行政決策內(nèi)容是否違法予以認(rèn)定的同時(shí)，從程序上進(jìn)一步規(guī)范決策行為

5、，防止決策的隨意第2頁共8頁性，減少?zèng)Q策失誤。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論。（三）以合法性審查為切入點(diǎn)，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。按照縣人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。法制室對(duì)規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查把關(guān)，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設(shè)行政權(quán)力和公民義務(wù)、是否違反上位法等作為審查的重點(diǎn)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。根據(jù)省行政程序規(guī)定和省政府法制辦關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知要求，XX年 12 月31 日前，完成省行政程序規(guī)定出

6、臺(tái)前的規(guī)范性文件清理工作。三是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加大規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度管理和監(jiān)督力度，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。四是要落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、審查率、糾錯(cuò)率力爭達(dá)到 100%。五是要完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備。（四）以化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，著力提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。一是要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議案件受理渠道，降低行政復(fù)議立案門檻。設(shè)立專門接待場所，向社會(huì)公開受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng)。二是要規(guī)范案件審理規(guī)則，細(xì)化工作流程。規(guī)范行政復(fù)議審

7、理程序，把好案件審理的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)，切實(shí)做到案件事實(shí)清楚，法律適用準(zhǔn)確。提高案件審理質(zhì)量，運(yùn)用協(xié)調(diào)調(diào)解等多種方式，促使?fàn)幾h得到實(shí)質(zhì)性化解。三是要加大公開審理力度，以公開促公第3頁共8頁正。四是要堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，加大行政復(fù)議案件糾錯(cuò)力度，提高行政復(fù)議工作公信力。五是要切實(shí)提高辦案效率，縮短辦案周期，規(guī)范行政復(fù)議文書。要增強(qiáng)做好群眾工作的能力，努力做到案結(jié)事了，最大限度地把行政爭議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、化解在行政程序中。六是要認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究制定貫徹行政訴訟法的實(shí)施意見，提高行政應(yīng)訴能力，健全完善行政訴訟案件協(xié)調(diào)機(jī)制。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（ XX年 3 月）。根據(jù)縣委

8、關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治縣的意見和全縣“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議印發(fā)的“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施意見，制定具體活動(dòng)方案，確定具體年度工作目標(biāo)， 3 月底前報(bào)縣政府法制局備案。（二）全面實(shí)施階段 (XX 年 411 月) 。按照制定的活動(dòng)方案和工作目標(biāo)，廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)?；顒?dòng)期間，及時(shí)將活動(dòng)情況報(bào)縣政府法制局。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（ XX年 12 月）。對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書面報(bào)告，于 12 月中旬報(bào)縣政府法制局。四、具體要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)

9、精神和國務(wù)院、省、市、縣政府有關(guān)要求的重要舉措，又是全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。完成“法治建設(shè)提升年”確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)提升我局和行政執(zhí)法人員的工作能力、工作水平將產(chǎn)生直接影響。各股室、單位要充分認(rèn)識(shí)開展這一活動(dòng)的重要性、必第4頁共8頁要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到縣政府的決策部署上來，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、積極的態(tài)度、有力的措施參與活動(dòng)、推進(jìn)活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)提升年”活動(dòng)貫穿全年，時(shí)間跨度長、涉及范圍廣、活動(dòng)內(nèi)容多、任務(wù)較繁重。要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化推進(jìn)措施，通過“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)推動(dòng)我

10、局的行政執(zhí)法和依法行政工作取得明顯成效。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。局辦公室要對(duì)各股室、單位開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)日常調(diào)度和督查、，并配合好縣法制局的半年考核和年終總評(píng)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)，督促后進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。第5頁共8頁科技局涉企服務(wù)活動(dòng)方案一、活動(dòng)目的通過開展“五個(gè)一”活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)各科室、中心切實(shí)增強(qiáng)“企業(yè)發(fā)展就是發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“政策有底線、服務(wù)無止境”的工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)效能、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，主動(dòng)為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖，真誠幫企業(yè)排憂愁、解難題、求突破，真正為企業(yè)營造一個(gè)高效、快捷、寬松

11、的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。二、活動(dòng)內(nèi)容1. 舉辦一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各科室、中心要認(rèn)真學(xué)習(xí)市關(guān)于開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施意見（煙辦發(fā) XX21號(hào)）和市小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查及建議（政務(wù)調(diào)研XX年第 5 期），對(duì)照要求，查找不足，明確服務(wù)方向。專利科要在前期舉辦全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)核心競爭力專題培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，再邀請(qǐng)專家對(duì)專利大戶和專利重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場輔導(dǎo)培訓(xùn)，并分析當(dāng)前我市專利工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，找準(zhǔn)優(yōu)勢、查透劣勢、挖出潛能，有的放矢地為企業(yè)搞好服務(wù)；政策管理科要圍繞宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”這條主線，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員舉辦農(nóng)業(yè)

12、技術(shù)培訓(xùn)班2 次。2. 搞好一次承諾踐諾。各科室、中心要將科技計(jì)劃申報(bào)、科技成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、民辦科技類社會(huì)組織審批等涉企服務(wù)項(xiàng)目按照服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)要求、辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督電話等承諾事項(xiàng)報(bào)到辦公室，由辦公室統(tǒng)一印制成冊(cè)，并向社會(huì)公開承諾。第6頁共8頁3. 組織一次集中走訪。開展一次“送政策、解難題、促發(fā)展”大走訪活動(dòng)。根據(jù)市里安排，在走訪“四 . 二 0”幫扶企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)2 個(gè)以上重點(diǎn)企業(yè)和2 個(gè)以上中小型企業(yè)進(jìn)行走訪，同時(shí)再篩選部分企業(yè)進(jìn)行走訪，每位局長各負(fù)責(zé)1 家企業(yè)，各科室、中心分別負(fù)責(zé)走訪1家企業(yè)。走訪中，一方面將有利于發(fā)展的政策送到企業(yè)，另一方面傾聽企業(yè)呼聲，幫助

13、企業(yè)解困，并教育引導(dǎo)企業(yè)在政府部門支持下守法經(jīng)營，創(chuàng)新突破。走訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行匯總整理，然后報(bào)市經(jīng)信局。4. 開展一次檢查監(jiān)督。成立督導(dǎo)組，副局長任組長，辦公室牽頭采取明察暗訪的形式，對(duì)不同類型企業(yè)辦事過程進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題視情進(jìn)行問責(zé)。5. 進(jìn)行一次回訪評(píng)議。辦公室牽頭開展一次集中回訪活動(dòng)，通過采取電話回訪、登門回訪、抽查回訪等多種形式，重點(diǎn)圍繞全面了解服務(wù)企業(yè)情況，聽取企業(yè)對(duì)涉企服務(wù)的意見和建議，匯總整理在服務(wù)企業(yè)過程中存在的突出問題，及時(shí)反饋局領(lǐng)導(dǎo)，并跟蹤督促抓好整改，切實(shí)通過集中回訪活動(dòng)督導(dǎo)各科室、中心把“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)任務(wù)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。三、推進(jìn)措施1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局里成立“五個(gè)一”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長、任副組長，各科室、中心負(fù)責(zé)人任成員。開展“五個(gè)一”活動(dòng)，是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各科室、中心分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化職責(zé)，對(duì)活動(dòng)的開展要負(fù)總責(zé)、親自抓，帶頭參與、帶頭落實(shí)；要結(jié)合崗位特點(diǎn)，精心組織實(shí)施，廣泛動(dòng)員干部職工積極參與，以此為載體，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立部門和行業(yè)的良好形象；要注重抓好結(jié)第7頁共8頁合工作，把活動(dòng)的開展與“解放思想、高點(diǎn)定位、提能增效、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)、“讓群眾滿意活動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。2. 強(qiáng)化典型帶動(dòng)。要通