安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別第三，職業(yè)健康安全管理體系需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較從企業(yè)實(shí)際情況和各方面需要出發(fā)，把安全科學(xué)理論指導(dǎo)和實(shí)際安全技能有機(jī)結(jié)合，涵蓋了安全管理、安全技術(shù)、安全法規(guī)、職業(yè)健康、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評價(jià)、應(yīng)急救援等方面的知識和技能。職業(yè)健康安全管理體系（）是20 世紀(jì) 90 年代后期興起的現(xiàn)代安全管理模式。 它與 9000 和 14000等標(biāo)準(zhǔn)管理體系一起被稱為后工業(yè)化時(shí)代的先進(jìn)管理方法。職業(yè)健康安全管理體系的建立與運(yùn)行， 能使企業(yè)控制和降低各類危險(xiǎn)、危害和事故風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年

2、的企業(yè)，在實(shí)際操作中并沒有有效運(yùn)行，出現(xiàn)了認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象，究其根本原因：一是為認(rèn)證而認(rèn)證；二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系存在的這些問題促使人們思考和尋找其他的方法和規(guī)范來彌補(bǔ)它的不足。恰好此時(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化出現(xiàn)了。自 2004 年以來，國務(wù)院及其有關(guān)部門發(fā)布了一系列重要文件，均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為有效防范事故、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要手段。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念，兩者的目標(biāo)是一致的。職業(yè)健康安全管理

3、體系側(cè)重于理念、方法和程序化；（實(shí)效難以保證）；而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于現(xiàn)場實(shí)效。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與建立兩者并不矛盾。沒有建立體系的企業(yè)，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，通過文件化和監(jiān)控程序，完成體系的建立工作；已建立體系的企業(yè)，通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，能完善程序文件，增加其操作性，把體系運(yùn)行效果提高到更高層次，可避免認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行 “兩層皮”的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的提出和發(fā)展與煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的推行和職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施有著密切的關(guān)系。2000 年，頒布實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（試行）標(biāo)準(zhǔn)以來，職業(yè)健康安全管理體系在全國范圍內(nèi)被許多企業(yè)所接受和采納，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作步入了系統(tǒng)化、程序

4、化、規(guī)范化的發(fā)展軌道上，對提升企業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平產(chǎn)生了較大的積極作用。但是，隨著工作的不斷深入，人們發(fā)現(xiàn)了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)工作中暴露出一些自身無法克服的弱點(diǎn)。第一，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)為了保證能夠適用于各類組織，使得自身具有高度的概括性和抽象性，圍繞職業(yè)健康安全管理提出一系列的要求，而沒有設(shè)計(jì)出滿足這些要求的具體方法和措施，因此導(dǎo)致企業(yè)在建立并實(shí)施體系時(shí)不能和實(shí)際工作及原有的舊管理體系有機(jī)結(jié)合，從而對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了一些消極影響。第二，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)沒有提供考核評價(jià)安全生產(chǎn)工作的績效準(zhǔn)則。高的安全、管理素質(zhì)，能夠把體系的要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、

5、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自行與實(shí)際工作進(jìn)行銜接，才能保證體系的正常運(yùn)行。然而，一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年的企業(yè)，在實(shí)際操作中并沒有有效運(yùn)行，出現(xiàn)了認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象，究其根本原因：一是為認(rèn)證而認(rèn)證；二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系存在的這些問題促使人們思考和尋找其他的方法和規(guī)范來彌補(bǔ)它的不足。恰好此時(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化出現(xiàn)了。2004 年后，結(jié)合每個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，陸續(xù)出臺相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范?？梢姲踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是按照行業(yè)、領(lǐng)域推行，有很好的適應(yīng)性；同時(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行考核評級制度，提供了一套完整的安全生產(chǎn)工作績效評

6、價(jià)準(zhǔn)則。2010年 4月 15日， 為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到有據(jù)可依，有章可循，在總結(jié)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點(diǎn)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 （ 9006 2010，以下簡稱基本規(guī)范） ，自 2010 年 6 月 1 日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心思想、基本內(nèi)容、形式要求、考評辦法等方面進(jìn)行了規(guī)范，成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求和核心依據(jù)，

7、對達(dá)標(biāo)分級等考評辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺，使我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。2011 年， 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023 號）明確提出： “深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。 ”安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)成為政府強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理的重要舉措之一。2011 年， 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年 “活動(dòng)的通知 （國辦發(fā) 201111 號）提出： ”有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)

8、，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。2012 年，對一級企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升，三級企業(yè)督促抓改進(jìn)。促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。這一系列重要文件均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為有效防范事故、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要手段。第二節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識定位與作用和意義一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識定位1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義：基本規(guī)范3.1 條款規(guī)定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)

9、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的5 / 13安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求和衡量驚訝；是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以理解為安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，就是生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，處于安全

10、生產(chǎn)的良好狀態(tài)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵就是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程并全過程、全方位、全天候地貫徹實(shí)施，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在形式上可概括為：企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五大方面。重點(diǎn)是把握企業(yè)安全管理標(biāo)

11、準(zhǔn)化、現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)。崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)充分體現(xiàn)員工正確操作程序和安全確認(rèn)程序。要注意：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的適用對象是企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營單位，而不是用人單位。第三節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與的總體特點(diǎn)分析1 、的總體特點(diǎn)職業(yè)健康安全管理體系具有高度的概括性和抽象性，邏輯結(jié)構(gòu)完整，適用于各類組織，通用性強(qiáng)，可作為認(rèn)證準(zhǔn)則。由于有如此的特點(diǎn)，其真正實(shí)施的有效性難以保證，易流于形式和走過程。為保證體系的正常運(yùn)行，就需要企業(yè)的管理人員

12、和從業(yè)人員具有很高的安全及管理素質(zhì)，能夠把體系的要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自行與實(shí)際工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合及銜接。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，很多已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年的企業(yè)，在實(shí)際操作中并沒有有效運(yùn)行，出現(xiàn)了認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行兩層皮“的現(xiàn)象?？梢哉f在我國，的“兩層皮“現(xiàn)象的出現(xiàn)是必然的， 不可避免的，而且無法依靠本身來消除，究其根本原因是：（1）為認(rèn)證而認(rèn)證。認(rèn)證證書成為一些企業(yè)的“遮羞布”。（2）的推行離不開我國的生產(chǎn)力狀況、社會(huì)人文特點(diǎn)、從業(yè)人員能力和素質(zhì)等，但是我國的實(shí)際情況還不能與有效實(shí)施和運(yùn)行的要求相適應(yīng)。（3）大量缺乏經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識不足的認(rèn)證人員、咨詢?nèi)藛T提供

13、服務(wù)，因此認(rèn)證的實(shí)際效果受到影響，甚至給實(shí)際安全生產(chǎn)工作造成了一定的消極影響。（ 4）自身的特點(diǎn)其提供的就是一個(gè)框架體系而不是一個(gè)具體的實(shí)施細(xì)則。（ 5）標(biāo)準(zhǔn)沒有和我國的實(shí)際情況相結(jié)合，脫離實(shí)際情況。不能和我國這么多年以來積累的有效的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)融合。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化隱患排查治理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全管理體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安生管理體系都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。二者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。兩者的目標(biāo)是基本一致的。二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與

14、認(rèn)證的區(qū)別和聯(lián)系1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與認(rèn)證的區(qū)別（ 1）適用對象不同：職業(yè)健康安全管理體系的適用對象是組織或用人單位，而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位或企業(yè)。（ 2）強(qiáng)制性不同：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，是政府的強(qiáng)制行為，具有強(qiáng)制性，而認(rèn)證為組織的自愿行為。（ 3）關(guān)注焦點(diǎn)不同：關(guān)注的焦點(diǎn)是員工滿意；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要關(guān)注焦點(diǎn)是政府滿意。（ 4）側(cè)重點(diǎn)不同。主要側(cè)重于管理體系框架的構(gòu)建，管理流程的設(shè)計(jì)和規(guī)范；而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，更加重視可操作性和實(shí)效性，特別是生產(chǎn)現(xiàn)場的實(shí)際效果和狀態(tài)。（5）控制目標(biāo)范圍不同。的控制目標(biāo)范圍是作業(yè)現(xiàn)場的人員安全和健康；而安

15、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的控制目標(biāo)范圍，除了作業(yè)現(xiàn)場的人員安全和健康，還有生產(chǎn)經(jīng)營過程事故造成的財(cái)產(chǎn)安全問題、防災(zāi)減災(zāi)問題和交通安全問題，以及生產(chǎn)安全事故對作業(yè)現(xiàn)場外部的影響等。2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與認(rèn)證的聯(lián)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與建立兩者并不矛盾。沒有建立體系的企業(yè)，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，通過文件化和監(jiān)控程序，完成體系的建立工作；已建立體系的企業(yè)，通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，能完善程序文件，增加其操作性，把體系運(yùn)行效果提高到更高層次，可避免認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行 “兩層皮”的現(xiàn)象。因此，無論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二者沒有矛盾。真正做到職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的企

16、業(yè)，其安全管理水平應(yīng)能滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，也就是說能達(dá)到可直接進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請的安全管理水平。否則，應(yīng)有針對性地解決“兩層皮”問題。在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理體系文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場運(yùn)行方面，對照相應(yīng)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的要求，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。基礎(chǔ)理論知識職業(yè)健康管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體運(yùn)用，都需要一些基礎(chǔ)理論知識的強(qiáng)有力支持。脫離這些理論知識，它們將無從談起。所以將重點(diǎn)介紹和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所必需的基

17、礎(chǔ)理論知識。第一節(jié) 戴明循環(huán)理論和全面管理原理一、戴明循環(huán)理論職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行模式和管理程序均采采用了戴明循環(huán)理論。循環(huán)最早由美國質(zhì)量統(tǒng)計(jì)控制之父（休哈特）提出的（）演化而來的，由美國質(zhì)量管理專家戴明博士改進(jìn)成為模式，所以又稱為“戴明循環(huán)”。它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過程，就是質(zhì)量計(jì)劃的制定和組織實(shí)現(xiàn)的過程，這個(gè)過程就是按照循環(huán)，周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的。1、循環(huán)的含義如下：P（）計(jì)劃；D（）執(zhí)行；C（）檢查；A（）糾正 ，對總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化，失敗的教育加以總結(jié)，未解決的問題放到下一個(gè)循環(huán)里。循環(huán)作為

18、全面質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方法，其實(shí)需要搜集大量數(shù)據(jù)資料，并綜合運(yùn)用各種管理技術(shù)和方法。以上四個(gè)過程不是運(yùn)行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始地進(jìn)行，一個(gè)循環(huán)完了，解決一些問題，未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，這樣階梯式上升的。循環(huán)實(shí)際上是有效進(jìn)行任何一項(xiàng)工作的合乎邏輯的工作程序。在質(zhì)量管理中，因此有人稱其為質(zhì)量管理的基本方法。2、循環(huán)的特點(diǎn)（ 1）各級管理都有一個(gè)循環(huán)?？梢哉fPD為一動(dòng)態(tài)管理過程。（2）每個(gè)循環(huán)都有新的目標(biāo)和內(nèi)容。是一個(gè)不斷提升和不斷完善，永遠(yuǎn)向前，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，。即不斷提升，不斷改進(jìn)。（3）形成了一個(gè)“目標(biāo) 實(shí)施績效評審”的循環(huán)。循環(huán)是一個(gè)科學(xué)管理方法的形象化。（4）在循環(huán)中，A 是一

19、個(gè)循環(huán)的關(guān)鍵。3、循環(huán)的作用和八個(gè)步驟（1）循環(huán)的作用循環(huán)是開展所有質(zhì)量活動(dòng)的科學(xué)方法全面質(zhì)量管理活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開管理循環(huán)的轉(zhuǎn)動(dòng)，就是說，改進(jìn)與解決質(zhì)量問題，趕超先進(jìn)水平的各項(xiàng)工作，都要運(yùn)用循環(huán)的科學(xué)程序。不論提高產(chǎn)品質(zhì)量，還是減少不合格品，都要先提出目標(biāo)，即質(zhì)量提高到什么程度，不合格品率降低多少，就要有個(gè)計(jì)劃；這個(gè)計(jì)劃不僅包括目標(biāo)，而且也包括實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要采取的措施；計(jì)劃制定后，就要按照計(jì)劃進(jìn)行檢查，看是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果，有沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；通過檢查找出問題和原因；最后就要進(jìn)行處理，將經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)制定成標(biāo)準(zhǔn)，形成制度。（2）循環(huán)的八個(gè)步驟分析現(xiàn)狀，找出問題。強(qiáng)調(diào)的是對現(xiàn)狀的把握和發(fā)現(xiàn)問題

20、的意識、能力，發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的第一步，是分析問題的條件。分析產(chǎn)生問題的原因。找準(zhǔn)問題后分析產(chǎn)生問題的原因至關(guān)重要，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法等多種集思廣益的科學(xué)方法，把導(dǎo)致問題產(chǎn)生的所有原因全部找出來。要因確認(rèn)。區(qū)分主因和次因是最有效解決問題的關(guān)鍵。擬定措施、制定計(jì)劃。5W1H，即為什么制定該措施()?達(dá)到什么目標(biāo)()?在何處執(zhí)行()? 由誰負(fù)責(zé)完成()? 什么時(shí)間完成()? 如何完成 ()? 措施和計(jì)劃是執(zhí)行力的基礎(chǔ)，盡可能使其具有可操作性。執(zhí)行措施、執(zhí)行計(jì)劃。高效的執(zhí)行力是組織完成目標(biāo)的重要一環(huán)。檢查驗(yàn)證、評估效果。 “下屬只做你檢查的工作， 不做你希望的工作?！鼻肮考{的這句話將檢查驗(yàn)證、評估效

21、果的重要性一語道破。標(biāo)準(zhǔn)化，固定成績；標(biāo)準(zhǔn)化是維持企業(yè)治理現(xiàn)狀不下滑，積累、沉淀經(jīng)驗(yàn)的最好方法，也是企業(yè)治理水平不斷提升的基礎(chǔ)。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)就不會(huì)進(jìn)步，甚至?xí)禄?。處理遺留問題。所有問題不可能在一個(gè)循環(huán)中全部解決，遺留的問題會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)進(jìn)下一個(gè)循環(huán)，如此，周而復(fù)始，螺旋上升。二、過程方法過程是質(zhì)量管理體系的基本要素，過程方法是質(zhì)量管理活動(dòng)中的基本方法。在現(xiàn)代安全管理中，通過引入過程方法來提高管理安全管理的效果。1、 “過程”的概念“過程”定義：一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。為了增值通常對過程進(jìn)行策劃并使其在受控條件下運(yùn)行。對形成的產(chǎn)品是否合格不易或不能經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行驗(yàn)證的過程，通

22、常稱之為“特殊過程”。過程包括輸入、輸出和活動(dòng)三個(gè)要素。2、控制過程的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出過程的輸入就是過程操作的依據(jù)和要求，包括通過過程策劃所確定的過程目標(biāo)，如產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境和職業(yè)健康安全的目標(biāo)、指標(biāo)。過程的輸入還包括對本過程其他相關(guān)的要求和對過程控制提供的相關(guān)依據(jù)，如過程操作中需要執(zhí)行的工藝文件、崗位操作法、設(shè)備操作規(guī)程和施工組織設(shè)計(jì)，以及環(huán)境和職業(yè)健康管理管理方案等作業(yè)文件。過程的轉(zhuǎn)換則應(yīng)使用通過策劃所配備的資源，實(shí)施本過程需開展的活動(dòng)。如按作業(yè)指導(dǎo)書和工藝文件的要求進(jìn)行操作。環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系則按操作要求對環(huán)境因素和危險(xiǎn)源實(shí)施控制，包括按環(huán)境管理方案以及職業(yè)健康安全管理方案的要求，對重要環(huán)境因素