區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護模范城市動員大會上的講話

1、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護模范城市動員大會上的講話今天，區(qū)委、區(qū)政府召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護模范城市動員大會， 會議的主要任務(wù)是： 研究部署我區(qū)“雙創(chuàng)”各項工作，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確奮斗目標(biāo)，動員全區(qū)干部群眾迅速行動進， 克難攻堅， 實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護模范城市的目標(biāo)。剛才，大勇同志作了動員部署，講得很好，我完全贊同。希望各級各部門、 轄區(qū)各企事業(yè)單位要圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，狠抓工作落實。下面，我講三點意見：一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢， 切實增強開展“雙創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市是市委、 市政府繼我市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城

2、市之后又一重大舉措。全區(qū)各級各部門、全區(qū)干部群眾要進一步統(tǒng)一思想， 提高認(rèn)識， 增強“雙創(chuàng)”工作的責(zé) 任感和使命感。（一）開展“雙創(chuàng)”工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。 社會和諧是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，是社會進步的顯著標(biāo)志，是人民幸福的基本保障。建設(shè)和諧西區(qū)，重要的是必須 1 把實現(xiàn)、 維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益， 作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿， 真正把立黨為公、 執(zhí)政為民的要求落實到具體工作中去。當(dāng)前，我們開展創(chuàng)“雙創(chuàng)”活動， 就是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、 構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)境保護模范城市， 對于增強黨和政府以及全社會的大環(huán)境意識，改善城

3、市環(huán)境質(zhì)量， 提高衛(wèi)生水平， 保障人民身體健康，使轄區(qū)群眾擁有一個整潔優(yōu)美、 衛(wèi)生舒適的生活環(huán)境和工作環(huán)境；對于提升城市形象， 促進我區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、 優(yōu)化投資環(huán)境、推動三個明協(xié)調(diào)發(fā)展，必將起到積極的促進作用。（二）開展“雙創(chuàng)”工作是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。我區(qū)是一個典型的重工業(yè)生產(chǎn)基地， 經(jīng)過近三十多年的發(fā)展，社會經(jīng)濟取得長足進步， 但長期以一直走的是“拼資、 拼消耗”的老路，資逐步枯竭、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。 同時，我區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)鏈短， 產(chǎn)量產(chǎn)品價值低等諸多問題。 結(jié)構(gòu)和增長方式的不合理形成了非環(huán)境友好型的發(fā)展模式。

4、如何使用有限的資，使脆弱的生態(tài)環(huán)境承受住快速的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步， 已成為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略題。近期市里召開的很多會議，循環(huán)經(jīng)濟工作會、新農(nóng)村建設(shè)工作會和“雙創(chuàng)”動員大會等等，焦點都在西區(qū)，環(huán)境保護已成為西區(qū)發(fā)展的第一要務(wù)，孫平 2 市長在“雙創(chuàng)”動員大會中講到“西區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的改善是提高全市環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵，西區(qū)改善了全市就有明顯的改善”。下一步， 我們必須牢固樹立經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)，積極推行循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變增長方式，變粗放型、外延式擴張向集約型、 內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變， 走科技含量高、 經(jīng)濟效益好、資消耗低、人力資得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。（三）開展“雙創(chuàng)”工作是

5、全面履行執(zhí)政為民職責(zé)的必然要求。隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越越高，廣大群眾強烈要求政府改變環(huán)境質(zhì)量的呼聲越越強烈。每年人代、政協(xié)會上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的也是環(huán)境問題。 這就要求政府在經(jīng)濟發(fā)展的同時， 必須同步推動精神明建設(shè)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 通過“雙創(chuàng)”活動這一載體， 把西區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市， 這不僅是我們義不容辭的責(zé)任， 也是對我們執(zhí)政能力的一次考驗。（四）開展“雙創(chuàng)”工作是促進經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的現(xiàn)實需要。國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市作為城市可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀典型，是目前國內(nèi)各項創(chuàng)建工作中“含金量”很高的

6、一塊牌子。一個城市榮獲了這項榮譽，便擁有了一筆巨大的“無形資產(chǎn)”，得到一張閃光的“名片”，對于擴大對外開放，加快城市基礎(chǔ)設(shè) 3 施建設(shè)，提升城市品位和知名度都具有較大的推動作用。21 世紀(jì)是城市發(fā)展和城市競爭的時代，以城市明為主要標(biāo)志的新一輪競爭已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的主旋律，城市發(fā)展環(huán)境逐漸成為投資創(chuàng)業(yè)者的首選目標(biāo)，成為吸引生產(chǎn)要素聚集的重要條。我們開展“雙創(chuàng)”活動， 其目的正是為了營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法律環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、 可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境， 通過樹立西區(qū)良好的形象， 充分吸引各類生產(chǎn)要素的聚集， 得到更多投資者和創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同和參與

7、，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的活力。應(yīng)該看到，有去年“創(chuàng)國優(yōu)、迎冬旅、辦長漂”的成功經(jīng)驗和扎實基礎(chǔ)， 有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)， 有各部門的緊密配合，有廣大群眾的大力支持和擁護，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護模范城市條已基本成熟。我們必須看到優(yōu)勢， 解放思想， 堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，志在必得。二、明確目標(biāo)，抓住重點， 全力推進“雙創(chuàng)”工作深入開展創(chuàng)建工作時間緊、 任務(wù)重、要求高、范圍廣， 必須明確目標(biāo)，抓住重點，努力加快創(chuàng)建步伐。（一）明確目標(biāo)。沒有目標(biāo)就沒有方向。 對照“創(chuàng)衛(wèi)”、 “創(chuàng)?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)， 我區(qū)“雙創(chuàng)”工作還存在較大差距， 如居民對城市環(huán)境衛(wèi)生滿意度、單位 GDP能耗和用水量、

8、全區(qū) API 指數(shù)、城 4 市生活污水處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率等還達不到要求。對此，我們必須有一個清醒的認(rèn)識。 以創(chuàng)建“資節(jié)約型、環(huán)境友好型城市”為目標(biāo)， 全面改善城市衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境， 進一步提升西區(qū)城市形象， 增強城市綜合競爭力， 推動全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展， 2007 年配合市里創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市， 2008 年配合市里創(chuàng)建環(huán)保模范城市。 我們要咬定這個目標(biāo)不放松， 不達目的不罷休。今天，區(qū)級各有關(guān)職能部門、轄區(qū)各大企業(yè)與區(qū)政府簽訂了“雙創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書。 大家要充分認(rèn)清自己的責(zé)任， 明確各自的目標(biāo)，認(rèn)識一致，行動一致， 積極主動地完成區(qū)政府下達的各項創(chuàng)建工作任務(wù)。（二）突出重點。沒有

9、重點就沒有針對性?！半p創(chuàng)”工作既要全面推進，更要突破重點，有針對性地落實關(guān)鍵措施，以重點的突破帶動整個創(chuàng)建工作的深入開展。當(dāng)前，要突出抓好三個方面的具體工作：一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計：200 年全區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達 3383 萬噸，處置利用率僅達到0%左右，從這一組數(shù)據(jù)中可以看出， 我區(qū)如果不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，結(jié)局只能是“輸出資，留下污染；輸出財富，留下貧困”。因此，我們要充分認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的必由之路，牢固樹立二次資是西區(qū)最大資的觀念。去年，我 5 區(qū)專門委托市科技顧問團編制了西區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 ，提出了 21 個適合西區(qū)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟

10、項目。今年初順利通過省發(fā)改委審核，成為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)。下一步，要打好“全省循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)”這張牌，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)利用工業(yè)“三廢”創(chuàng)造財富，淘汰落后生產(chǎn)工藝，降低能耗、物耗，以最小的資、能和環(huán)境代價獲得最大的經(jīng)濟社會效益。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，在2007 年前，徹底淘汰高能耗、高物耗、 高污染的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備， 積極扶持和引進高新技術(shù)、高附加值、低能耗、符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。積極推廣清潔生產(chǎn)， 鼓勵工業(yè)企業(yè)開展 IS14000 質(zhì)量認(rèn)證。 在建設(shè)項目管理上嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護評價制度， 堅持環(huán)境保護一票否決權(quán)， 降低單位 GDP的能耗和用水量，實現(xiàn)綠色 GDP

11、。同時，要大力提倡有利于節(jié)約資的綠色生活方式， 通過建設(shè)生態(tài)化， 倡導(dǎo)生態(tài)明， 樹立經(jīng)濟、社會發(fā)展必須與資、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。二是集中力量抓好城市衛(wèi)生工作。 保持城市衛(wèi)生整潔是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)性工作， 必須加強管理， 確保達標(biāo)。要做好城市環(huán)衛(wèi)保潔工作， 除主街面外， 重點加強小街小巷、 社區(qū)內(nèi)部、居民小區(qū)和市場等市容環(huán)境衛(wèi)生整治，下大決心解決臟亂差問題。重點加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理， 適當(dāng)增設(shè)垃圾桶、果皮箱等基本衛(wèi)生設(shè)施， 做好衛(wèi)生保潔， 徹底消滅衛(wèi)生死角。 6 對城市的管理工作，各職能部門要加強對市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化設(shè)施等建設(shè)管理， 進一步加大依法整治力度， 特別對無證

12、經(jīng)營的流動攤點、占道經(jīng)營、亂擺亂賣、車輛亂停亂放、亂張貼、亂丟垃圾、 亂拉掛等影響創(chuàng)建進程， 危害人民身體健康的不良行為要依法查處。 要全面落實“門前三包”， 提高公共場所衛(wèi)生合格率。要加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活市區(qū)下水道的明渠改暗道、 污水處理廠、 垃圾和糞便無害化處理場和滅蚊滅鼠達標(biāo)等一些重點項目建設(shè)工程，要按照創(chuàng)建的要求保質(zhì)保量完成。三是大力加強環(huán)境保護。 要采取措施， 加大環(huán)境綜合整治力度，積極改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。 建立和完善城市大氣環(huán)境自動化監(jiān)測系統(tǒng)， 實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量日報和預(yù)報。 積極調(diào)整轄區(qū)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進清潔生產(chǎn)， 嚴(yán)格控制新上污染項目。 重點做好“四堆”、“

13、三防”治理、工業(yè)企業(yè)消煙除塵、清潔燃料推廣、餐飲業(yè)油煙治理、醫(yī)療垃圾集中焚燒等工作， 依法關(guān)閉或遷移嚴(yán)重影響城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)企業(yè)。 嚴(yán)厲打擊一批無環(huán)保審批手續(xù)的堆煤場、混煤場， 繼續(xù)對現(xiàn)有洗煤廠、 焦化廠進行規(guī)范整治， 減少面污染。 加強對城市噪聲、 煙塵和水的監(jiān)督管理，確保各項指標(biāo)全面達標(biāo)。 加強機動車尾氣和拋灑污染治理， 嚴(yán)禁尾氣未達標(biāo)的機動車輛進入城市道路行駛， 確保大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。以金沙江、摩梭河、巴關(guān)河沿江兩岸整治為重點，加強工業(yè) 7 廢水污染防治。以提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，進一步實施“天?！惫こ獭⑼烁€林工程和市區(qū)視野區(qū)綠化工程，力爭到 2008 年全區(qū)森林覆蓋率達到

14、40%以上。（三）全民動員。“創(chuàng)衛(wèi)”、 “創(chuàng)?！笔且豁椚罕娦詣?chuàng)建活動。根據(jù)國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)， 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的民意測驗支持率要達到 9以上。因此，在整個創(chuàng)建工作中，要始終堅持發(fā)動群眾，依靠群眾，集中群眾的智慧和力量，共同打贏“雙創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)。要通過廣播、電視、報紙、宣傳標(biāo)語等，大力宣傳“雙創(chuàng)”工作的重要性、必要性和迫切性，切實增強機關(guān)干部、職工和轄區(qū)群眾的創(chuàng)建意識， 使創(chuàng)建活動的各項目標(biāo)、 標(biāo)準(zhǔn)、要求深入人心、 家喻戶曉， 使參與創(chuàng)建活動成為轄區(qū)群眾的自覺行動。要大力宣傳各地開展創(chuàng)建工作的有益經(jīng)驗， 宣傳轄區(qū)群眾在創(chuàng)建方面的責(zé)任和義務(wù)， 加快形成“人人關(guān)心創(chuàng)建、 個個參與創(chuàng)建”的輿論氛圍

15、。要充分發(fā)揮街辦、 社區(qū)的思想陣地作用， 深入開展公民基本道德規(guī)范、 “八榮八恥”社會主義榮辱觀教育， 提高轄區(qū)群眾的明衛(wèi)生意識， 切實做到“在育人中創(chuàng)建， 在創(chuàng)建中育人”。要堅持以活動為載體， 引導(dǎo)全區(qū)上下人人動手，積極參與，共同擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建工作任務(wù)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，確?！半p創(chuàng)”目標(biāo)如期實現(xiàn)創(chuàng)建工作任務(wù)重、 時間緊、要求高。全區(qū)上下務(wù)必集中力量， 8 依靠堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格的督查機制，深入的宣傳發(fā)動， 確保創(chuàng)建各項工作落實到位。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)， 落實責(zé)任。 區(qū)“雙創(chuàng)”指揮部及其辦公室，充分發(fā)揮指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、組織、 協(xié)調(diào)職能， 組織協(xié)調(diào)好全區(qū)“雙創(chuàng)”工作，做好總體部署、 目標(biāo)責(zé)任分解落

16、實、 督查督辦等各項工作，及時協(xié)調(diào)解決好工作中的重大問題， 確?！半p創(chuàng)”工作順利開展。要完善責(zé)任落實制度，按照條塊結(jié)合、以塊為主、各自分工的原則，將目標(biāo)責(zé)任層層分解落實，做到縱向到底，橫向到邊，任務(wù)到人。要把“雙創(chuàng)”工作作為一把手工程， 一把手親自抓、負(fù)總責(zé)， 主動協(xié)調(diào)、 親自督查、 積極推動， 主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保把“雙創(chuàng)”工作的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。（二）創(chuàng)新工作思路，多元增加投入。 環(huán)境建設(shè)需要大量的資金投放， 要進一步解放思想，用全新的思想和方法去籌措建設(shè)資金。要積極爭取中央、省、市專項資金，集中捆綁使用，區(qū)財政要合理調(diào)配資金， 對創(chuàng)建工作優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排， 優(yōu)先使用

17、。強化經(jīng)營城市理念，注重運用市場的辦法，多方籌措資金， 形成政府、企業(yè)、社會多元化投入環(huán)境建設(shè)的格局。（三）部門齊抓共管，上下合力推進。 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市涉及到各行各業(yè)、方方面面， 需要各級各部門通力 9 合作，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，打總體戰(zhàn)。要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，各級各部門特別是環(huán)保、衛(wèi)生、城建交通等部門，擔(dān)負(fù)著創(chuàng)建工作的重大任務(wù)， 在具體工作中要根據(jù)職能分工， 按照國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的各項指標(biāo)要求，從大局出發(fā)，密切配合，全力以赴，用心去做，用心去抓，確保各項工作都落到實處，確保每個階段都取得實實在在的效果。各企事業(yè)單位、社區(qū)，要積極組織發(fā)動廣大市民參加創(chuàng)建活動， 要盡快形成全社會參與的巨大合力。（四）動真碰硬，強化督查考核。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市，任務(wù)繁雜，時序要求高，區(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)督查辦要按照指揮部下達的工作任務(wù)及其時序、 質(zhì)量要求進行督查。 督查要敢于動真碰硬，不徇私情、 不顧面子，嚴(yán)格實行重大問題報告制、責(zé)任追究制、督查通報制， 定期對創(chuàng)建工作的進展情況進行通報，獎優(yōu)罰劣。對工作主動、任