《珠海市專利促進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法》起草說(shuō)明

1、珠海市專利促進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法起草說(shuō)明為貫徹落實(shí)珠海市人民政府關(guān)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的意 見(jiàn)（珠府函 號(hào)），更好地發(fā)揮專利促進(jìn)專項(xiàng)資金對(duì)我市知識(shí) 產(chǎn)權(quán)事業(yè)的促進(jìn)和引領(lǐng)作用，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā) 展，打造粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地，我局將專利促進(jìn)政策進(jìn)行 了梳理，完成了珠海市專利促進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法（以下簡(jiǎn) 稱管理辦法），作為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“”系列政策之一，有關(guān)情 況說(shuō)明如下：一、制定管理辦法的必要性黨的十九大報(bào)告明確提出，要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的 重要性日益凸顯，逐步走向科技經(jīng)濟(jì)工作的“舞臺(tái)中央”。如果說(shuō) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力

2、是創(chuàng)新，那么創(chuàng)新的動(dòng)力源就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 近年來(lái)，市委市政府高度重視推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，在第八次 黨代會(huì)上，提出打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地，把建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服 務(wù)高地作為其中一項(xiàng)重要任務(wù)和抓手。年月，珠海順利通過(guò)國(guó)家 知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市培育階段， 制定實(shí)施了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作綱領(lǐng)性文件珠海市人民政府關(guān)于 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的意見(jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成效。截至 年末，全市累計(jì)申請(qǐng)專利萬(wàn)件，授權(quán)萬(wàn)件，有效發(fā)明專利件，萬(wàn) 人發(fā)明專利擁有量件，全省排名第二。截至目前，我市累計(jì)獲得 中國(guó)專利獎(jiǎng)項(xiàng)，其中金獎(jiǎng)項(xiàng)；獲廣東專利獎(jiǎng)項(xiàng)，其中金獎(jiǎng)項(xiàng)。全 國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)（金融）特色試點(diǎn)平臺(tái)

3、建設(shè)進(jìn)展順利， 已于年月上線運(yùn)營(yíng)。我市專利工作取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)促進(jìn)專利工作的政 策措施還有待進(jìn)一步完善。 一是 我市涉及專利促進(jìn)工作的相關(guān)政 策措施繁多、分散，包括珠海市進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作的若干措 施珠海市專利申請(qǐng)資助管理辦法珠海市專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法 珠海市專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培 育和認(rèn)定工作方案 等，且均為年以前制定的， 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、 質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)沒(méi)有覆蓋，有必要及時(shí)對(duì)涉及專利 促進(jìn)的各相關(guān)政策進(jìn)行統(tǒng)一梳理、修訂和完善。二是 年起我市市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移各區(qū)，由各區(qū)具體落實(shí)專利促進(jìn)政策，而各區(qū)的政策 差異較大，造成各區(qū)專利促進(jìn)的政策資源和效果不均衡，比如企

4、業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證， 其他區(qū)均設(shè)萬(wàn)元以上補(bǔ)貼， 而金灣、 保稅、 萬(wàn)山區(qū)的企業(yè)卻沒(méi)有政策，需要制定出臺(tái)全市統(tǒng)一的政策作為各 區(qū)促進(jìn)專利工作的指導(dǎo)及依據(jù)。 三是 隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的不斷深 入實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的核心支撐，近年來(lái)市委市 政府越來(lái)越重視加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，制定實(shí)施了珠海市人民政 府關(guān)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的意見(jiàn)，其中第點(diǎn)明確要求在促進(jìn)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易、 質(zhì)押融資、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)等方面加大財(cái)政支持力 度。 四是 專利相關(guān)指標(biāo)連續(xù)多年納入省政府對(duì)各個(gè)地市的考核體 系。年，專利考核指標(biāo)包括珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)考核項(xiàng)和

5、珠三角規(guī)劃綱要考核項(xiàng)，分別為發(fā)明專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán) 量、申請(qǐng)量以及每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量。因此，重新修訂專利促 進(jìn)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作十分必要。二、修訂依據(jù) 珠海市人民政府關(guān)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的意見(jiàn)（珠府函號(hào)） 、珠海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法 （珠府 號(hào)） 、市科工信局專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）（珠科工信號(hào)）、珠海市科工信類轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法 （珠科工信 號(hào)）三、主要內(nèi)容 管理辦法分六章共二十三條。六章分別為：總則、部門(mén)職責(zé) 及分工、資金使用范圍、資金扶持條件及標(biāo)準(zhǔn)、 監(jiān)督管理、 附則。管理辦法所稱專利促進(jìn)專項(xiàng)資金包括市級(jí)統(tǒng)籌及轉(zhuǎn)移支付 各區(qū)兩大部分，適用于發(fā)明專利資助、

6、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)獎(jiǎng) 勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、中國(guó)專利獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸 款利息及費(fèi)用補(bǔ)貼、專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼、專利技術(shù)導(dǎo)航及知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng) 險(xiǎn)審查評(píng)議項(xiàng)目補(bǔ)貼、新設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)及國(guó)家級(jí)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)貼共九個(gè)方面。其中前四項(xiàng)為我市原有政策項(xiàng)目，根據(jù)新形勢(shì)在原項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn) 上進(jìn)行了修訂，設(shè)置了最低扶持標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)，要求各 區(qū)以管理辦法為指導(dǎo)和依據(jù)，負(fù)責(zé)開(kāi)展資金安排各項(xiàng)具體工作。 后五項(xiàng)為新增政策項(xiàng)目，主要是按照省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì) 押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)、專利保險(xiǎn)、專利導(dǎo)航及審查評(píng)議等 工作的新要求增設(shè)的。 本次修訂參照了深圳、 廣州、 佛山、 東莞、 中山等周邊城市的

7、專利政策及做法。四、經(jīng)費(fèi)測(cè)算（一）往年資金投入情況年，市級(jí)專利促進(jìn)專項(xiàng)與科工信類其他產(chǎn)業(yè)扶持資金一并統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付各區(qū)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)各區(qū)實(shí)際支出用于促進(jìn)專利資金共萬(wàn)元。年，市級(jí)專利促進(jìn)專項(xiàng)單獨(dú)轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)共萬(wàn)元，各區(qū)實(shí) 際支出萬(wàn)元。近年來(lái)全市發(fā)明專利申請(qǐng)及授權(quán)保持較高增速，且知識(shí)產(chǎn)權(quán) 貫標(biāo)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定、中國(guó)專利獎(jiǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押融資等 各項(xiàng)工作快速發(fā)展，結(jié)合實(shí)際需求，年年預(yù)測(cè)分別需要萬(wàn)元、萬(wàn) 元、萬(wàn)元，詳見(jiàn)下表。專利促進(jìn)專項(xiàng)資金預(yù)算預(yù)測(cè)表（年）項(xiàng)目年預(yù)算年預(yù)算年預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)明專利資 助1. 國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明：企業(yè)發(fā)明授權(quán)， 資助元件，高新（入庫(kù)） 企業(yè)首件發(fā)明資助萬(wàn)元；個(gè)人發(fā)明專利授權(quán)資助元件；專 利代理機(jī)構(gòu)代理本市發(fā)明專利申請(qǐng)并取得授權(quán)且專利電 子申請(qǐng)率達(dá)的，對(duì)該機(jī)構(gòu)每件資助元；2. 國(guó)外授權(quán)發(fā)明：美日歐萬(wàn)件、其他國(guó)家萬(wàn)件，同一項(xiàng)發(fā) 明不超過(guò)個(gè)國(guó)家；3. 單個(gè)企業(yè)每年度獲得的資助總額最高不超過(guò)萬(wàn)元、代理 機(jī)構(gòu)不超過(guò)萬(wàn)兀。*本項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最高不超過(guò)萬(wàn)元，由各區(qū)安排資助，不足部分 由區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。 年，國(guó)內(nèi)發(fā)明授權(quán)件， 按年均增速測(cè)算。市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)新認(rèn)定的市級(jí)