城市建筑垃圾管理規(guī)定(建設(shè)部139)0001

1、城市建筑垃圾管理規(guī)定建設(shè)部令第 139 號(hào)2005 年 3 月 1 日經(jīng)第 53 次部常務(wù)會(huì)議討論通過， 現(xiàn)予 發(fā)布，自 2005 年 6 月 1 日起施行。建設(shè)部二五年三月二十三日城市建筑垃圾管理規(guī)定第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，保障城市市 容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防 治法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和國(guó)務(wù)院對(duì)確需 保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定 ，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、 運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、 改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝 飾

2、裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市建筑垃圾 的管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃 圾的管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域 內(nèi)建筑垃圾的管理工作。第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和 誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位 優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng) 納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。第六條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根 據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安 排各類建設(shè)工程需要回

3、填的建筑垃圾。第七條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市 容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn) 后，方可處置。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng) 后的 20 日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn) 文件；不予核準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人， 并說明理由。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定執(zhí)行。第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式 非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。第九條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃 圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受 納建筑垃圾。第十條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消

4、納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活 垃圾和有毒有害垃圾。第十一條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建 筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。建筑垃圾 中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi) 生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn) 生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門 的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未 經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。第十四條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng) 當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān) 部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、 時(shí)間運(yùn)

5、行， 不得丟棄、 遺撒建筑垃圾， 不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。第十五條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆 放建筑垃圾。第十六條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng) 地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和 公共場(chǎng)地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生 主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十八條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā) 城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級(jí) 行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追

6、 究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)城市建筑垃圾處 置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn) 文件的；（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置 核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn) 文件的。第十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工 作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市 人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告， 處以罰款：（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；單位有前款第一項(xiàng)

7、、第二項(xiàng)行為之一的，處 300O 元以 下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處 5000 元以上 1 萬元以下 罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處 20O 元 以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處 3000 元以下罰款。第二十一條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活 垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管 部門責(zé)令限期改正，給予警告，處 5000 元以上 1 萬元以下 罰款。第二十二條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn) 生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境 衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處 5000 元以上 5 萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者

8、未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑 垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管 部門責(zé)令限期改正，給予警告，處 1 萬元以上 10 萬元以下 罰款。第二十三條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過 程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境 衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處 5000 元以上 5 萬元以下罰款。第二十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式 非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市 容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處 5000 元 以上 2 萬元以下罰款。第二十五條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市 人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告， 對(duì)施工單位處 1 萬元以上 10 萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、 運(yùn)輸建筑垃圾的單位處 5000 元以上 3 萬元以下罰款：（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的； （二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾