財政資金績效審計探究

1、財政資金績效審計探究摘要：近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國財政資金的利用效率問題愈加突出，如何更 好地完成財政資金的績效管理逐漸成為人們熱議的話題。作為審計機(jī)關(guān)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對 財政資金績效審計工作的研究，提高審計工作質(zhì)量，為完善財政資金績效管理體制機(jī)制做出 審計貢獻(xiàn)。本文就財政資金績效審計進(jìn)行深入探究，并根據(jù)績效審計的目標(biāo)以及當(dāng)前績效審 計的現(xiàn)狀，提出具有借鑒意義的理論研究建議。關(guān)鍵詞：績效審計；財政資金：策略實(shí)施：理論研究與完善隨著近些年我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及公共財政體制的構(gòu)建與完善，當(dāng)前我國對于財政資 金的績效審計研究越來越重視，相關(guān)改革措施也逐步出臺。近些年來，對于傳統(tǒng)績效審計舉 措

2、的變革越來越突出，如對于非稅收收入的改革和政府采購計劃的改革等，都不斷豐富了對 財政資金績效審計及管理的內(nèi)涵。正是在這樣的形勢下，需要對財政資金績效審計進(jìn)行針對 性的研究。而作為當(dāng)前我國政府和廣大人民群眾的關(guān)注重點(diǎn)，我們需要發(fā)展并完善一套完整 的具有中國特色的財政資金績效審計制度，并不斷開展財政資金績效審計實(shí)踐，從而促進(jìn)財 政資金的高效使用。一、財政資金績效審計研究現(xiàn)狀分析財政資金績效審計是指審計機(jī)關(guān)對財政資金相關(guān)收支情況的合法性和真實(shí)性的審計活動, 而同時還需要對政府相關(guān)部門的委托管理人使用財政資金過程中的資源配置，以及財政資金 使用的效率和合規(guī)性給出評價，進(jìn)而起到對政府財政資金使用情況的合

3、法性監(jiān)督的作用。當(dāng) 前,我國進(jìn)行財政資金績效審計工作的主要目的是更好地強(qiáng)化對政府和公共部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督， 以便于公共部門能夠更好地實(shí)現(xiàn)對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行。同時，財政資金績效審計還能揭露出 資金利用情況中導(dǎo)致其不能充分發(fā)揮資金作用的主要因素，從而更好地改進(jìn)政府人員和審計 單位的管理活動，提升財政資金使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。相比于傳統(tǒng)的審計工作，財政資金績 效審計能夠?qū)补芾聿块T的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)改進(jìn)，而不僅僅是傳統(tǒng)意義上的審計查錯。 目前，審計活動更注重事后審計，而不是進(jìn)行事前審計和事中審計，而這種審計特征往往導(dǎo) 致審計活動缺乏時效性，這也是當(dāng)前我國財政資金績效審計存在的主要問題。為此，需要將 財政

4、資金績效審計作為一種單獨(dú)的審計類型著重思考。二、財政資金績效審計評價指標(biāo)的研究為了更好地完成對財政資金績效審計的完善與優(yōu)化，需要我國相關(guān)審計部門將財政資金 績效審計作為一個單獨(dú)的審計類型進(jìn)行思考，同時將傳統(tǒng)審計活動的合規(guī)性賦予財政資金績 效審計，并制定相關(guān)法律法規(guī)和指標(biāo)來確保財政資金績效審計活動順利進(jìn)行。簡而言之，就 是要完善相關(guān)的財政資金績效審計評價指標(biāo)和準(zhǔn)則，進(jìn)而用來保障我國績效審計的質(zhì)量。避 免體制和環(huán)境等因素對財政資金績效審計活動造成不良影響，并采取切實(shí)有效的評價指標(biāo)， 以便于保證財政資金績效審計的健康發(fā)展。為此，需要構(gòu)建起具有全面性且定量與定性相結(jié) 合的評價指標(biāo)體系，在尊重差異性的基

5、礎(chǔ)上，保證評價指標(biāo)的動態(tài)和可接受性，從而更好地 保證財政資金績效審計的質(zhì)量。而當(dāng)前的公共部門，對于財政資金績效審計評價指標(biāo)和體系 的完善需要更加注重理論研究，通過理論帶動績效審計評價指標(biāo)的優(yōu)化。目前，我國財政資 金績效審計評價指標(biāo)主要分為資源占用所用的標(biāo)準(zhǔn)評價、管理活動所占用資金的評價、資金 利用社會效益評價以及生態(tài)效益評價四個方而，在進(jìn)行財政資金績效審計活動中，需要結(jié)合 實(shí)際情況選擇合適的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性和定量的評價，同時按照政府預(yù)算和計劃的各項(xiàng)指標(biāo)，制 定有針對性的國家法律與法規(guī)，并細(xì)化相關(guān)規(guī)定。在具體實(shí)踐中，需要對可以量化的因素進(jìn) 行指標(biāo)量化，而那些無法量化的因素可以借鑒其他地區(qū)與國家的量化

6、方法，同時堅持優(yōu)先實(shí) 踐原則建立起標(biāo)準(zhǔn)化的衡量體系，對可量化和不可量化的審計因素設(shè)計不同的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有 利于后續(xù)工作的開展和比較。三、財政資金績效審計策略優(yōu)化研究想要更好地完成財政資金的績效審計活動，需要針對當(dāng)前財政資金績效審計中存在的問 題，提供有針對性的審計政策與活動，進(jìn)而完成對于財政資金績效審計活動的優(yōu)化，并對公 共部門的財政資金利用起到指導(dǎo)作用。1.加強(qiáng)對公共部門財政預(yù)算資金的績效審計。從目前財政資金績效審計活動中存在的問 題來看，我國財政部門的預(yù)算編制和執(zhí)行過程都不夠完善，相關(guān)的收支預(yù)算編制也不完善， 預(yù)算外資金量比較大，支出預(yù)算編制不夠細(xì)化且與實(shí)際出現(xiàn)嚴(yán)重脫離，而在執(zhí)行過程中對于

7、責(zé)任的追究較為困難，資金浪費(fèi)較為嚴(yán)重。為此需要針對財政資金績效審計中存在的問題制 訂審計方案，同時對公共部門的財政預(yù)算資金加強(qiáng)績效審計，從事前的審計入手，深入完成 對于資金績效的審計和利用工作。因此，需要從以下幾個方面進(jìn)行完善：首先是對相關(guān)部門 財政預(yù)算資金的審批要更嚴(yán)格，以便于更好地保證財政資金的使用真正有效率；其次需要對 公共部門的資金利用信息進(jìn)行直接反饋，這其中包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算的批復(fù)和考核，確保其審批程 序合法合規(guī)；再次是對于公共部門人員支出是否符合規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督審計，確保其支出符合相 關(guān)規(guī)定：最后是對固定資產(chǎn)定期維護(hù)和核查，并確保公共費(fèi)用的使用能夠合乎規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)公共部門財政專項(xiàng)資金使

8、用的績效審計。對專項(xiàng)資金使用的績效審計是財政資金 績效審計的重要內(nèi)容，也是近些年來關(guān)注的重點(diǎn)。其中，財政專項(xiàng)資金是指能夠在特定環(huán)境 中進(jìn)行合理使用的，主要用于民生、教育、科技、生態(tài)環(huán)保以及醫(yī)療等方面的特定財政資金 支出。財政專項(xiàng)資金具有投入較大、財政針對性較強(qiáng)、社會關(guān)注度較高等特點(diǎn)，在進(jìn)行財政 資金績效審計時需要對財政專項(xiàng)資金進(jìn)行優(yōu)先績效審計，以便更好地保障公共部門對于財政 專項(xiàng)資金的使用效率，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫苊鈱ｍ?xiàng)資金違規(guī)行為的發(fā)生。為此，在進(jìn) 行財政資金績效審計完善時，首先需要注意擴(kuò)大對專項(xiàng)資金績效審計的廣度與深度，并要求 相關(guān)公共部門提供對專項(xiàng)資金的設(shè)立和分配原則以及預(yù)期效果。同

9、時，擴(kuò)大審計的項(xiàng)目數(shù)量 和細(xì)致程度，確保審計工作能夠起到有效的監(jiān)督作用。其次還需要加強(qiáng)審計部門和相關(guān)財政 部門的聯(lián)系與合作，避免由于單一的專項(xiàng)資金使用，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的真實(shí)性和合法性出現(xiàn)問 題。為此，需要著重突出對績效審計目標(biāo)設(shè)計和評價的科學(xué)性，通過專項(xiàng)資金的績效審計與 公共部門的政策結(jié)合，推進(jìn)績效審計力度的加強(qiáng)與深化。最后還需要不斷擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用 績效審計的影響力，即通過對專項(xiàng)資金審計結(jié)果的定期通報，擴(kuò)大專項(xiàng)資金審計的社會影響 力，同時保證其能受到廣大人民群眾的監(jiān)督，借助社會力量完成財政資金績效審計的基礎(chǔ)審 計活動。3.加強(qiáng)對政府投資工程資金利用的績效審計。對政府投資工程的資金利用績效審計有

10、利 于推動社會公眾對財政資金使用的有效監(jiān)督，同時提高對政府資金使用的績效管理，而這也 是政府投資工程項(xiàng)目資金利用績效審計活動的現(xiàn)實(shí)意義所在。為此，需要深化投資的審計形 式和制度改革，同時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高對財政資金使用效率的優(yōu)化，建設(shè)更有效的政府資金利用機(jī)制。同時，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，開展財政績效審計，提高政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì) 效益與社會效益，在保證效率的同時保證公平。此外，還可以通過將政府投資工程的資金利 用審計報告上報給人大進(jìn)行單獨(dú)的報告和公示，從而在接受人大監(jiān)督的同時，提高人民群眾 的參與感和使命感，進(jìn)而提高公眾對于資金利用的認(rèn)同感。最后，還需要建立起完善的政府 投資工程資金利用監(jiān)督體系

11、，將政府各部門的監(jiān)督關(guān)系和職責(zé)理順，以便于更好地開展審計 活動。四、結(jié)語為了更好地保證對財政資金的合理利用和使用，需要有針對性地對政府和公共部門的財 政資金績效進(jìn)行審計。針對當(dāng)前財政資金績效審計中存在的問題，我國仍然需要一段時間去 完善相關(guān)制度和規(guī)定，從而更好地保證財政資金績效審計活動的進(jìn)行，進(jìn)而提升審計的質(zhì)量 和資金的使用效率。參考文獻(xiàn)：1李立.整體性治理視域下政府財政專項(xiàng)扶貧資金績效審計研究J.財政監(jiān)督，2017 (05)： 91-94.2王光燦.財政專項(xiàng)資金績效審計研究J.財會學(xué)習(xí)，2017(16)： 161.3劉音延.“三公”經(jīng)費(fèi)績效審計評價指標(biāo)體系研究及案例分析D.成都：西南交通大 學(xué)，2017.4王曉麗,孟憲波.我國財政資金績效審計研究述評J.會計師,2013 (04)： 13-14.5曹欣，王濤.績效評價結(jié)果的應(yīng)用以財政支出績效評價結(jié)果為例分析J.