上海市軌道交通一號線加裝屏蔽門工程評標(biāo)辦法17

1、 上海市軌道交通一號線 加裝屏蔽門工程（上海火車站站-上海南站站） （招標(biāo)編號：SH2004554） 評 標(biāo) 辦 法 上海地鐵運(yùn)營有限上海機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司 2004年12月上海市軌道交通一號線 加裝屏蔽門工程（上?；疖囌菊?上海南站站） 評標(biāo)辦法 一、組織和職責(zé) 1評標(biāo)委員會： 評標(biāo)委員會設(shè)商務(wù)評標(biāo)委員會和技術(shù)評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員按照國家有關(guān)法規(guī)和管理條例，并結(jié)合上海地鐵工程特點(diǎn)選定，評標(biāo)委員會主任委員（兼任技術(shù)評委）由招標(biāo)人委派，主持商務(wù)、技術(shù)評標(biāo)工作。 技術(shù)評標(biāo)委員會 1) 技術(shù)評標(biāo)委員會由9名評委組成，其中至少6名為外聘專家，主任委員負(fù) 責(zé)匯總?cè)w委員書面意見，起草技術(shù)評標(biāo)委員會總

2、體意見； 2) 各技術(shù)評委獨(dú)立對投標(biāo)文件按本評標(biāo)辦法對技術(shù)部分進(jìn)行評分，并提出書面評標(biāo)意見。 商務(wù)評標(biāo)委員會 1) 商務(wù)評標(biāo)委員會由3名經(jīng)濟(jì)方面專家組成，其中至少2名為外聘專家，在評標(biāo)過程中行使評標(biāo)職權(quán)； 2) 對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)部分符合性檢查； 3) 對商務(wù)部分進(jìn)行評分； 4) 對報價部分進(jìn)行評分； 5) 提出對各投標(biāo)人評標(biāo)報價評審意見。 評標(biāo)委員會匯總技術(shù)、商務(wù)和價格得分后，推薦總分最高前二位投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。 2招標(biāo)人： 對評標(biāo)委員會推薦有排序中標(biāo)候選人進(jìn)行綜合考評，根據(jù)評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定（國家7部委第12號令）應(yīng)當(dāng)確定排名第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、

3、因不可抗力提出不能履行合同，或者未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金，招標(biāo)人可以確定排名第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 3招標(biāo)工作小組： 負(fù)責(zé)評標(biāo)會議期間對外聯(lián)絡(luò)、輔助資料匯總、會務(wù)工作和文件保管工作，成員有盧綸、葉鈞等。 4. 投標(biāo)人: 按招標(biāo)文件要求參加開標(biāo)大會。采用多媒體資料向評標(biāo)委員會介紹投標(biāo)總體方案并按評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，其先后順序在遞交投標(biāo)文件時抽簽決定。 二、開、評標(biāo)過程 1. 第一次開標(biāo)（投標(biāo)文件技術(shù)及商務(wù)部分）； 2. 商務(wù)評委對各投標(biāo)人投標(biāo)文件進(jìn)行符合性檢查并對商務(wù)部分進(jìn)行評分； 3. 技術(shù)評委對各投標(biāo)人投標(biāo)文件技術(shù)部分進(jìn)行評分并出具技術(shù)評委會意見； 4. 招標(biāo)代理將在技

4、術(shù)、商務(wù)評分結(jié)束后，組織第二次開標(biāo)（投標(biāo)文件價格部分），具體時間、地點(diǎn)將提前通知； 5. 商務(wù)評委對各投標(biāo)人價格進(jìn)行評審； 6. 評標(biāo)委員會匯總各投標(biāo)人技術(shù)、商務(wù)和價格得分，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。 三、評標(biāo)原則 1評標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)文件（包括澄清、補(bǔ)充文件、評標(biāo)辦法）和投標(biāo)文件。 2對所有投標(biāo)人投標(biāo)評估，技術(shù)、商務(wù)評委都采用相同程序和標(biāo)準(zhǔn)。 3評標(biāo)采用百分制評分法，總分100分，投標(biāo)人技術(shù)評分權(quán)重為65%，商務(wù)評分權(quán)重為8%，價格評分權(quán)重為27%（其中投標(biāo)價格權(quán)重25%，備品備件和易損件價格權(quán)重2%）。（保留小數(shù)點(diǎn)后二位，第三位四舍五入。） 4評委會將以投標(biāo)人技術(shù)、商務(wù)和價格總得分高低為先后順序

5、排定投標(biāo)人名次。 5下列情況屬于重大偏差 1) 無有效簽署投標(biāo)函和詳細(xì)投標(biāo)報價表； 2) 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條件； 3) 代理投標(biāo)人未提供制造商授權(quán)書（如制造商直接投標(biāo)，則無需提供此授權(quán)書）； 4) 投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書； 5) 投標(biāo)有效期不足； 6) 投標(biāo)文件中載明供貨及服務(wù)范圍不全； 7) 投標(biāo)貨物界面或接口參數(shù)與招標(biāo)文件中規(guī)定預(yù)定使用環(huán)境不符； 8) 投標(biāo)貨物主要技術(shù)性能指標(biāo)不符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格要求； 9) 投標(biāo)貨物有多項一般技術(shù)性能指標(biāo)不符合招標(biāo)技術(shù)規(guī)格要求，導(dǎo)致其使用風(fēng)險過大； 10) 投標(biāo)文件中載明貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)

6、文件要求（若有時）； 11) 投標(biāo)貨物在其他類似項目中發(fā)生了嚴(yán)重質(zhì)量事故或投標(biāo)貨物供貨方因質(zhì)量問題正受到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或行業(yè)管理部門通報批評或查處。 12) 投標(biāo)文件裝訂和密封未按招標(biāo)文件規(guī)定，在投標(biāo)人技術(shù)和商務(wù)部分出現(xiàn)與投標(biāo)價格相關(guān)內(nèi)容對評標(biāo)工作造成影響。 投標(biāo)文件有上述情況之一，為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，將作廢標(biāo)處理。 6評標(biāo)委員會拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)，投標(biāo)人不能通過修正或撤銷不符之處而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)。 四、評標(biāo)細(xì)則 1. 商務(wù)符合性檢查：商務(wù)評委根據(jù)“商務(wù)符合性檢查表”對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，只有通過符合性檢查投標(biāo)文件才能進(jìn)入商務(wù)、技術(shù)和價格評分。 2. 商務(wù)評分

7、：商務(wù)評委根據(jù)“商務(wù)評審表” 對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，總分值為100分。 3. 技術(shù)評分：技術(shù)評委根據(jù)“技術(shù)評審表” 對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，總分值為100分。在技術(shù)評委對各投標(biāo)人技術(shù)評分中去掉一個最高分和一個最低分后，計算出每位投標(biāo)人平均得分，該平均得分即為投標(biāo)人技術(shù)得分。 4. 價格評審： 4.1 投標(biāo)價格評審 1）商務(wù)評委如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在計算或表述上錯誤，則將按下列原則進(jìn)行修改： a) 如果用數(shù)字表示金額與用文字表示金額不一致，將以文字表示金額為準(zhǔn)。 b) 當(dāng)單價與數(shù)量乘積與合價不符時，將以單價與數(shù)量乘積為準(zhǔn)。 c) 分項合價之和與總價不符時，將以分項合價之和為準(zhǔn)。 d) 評標(biāo)委員會將按上述

8、修正錯誤方法調(diào)整投標(biāo)文件中投標(biāo)報價，調(diào)整后價格應(yīng)對投標(biāo)人具有約束力。如果投標(biāo)人不接受調(diào)整后價格，則其投標(biāo)將被拒絕。 2）投標(biāo)人報價如發(fā)生漏項，則將以其他投標(biāo)人報價中該項價格中最高價加進(jìn)該投標(biāo)人投標(biāo)總價，經(jīng)補(bǔ)正、量化后投標(biāo)價為經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價（即評標(biāo)價），僅作評標(biāo)之用；投標(biāo)人如經(jīng)評定為中標(biāo)人，應(yīng)在合同中補(bǔ)齊漏項，但漏項價格應(yīng)自行消化，不得增加合同價。 3）價格評分：分值100分。 基準(zhǔn)價確定：當(dāng)合格投標(biāo)人大于3個時，在各投標(biāo)人評標(biāo)價中去掉一個最高評標(biāo)價和一個最低評標(biāo)價后算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價；當(dāng)合格投標(biāo)人小于3個（含3個）時，以各投標(biāo)人評標(biāo)價算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價。 以此基準(zhǔn)價作為滿分線，投標(biāo)價每上浮1%扣

9、2分，每下浮1%扣1分, 中間采用內(nèi)插法，扣完為止。 4.2 備品備件和易損件價格評審 商務(wù)評委將根據(jù)投標(biāo)人所報備品備件和易損件價格來比較質(zhì)保期后維修成本，并按維修成本高低來計算備品備件和易損件價格得分。如下表： 合格投標(biāo)人數(shù) 維修成本由低到高依次得分 5 100 80 60 40 20 4 100 75 50 25 3 100 60 20 2 100 50 5綜合評審： 投標(biāo)人總分為投標(biāo)人技術(shù)、商務(wù)和價格得分分別乘以權(quán)數(shù)合計，排序得分最高兩家投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。如兩家投標(biāo)人得分相同，則取投標(biāo)價低者為第一中標(biāo)候選人。 6編寫評標(biāo)報告： 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)提交書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實

10、記載以下內(nèi)容： a) 評標(biāo)情況匯總表、各專家打分表和基本情況 b) 評標(biāo)委員會名單 c) 開標(biāo)紀(jì)錄 d) 符合要求評標(biāo)一覽表 e) 廢標(biāo)情況說明 f) 各類比較一覽表 g) 投標(biāo)人排序 h) 推薦中標(biāo)候選人與簽訂合同后前要處理事宜 i) 澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。 五、評標(biāo)紀(jì)律 參加評標(biāo)評委在評標(biāo)期間，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，不得向投標(biāo)人及其他無關(guān)人員泄漏本次招標(biāo)情況。 評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)原則。 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人

11、、其他利害關(guān)系人財務(wù)或者其他好處。一旦發(fā)現(xiàn)評委中有與投標(biāo)人為利益關(guān)系相關(guān)人，則應(yīng)主動提出或勸其回避擔(dān)任評委工作。 評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件評審和比較、中標(biāo)候選人推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)其他情況。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時做出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄。 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論持有異議評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由

12、，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。 向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)過程中使用文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)及時歸還招標(biāo)人。表1：商務(wù)符合性檢查表招標(biāo)編號SH2004554序檢查內(nèi)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)1投標(biāo)2投標(biāo)保證金（投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時已提供3法定代表人授權(quán)書（由法人代表簽署時，無須提供4聯(lián)合體協(xié)議和授權(quán)函（當(dāng)投標(biāo)人為聯(lián)合體時5投標(biāo)人資質(zhì)聲制造商資質(zhì)聲制造商授權(quán)投標(biāo)人資質(zhì)文財務(wù)文銀行資信證投標(biāo)貨物有無在其他類似項目中發(fā)生了嚴(yán)重質(zhì)量事故因質(zhì)量問題正受到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或行業(yè)管理部門報批評或查處 7 投標(biāo)人技術(shù)和商務(wù)部分有無出現(xiàn)與投標(biāo)價格相關(guān)內(nèi)容。

13、（技術(shù)和商務(wù)部分不能出現(xiàn)與投標(biāo)價格相關(guān)內(nèi)容。） 8 有無招標(biāo)人不能接受條件（合同條款有無實質(zhì)性不利于招標(biāo)人條件） 9 投標(biāo)人專業(yè)施工隊伍有無相關(guān)安裝資質(zhì)（應(yīng)有機(jī)電安裝二級（含二級）以上或電梯安裝二級（含二級）以上資質(zhì)） 10 結(jié)論 1. 表中只需填寫“有”或“無”。 2. 在結(jié)論欄中填寫“合格”或“不合格”。 表2：商務(wù)評審表招標(biāo)編號SH2004554序評審內(nèi)分評分標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)1資信和財務(wù)狀 20投標(biāo)人資信良好負(fù)債率小0.72分負(fù)債率大0.7小0.負(fù)債率大0.8分2合同條款響30完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求3分；合條款偏離不超條，但這些偏離無質(zhì)性不利于招標(biāo)人條件1分；合條款偏離超條，但這些偏

14、離無實性不利于招標(biāo)人條件1分3 業(yè)績 50有軌道交通屏蔽門業(yè)績且已正式運(yùn)營得50分；有軌道交通屏蔽門業(yè)績但未正式運(yùn)營得30分；沒有軌道交通屏蔽門業(yè)績得0分。（聯(lián)合體任一成員業(yè)績視為整個聯(lián)合體業(yè)績） 4 商務(wù)分（百分制） 100 5 商務(wù)得分（權(quán)重8%） 8 表3-1：技術(shù)評審表 序號 一 屏蔽門可靠性、成熟性、完整性評審內(nèi)容 分值 投標(biāo)人 25 1 達(dá)到系統(tǒng)無故障使用次數(shù)2 所有門體材料（框架、玻璃）滿足設(shè)計對負(fù)荷和安全性要求，提出100萬次，實際使用壽命30年。 4 4 正確計算分析資料。 3 對關(guān)鍵命令使用硬線傳輸。 2 4 對障礙物探測方法符合運(yùn)營實際。 2 5 具有可靠屏蔽門關(guān)鍵技術(shù)來

15、源和軟件來源 4 6 屏蔽門系統(tǒng)配置完整，全面響應(yīng)招標(biāo)文件要求。 （對不完整配置提出明確書面意見，建議商務(wù)評委考慮） 4 7 屏蔽門外形美觀，結(jié)構(gòu)可靠。 5 二 屏蔽門符合招標(biāo)文件規(guī)定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計原則，設(shè)備功能滿足預(yù)定使用需求。 45 1 滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中提出主要技術(shù)參數(shù)。 9 2 屏蔽門主要結(jié)構(gòu)件強(qiáng)度和剛度計算合理性 5 3 屏蔽門驅(qū)動電源和控制電源詳細(xì)方案滿足招標(biāo)文件要求，計算每個車站用電符合容量。 3 4 屏蔽門電機(jī)及傳動裝置滿足招標(biāo)文件要求。 3 招標(biāo)編號：SH2004554投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo) 序號 序號 評審內(nèi)容評審內(nèi)容 分值 投標(biāo)人分值 投標(biāo)人 5 屏蔽門系統(tǒng)功能設(shè)置滿足

16、招標(biāo)文件要求。8 有完整項目管理計劃，項目經(jīng)理及項目班子人員配備合理， 專業(yè)齊全，9 6 活動門開/關(guān)運(yùn)動學(xué)和動力學(xué)曲線合理。 2 7 設(shè)備主要原材料、元器件選擇與招標(biāo)文件相吻合，與使用環(huán)境相適應(yīng)， 6 8 屏蔽門充分考慮了與裝修、土建、限界、特別是信號系統(tǒng)等接口關(guān)系，有詳細(xì)方案。 8 三 投標(biāo)人伴隨服務(wù)能力 30 1 投標(biāo)人有完整質(zhì)保體系，對屏蔽門設(shè)計、制造、安裝、測試和試運(yùn)行等過程提交其擬執(zhí)行質(zhì)保體系草案。 3 2 投標(biāo)人很好地結(jié)合產(chǎn)品地技術(shù)特點(diǎn)，根據(jù)自己以往經(jīng)驗，完成施工圖設(shè)計。 3 3 樣機(jī)試驗及出廠試驗、現(xiàn)場試驗滿足招標(biāo)文件要求。 3 4 投標(biāo)人具有技術(shù)力量雄厚、工程經(jīng)驗豐富專業(yè)施工

17、隊伍，該專業(yè)施工隊伍有良好施工工藝、施工技術(shù)、并配置必須檢測儀器和設(shè)備。 3 5 投標(biāo)人對舊線改造調(diào)試工作能夠提出詳細(xì)可行方案，具有可操作性。 2 6 有培訓(xùn)計劃，并且內(nèi)容闡述全面、具體，可操作性強(qiáng)。 2 7 投標(biāo)人提出質(zhì)保期內(nèi)和質(zhì)保期后服務(wù)內(nèi)容和方式，包括投標(biāo)人備品備件供應(yīng)周期和在規(guī)定時間內(nèi)處理應(yīng)急事件能力，具有成熟維保經(jīng)驗、完善維保體系。 3 具有足夠資質(zhì)、水平、經(jīng)驗和能力，擬定項目實施進(jìn)度計劃合理且能夠滿足工程節(jié)點(diǎn)要求。 3 9 提交施工組織方案充分考慮了舊線改造特點(diǎn)及盡量減少對運(yùn)營影響，擬定勞動力安排計劃與施工進(jìn)度計劃相協(xié)調(diào)，各專業(yè)工種人數(shù)配置合理，勞動力來源、素質(zhì)、上崗培訓(xùn)及日常管理

18、等符合行業(yè)規(guī)定；擬定工程質(zhì)量保證措施、安全文明施工保證措施和環(huán)境保護(hù)保證措施內(nèi)容詳實和完備，符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定，與本項目具體情況相適應(yīng)。 4 10 提供詳細(xì)施工安全防護(hù)措施和緊急情況下應(yīng)急預(yù)案。 3 11 投標(biāo)人從設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試等方面提出了合理化建議。 1 技術(shù)分（百分制） 100 投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo) 1、以上根據(jù)投標(biāo)文件所提供情況與招標(biāo)文件中要求進(jìn)行比較，情況好得滿分值0.81；情況較好得滿分值0.60.8；情況一般得0.40.6。 2、評委評分保留1位小數(shù)。 表3-2：技術(shù)評審意見表 內(nèi)容 投標(biāo)人 投標(biāo)人 投標(biāo)人 投標(biāo)人 投標(biāo)人 得分（百分制） 評審意見 招標(biāo)編號：SH2004554 注：每位技術(shù)評委在打分后寫出對每個投標(biāo)人評審意見。 表4：技術(shù)評審匯總表 序號 評委 投標(biāo)人 投標(biāo)人 投標(biāo)人 投標(biāo)人 投標(biāo)人 1 2 3 評委1 評委2 評委3 4 5 6 7 8 評委4 評委5 評委6 評委7 評委8 9 10 評委9 去掉評委打分中一個最高分和一個最低分后算