加強監(jiān)管增強實效切實提升職業(yè)培訓信息化管理水平安徽省

1、內(nèi)容概要內(nèi)容概要管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況 實行職業(yè)培訓信息化管理的幾點認識實行職業(yè)培訓信息化管理的幾點認識我省實行職業(yè)培訓信息化管理基于的幾點考慮我省實行職業(yè)培訓信息化管理基于的幾點考慮管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能一、一、我省實行職業(yè)培訓信息化管理基于的幾點考慮我省實行職業(yè)培訓信息化管理基于的幾點考慮 1/3 國務院和省政府對職業(yè)培訓信息化工作提出了明確要求 2010年10月，國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見要求：“2012年底前，各省（區(qū)、市）地級以上城市要依托公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓信息管理平臺，對承擔培訓任務的培訓機構進行動態(tài)管理

2、，對參訓人員實行實名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度”。 2010年7月，省政府辦公廳下發(fā)關于進一步加強農(nóng)民工培訓工作的意見，提出了明確要求。 職業(yè)培訓事業(yè)的快速發(fā)展迫切需要信息化手段予以支撐。 隨著職業(yè)培訓規(guī)模和補貼政策惠及面的不斷擴大，職業(yè)培訓工作任務日益繁重，職業(yè)能力建設部門人少事多的矛盾更加突出，單純依靠人工難以做到管全、管準、管細。 作為職業(yè)培訓綜合管理的政府職能部門，我們亟需充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，這樣不僅能將我們有限的人力從日常繁雜的管理壓力中解放出來，推動我們政府職能部門由粗放到精細管理方式的轉變，而且更重要的是能夠在很大程度上提高我們政府職能部門工作的社會認可度，提升我們

3、服務于廣大人民群眾誠信度。 一、一、我省實行職業(yè)培訓信息化管理基于的幾點考慮我省實行職業(yè)培訓信息化管理基于的幾點考慮 2/3 職業(yè)培訓政策的不斷完善為系統(tǒng)開發(fā)提供了政策基礎。 職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)是對職業(yè)培訓政策進行程序化的重構和執(zhí)行，能否實現(xiàn)系統(tǒng)功能最優(yōu)化和效用最大化，關鍵在于政策完善程度。 近年來，我省出臺了一系列關于進一步做好勞動者職業(yè)技能培訓工作和職業(yè)技能培訓補助資金管理使用等政策措施，各地也結合實際，出臺了很多相應配套的實施辦法，構建了上下貫通、協(xié)調聯(lián)動的培訓政策體系，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)一標準、直補個人、直補企業(yè)的培訓補貼機制。政策體系和補貼機制的建立和形成，為實施職業(yè)培訓信息化管理

4、提供了政策支撐和工作基礎。一、一、我省實行職業(yè)培訓信息化管理基于的幾點考慮我省實行職業(yè)培訓信息化管理基于的幾點考慮 3/3 二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能 1/10培訓機構動態(tài)管理培訓過程管理業(yè)務審核管理補貼申請管理補貼支付管理綜合信息查詢統(tǒng)計上報管理 依托該系統(tǒng)，各級人社、財政部門可實現(xiàn)對培訓全過程的動態(tài)監(jiān)管和培訓學員的實名制管理，實現(xiàn)職業(yè)培訓流程化、規(guī)范化運作，從而提高職業(yè)培訓的管理水平，保障培訓補貼資金的安全到位。 培訓機構動態(tài)管理 主要是對政府認定的各類定點培訓機構實行信息備案管理。各類定點培訓機構的基本信息由縣、市人社部門按照相應權限進行審核確認，并通過系統(tǒng)逐級提交

5、至省廳進行網(wǎng)上（依據(jù)權限批文）核準后上傳系統(tǒng)注冊備案。 各市人社部門可通過系統(tǒng)操作對培訓機構基本信息、培訓項目和辦學條件、師資情況、事項變更等進行網(wǎng)上審核后上報省廳備案，改變了以往由于對培訓機構基本信息掌握不及時、不準確導致管理不到位的狀況。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能 2/10 培訓過程全程管理 開班計劃申請培訓機構開班前須報送開班計劃和課程表，經(jīng)屬地人社部門審核同意后方可實施。 學員注冊管理整個系統(tǒng)的核心要素，是通過二代身份證讀卡器注冊學員信息，對學員實行實名制管理，有效防止虛假注冊、冒名注冊、冒領補貼、重復申領補貼等違規(guī)行為的發(fā)生。 簽到日志管理、培訓日志管理、監(jiān)督檢

6、查管理、培訓結業(yè)管理等作為事中監(jiān)管手段，動態(tài)掌握每位學員的學習培訓情況和每個班次的教學計劃執(zhí)行情況，是培訓補貼資金發(fā)放的重要依據(jù)之一。 二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能 3/10二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能 4/10通過培訓全過程監(jiān)管，實現(xiàn)培訓學員動態(tài)管理，便于政府職能部門了解和掌握培訓需求，收集、發(fā)布培訓信息，及時提供就業(yè)信息，更好地服務社會和地方經(jīng)濟起到了積極有效的促進作用，實現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)、個人對培訓、就業(yè)信息的互通。 培訓業(yè)務流程審核管理 審核開班計劃、學員信息。 開班計劃包括培訓項目、課時、等級、培訓補貼標準等內(nèi)容，開班計劃報審，是人社部門實施事

7、前管理的有效手段，是保證培訓有序、合理、實效的前提。 學員的信息審核主要是對培訓對象的主體資格和參培項目（培訓項目的補貼標準是按照省級人社和財政部門當年度下發(fā)的職業(yè)培訓工種目錄和補貼標準的政策參數(shù)設置的）及等級進行審核，通過審核者方能具備后期申領培訓補貼資金的資格。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能 5/10 補貼資金申請管理 包括不同機構不同類型的培訓考核登記和鑒定結果登記，系統(tǒng)通過培訓考核登記、鑒定結果登記兩個功能，在分別錄入學員的培訓考核合格成績及鑒定合格成績后，即可根據(jù)參培項目的補貼標準及鑒定補貼標準生成相應對等的享受培訓鑒定補貼信息（補貼金額是根據(jù)參培項目的補貼標準生成

8、的），為下階段補貼支付提供依據(jù)。系統(tǒng)還提供了生活補貼申請及就業(yè)信息登記的功能。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能 6/10 補貼資金支付管理 個人補貼支付依據(jù)補貼資金申請管理環(huán)節(jié)生成的相關信息，對參加定點培訓機構培訓的個人給予直接補貼，對免費參加公共職業(yè)訓練基地培訓的個人給予定額生活補助。 單位（企業(yè)和實訓基地）補貼支付對企業(yè)組織或委托定點培訓機構實施的新錄用技能崗位人員培訓，按照規(guī)定標準補貼企業(yè)。 補貼資金支付管理有助于各級人社和財政部門動態(tài)掌握補貼資金使用情況、支出去向及支出結構，可為下一步優(yōu)化資金支出結構提供參考，切實提高資金效用。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)

9、務功能 7/10 綜合查詢 定點培訓機構綜合信息查詢 可查詢學員的基本信息、培訓信息、鑒定信息和補貼信息 參培個人綜合信息查詢 可查詢培訓機構的基本信息、開班信息和補貼信息。 二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能 8/10 統(tǒng)計上報管理 統(tǒng)計分析表分為定點培訓機構統(tǒng)計匯總表、培訓類別統(tǒng)計分析表、人員類別分析匯總表、培訓項目（班級）綜合統(tǒng)計分析表、補貼資金發(fā)放統(tǒng)計分析表、行業(yè)類別統(tǒng)計分析表等6個系統(tǒng)菜單。系統(tǒng)管理員可根據(jù)需要在系統(tǒng)中生成不同類別的統(tǒng)計分析表，為撰寫分析報告、提供決策參考服務。 報表上報可生成培訓人員統(tǒng)計報表和培訓補貼資金統(tǒng)計報表。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主

10、要業(yè)務功能 9/10 從以上綜述我省職業(yè)培訓信息化管理系統(tǒng)的七個組成部分來看，我省實施的職業(yè)培訓補貼實名制管理系統(tǒng)在指標體系、系統(tǒng)功能、技術操作上都應該具有較好的適應性，應該能夠實現(xiàn)與全國政策性培訓補貼統(tǒng)計信息系統(tǒng)的無縫對接。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能 10/10三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況 1/3 我省職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)開發(fā)應用歷經(jīng)四個階段： 一是前期準備。 二是設計開發(fā)。 三是運行測試。 四是正式啟用。 三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況 2/3 前期準備期間 主要是對我省近年來出臺的培訓政策進行全面梳理，結

11、合我省培訓工作實際情況，針對性地提出系統(tǒng)開發(fā)的總體構思，明確功能定位，制定實施方案，在進行可行性論證后，經(jīng)報廳長辦公會審議通過。 設計開發(fā)期間 與易聯(lián)眾信息技術股份有限公司簽訂委托開發(fā)協(xié)議，雙方就相關政策性、技術性問題進行溝通探討，易聯(lián)眾公司按照雙方確定的設計方案開發(fā)了安徽省職業(yè)培訓補貼信息管理系統(tǒng)軟件。三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況 3/3 運行測試期間 選擇六安市進行了管理系統(tǒng)試運行，重點測試了系統(tǒng)的適用性、安全性和穩(wěn)定性。期間，針對反饋的問題，與技術人員進行分析探討，提出解決措施。舉辦了全省系統(tǒng)操作應用培訓班，提升各地系統(tǒng)管理員業(yè)務水平。 正式啟用 省廳下發(fā)

12、通知，今年4月1日在全省實行試運行，6月1日正式運行。省廳對系統(tǒng)正式啟用提出了相關要求，明確將系統(tǒng)使用情況列為就業(yè)技能培訓民生工程年終考核指標，全面實施職業(yè)培訓補貼信息化管理。系統(tǒng)分別配置了各級人社和財政部門系統(tǒng)管理員賬號，充分發(fā)揮人社和財政部門共同監(jiān)管職能作用，建立了相互配合、齊抓共管的工作機制。同時我們還將依據(jù)現(xiàn)行培訓政策系統(tǒng)運行實際，對系統(tǒng)模塊和菜單進行改進和完善，以提高系統(tǒng)應用與工作實際的契合度。 四、實行職業(yè)培訓信息化管理的幾點認識四、實行職業(yè)培訓信息化管理的幾點認識 1/2（一）注重調研論證是基礎條件。要深入基層調查研究，充分了解勞動者、企業(yè)、培訓機構、人力資源市場等各方需求，廣泛

13、聽取各方意見和建議；認真分析培訓工作存在的問題，科學研判培訓面臨的形勢，在此基礎上形成具有前瞻性、統(tǒng)攬性、建設性的職業(yè)培訓信息化發(fā)展思路。（二）科學規(guī)劃設計是必要前提。職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)應優(yōu)化主要功能，不宜貪大求全，一味追求兼容性。就我省職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)而言，主要功能就是培訓補貼實名制管理和培訓過程全程管理。優(yōu)化這兩個主要功能，其它功能作用也能得到強化，系統(tǒng)的實用性和優(yōu)越性便能體現(xiàn)出來。 （三）提高管理效率是根本目的。管理系統(tǒng)主要是針對規(guī)范和防范人的行為、監(jiān)督和制約行政權力而設計。因此，系統(tǒng)必須具有合理的目的性，充分體現(xiàn)人性化，便于系統(tǒng)管理員操作，貼近企業(yè)和勞動者需求，符合培訓工作實際，

14、把提高人的素質、提升工作質效作為系統(tǒng)開發(fā)的根本目的。（四）加強溝通協(xié)作是重要保障。對內(nèi)要主動加強與規(guī)劃財務、就業(yè)、信息中心等部門的聯(lián)系，對外要積極爭取省財政部門的支持，保持與軟件開發(fā)公司的動態(tài)溝通，為系統(tǒng)開發(fā)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。四、實行職業(yè)培訓信息化管理的幾點認識四、實行職業(yè)培訓信息化管理的幾點認識 2/2結語結語盡管我們在職業(yè)培訓信息化建設方面進行了積極探索，也積累了一些經(jīng)驗，但與部領導的要求和與兄弟省（市）相比，還存在差距和不足。今后，我們將加強與兄弟?。ㄊ校┑臏贤ń涣鳎龠M職業(yè)培訓信息化管理工作共同發(fā)展。謝謝大家！ 培訓過程全程管理 開班計劃申請培訓機構開班前須報送開班計劃和課程表，經(jīng)

15、屬地人社部門審核同意后方可實施。 學員注冊管理整個系統(tǒng)的核心要素，是通過二代身份證讀卡器注冊學員信息，對學員實行實名制管理，有效防止虛假注冊、冒名注冊、冒領補貼、重復申領補貼等違規(guī)行為的發(fā)生。 簽到日志管理、培訓日志管理、監(jiān)督檢查管理、培訓結業(yè)管理等作為事中監(jiān)管手段，動態(tài)掌握每位學員的學習培訓情況和每個班次的教學計劃執(zhí)行情況，是培訓補貼資金發(fā)放的重要依據(jù)之一。 二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務功能 3/10三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應用情況 1/3 我省職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)開發(fā)應用歷經(jīng)四個階段： 一是前期準備。 二是設計開發(fā)。 三是運行測試。 四是正式啟用。 四、實行職業(yè)培訓信息化管理的幾點認識四、實行職業(yè)培訓信息化管理的幾點認識 1/2（一）注重調研論證是基礎條件