合同違法行為監(jiān)督處理辦法

1、合同違法行為監(jiān)督處理辦法導(dǎo)讀：范文 合同違法行為監(jiān)督處理辦法【篇一：合同違法行為監(jiān)督處理辦法】第一條為了維護市場經(jīng)濟秩序， 保護國家利益、 社會公共利益和 當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國合同法和有關(guān)法律法規(guī)的 規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織 利用合同，以牟取非法利益為目的，違反法律法規(guī)及本辦法的行為。第三條當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重 社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家利益、社會公共利益。第四條各級工商行政管理機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)， 依照有關(guān)法律法規(guī) 及本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理合同違法行為。第五條各級工商行政管理機關(guān)依法

2、監(jiān)督處理合同違法行為， 實行 查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，督促、引導(dǎo) 當(dāng)事人依法訂立、履行合同，維護國家利益、社會公共利益。第六條當(dāng)事人不得利用合同實施下列欺詐行為：偽造合同；虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同； 虛構(gòu)合同標(biāo)的或者虛構(gòu)貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同； 發(fā)布或者利用虛假信息，誘人訂立合同； 隱瞞重要事實，誘騙對方當(dāng)事人做出錯誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對方當(dāng)事人履行合同；沒有實際履行能力， 以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人訂立、履行合同；惡意設(shè)置事實上不能履行的條款， 造成對方當(dāng)事人無法履行合同；編造虛假理由中止合同，騙

3、取財物；提供虛假擔(dān)保；采用其他欺詐手段訂立、履行合同。第七條當(dāng)事人不得利用合同實施下列危害國家利益、 社會公共利益的行為：以賄賂、脅迫等手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會公共利益；以惡意串通手段訂立、 履行合同，損害國家利益、社會公共利益；非法買賣國家禁止或者限制買賣的財物；沒有正當(dāng)理由，不履行國家指令性合同義務(wù)；其他危害國家利益、社會公共利益的合同違法行為。第八條任何單位和個人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下， 為他人實施本辦法第六條、第七條規(guī)定的違法行為，提供證明、執(zhí)照、印章、賬戶及其他便利條件。第九條經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的， 經(jīng)營者不得在 格式條款中免除自己的下列責(zé)任：造

4、成消費者人身傷害的責(zé)任；因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責(zé)任；對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任； 因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任； 依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。第十條經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，格式條款中加重消費者下列責(zé)任：違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任； 其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費者承擔(dān)的責(zé)任。 第十一條經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者下列權(quán)利：依法變更或者解除合同的權(quán)利；請求支付違約金的權(quán)利；請求損害賠償?shù)臋?quán)利；解釋格式條款的權(quán)利；就格式條款爭議提起訴訟的權(quán)利；消

5、費者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。第十二條當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī) 沒有規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以 違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的, 處以一萬元以下的罰款。第十三條當(dāng)事人合同違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后 果的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰；主動消除或者減輕危害后果的，應(yīng)當(dāng) 依法從輕或者減輕行政處罰；經(jīng)督促、引導(dǎo)，能夠主動改正或者及時中止合同違法行為的，可以依法從輕行政處罰。第十四條違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的， 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按 照有關(guān)規(guī)定，移交司法機關(guān)

6、追究其刑事責(zé)任。第十五條本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自 2010年 11月13日起施行?！酒嘿|(zhì)疑合同違法行為監(jiān)督處理辦法 與相關(guān)法律相抵觸】7 月 22 日，河北兩位律師因認(rèn)為國家工商行政管理總局頒布實 施的合同違法行為監(jiān)督處理辦法部分條款與法律相抵觸，向國務(wù) 院法制辦提出審查建議。7 月 28 日，提出審查建議的河北冀華律師事務(wù)所律師李君法、 蘇躍龍告訴法制日報記者， 他們在辦理法律事務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)， 國家工 商總局于 2010年10月 13日頒布、同年 11月13日實施的處理辦 法，存在超越法律規(guī)定的監(jiān)管范圍，違反上位法合同法的基本 原則，超越職責(zé)權(quán)限等問題。李君

7、法、蘇躍龍兩律師向記者詳細(xì)闡述了提請審查的具體理由和依據(jù)一是處理辦法對合同違法行為監(jiān)管范圍和行政處罰的設(shè)定， 超出了法律規(guī)定授權(quán)的范圍。兩律師提出， 合同法規(guī)定， “工商行政管理部門和其他有關(guān) 行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對 利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝腥A人民共和國行政處罰法 也規(guī)定，“國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定 的給予行政處罰的行為、 種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 尚未制 定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違 反行政管理秩序的行為， 可以設(shè)定警

8、告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。 罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。 國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機 構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰?！眹鴦?wù)院規(guī)章 制定程序條例則明確，“制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立 法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。”而處理辦法除規(guī)定“對利用合同實施危害國家利益、社會公 共利益的行為” 予以監(jiān)管及處罰外， 還自行規(guī)定了法律規(guī)定以外下列 行為的行政監(jiān)管和處罰。兩律師舉例說，如處理辦法對于偽造合同，虛構(gòu)合同主體資 格或者盜用、冒用他人名義訂立合同，虛構(gòu)合同標(biāo)的或者虛構(gòu)貨源、 銷售渠道誘人訂立、 履行合同等等， 只涉及合同當(dāng)事人自身權(quán)利和利 益，依法應(yīng)

9、由當(dāng)事人自己申請撤銷或變更， 由仲裁機構(gòu)或?qū)徟袡C關(guān)裁 決的行為，設(shè)定了行政監(jiān)管和處罰。處理辦法 還對諸如沒有實際履行能力，以先履行小額合同或 者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人訂立、履行合同；惡意設(shè)置 事實上不能履行的條款， 造成對方當(dāng)事人無法履行合同； 編造虛假理 由中止合同，騙取財物；提供虛假擔(dān)保；采用其他欺詐手段訂立、履 行合同等，應(yīng)由偵查機關(guān)立案偵查，檢察機關(guān)審查起訴，審判機關(guān)審 理才能確定為刑事犯罪的行為，設(shè)定了行政監(jiān)管和處罰。同樣，處理辦法亦將本應(yīng)由行業(yè)自律管理和消費者協(xié)會代表 消費者維權(quán)， 由仲裁或?qū)徟袡C關(guān)確認(rèn)無效的部分行為， 設(shè)定為自己部 門監(jiān)管和處罰范圍。二是處理辦法設(shè)定的

10、監(jiān)管處罰范圍，違背我國合同法合 同自由暨意思自治原則，屬于公權(quán)力對私權(quán)利的非法干涉。兩律師認(rèn)為，合同自由原則，其基本內(nèi)容是指在民事活動中，參 加民事活動的當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)， 享有訂不訂合同、 與誰訂 合同、訂什么樣的合同等完全的自由，甚至對不公平合同和誤解、欺 詐、脅迫下訂立的合同自行決定是否申請撤銷或變更的自由。 按照自 己的意志決定締結(jié)或維系合同關(guān)系， 為自己設(shè)定權(quán)利或?qū)λ顺袚?dān)義 務(wù)，只要不危害國家利益、社會公共利益，任何機關(guān)、組織和個人都 不能主動干預(yù)，國家也不應(yīng)干預(yù)。正因為如此，司法機關(guān)和行政機關(guān) 對不危害國家利益、 社會公共利益的合同行為， 均應(yīng)該遵照不告不理 的原則，不得主動以公權(quán)力介入。而處理辦法設(shè)定的監(jiān)管處罰范 圍，違背了我國合同法合同自由暨意思自治原則，屬于公權(quán)力對 私權(quán)利的非法干涉。三是處理辦法除超越權(quán)限，更不具有行為判斷和監(jiān)管能力。兩律師強調(diào)，處理辦法將本應(yīng)由合同當(dāng)事人申請訴