公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 基本情況和基本原理

1、.公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：基本情況和基本原理公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：基本情況和基本原理李綏州.內(nèi)容內(nèi)容 國(guó)家政策精神 基本情況 基本原理.一、國(guó)家政策精神一、國(guó)家政策精神l國(guó)家基本公共服務(wù)體系十二五規(guī)劃綱要（國(guó)務(wù)院2012年7月）l社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化十二五行動(dòng)綱要（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)改委等27部委 2012年8月）.社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動(dòng)綱要 2012年8月 國(guó)家27部委發(fā)布 .一、國(guó)家政策精神一、國(guó)家政策精神l（基本）公共服務(wù)的屬性l規(guī)定了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要目標(biāo)、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)領(lǐng)域、保障措施、標(biāo)準(zhǔn)體系等，l主要目標(biāo)：制修訂標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)以上，實(shí)施11項(xiàng)重大工程，重點(diǎn)開展2

2、00項(xiàng)左右重大科研項(xiàng)目，建設(shè)300個(gè)左右國(guó)家級(jí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培養(yǎng)1萬左右的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才等等.一、國(guó)家政策精神一、國(guó)家政策精神 廣東省需要建立的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系.二、二、基本情況基本情況1、國(guó)際社會(huì)、國(guó)際社會(huì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理工具，促進(jìn)提升公共服務(wù)質(zhì)量，如ISO9000、卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、邏輯模型、CAF框架、項(xiàng)目管理等.二、二、基本情況基本情況2、臺(tái)灣臺(tái)灣的的情況情況.二、二、基本情況基本情況3、國(guó)內(nèi)基本情況國(guó)內(nèi)基本情況3-1 從區(qū)域分布看從區(qū)域分布看 4000家左右公共部門獲得ISO9000認(rèn)證，還有許多建體系但不認(rèn)證的北京市東城區(qū)、西城區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系天津市201

3、1年開始建設(shè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系山東省2010年開始，聊城、泰安等市建設(shè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系浙江省杭州市如上杭區(qū)推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)其他如江蘇、福建等省都有典型經(jīng)驗(yàn).拜訪北京市東城區(qū)質(zhì)監(jiān)局 2012-11.拜訪山東省新泰市公共行政服務(wù)中心2012-12.二、二、基本情況基本情況3-2 從系統(tǒng)與部門劃分看從系統(tǒng)與部門劃分看教育部：縣域教育資源配置均衡化考評(píng)方案（2012）民政部：關(guān)于印發(fā)關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案(試行)的通知（2010）以及民政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室等關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見）（2014）其他

4、.二、二、基本情況基本情況3-3 廣東省的基本情況廣東省的基本情況廣東省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，包括行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則、行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范、行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)范一些地市黨政機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，如廣州開發(fā)區(qū)蘿崗區(qū)、江門市市直機(jī)關(guān)等深圳市龍崗區(qū)推行卓越績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等等肇慶高新區(qū)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理體系花都區(qū)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化探索等等.問題：公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要解決什么？天津：廉政、效率、質(zhì)量北京：質(zhì)量、公平、和諧河北：效率、質(zhì)量山東：質(zhì)量與效率大亞灣開發(fā)區(qū)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系，要解決什么問題？.三、基本原理三、基本原理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系模型.質(zhì)量管理的PDCA循環(huán).建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5、化管理體系的三個(gè)層次（階段）第一階段第一階段建立公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，改變?nèi)我庑袨榈诙A段第二階段建立標(biāo)準(zhǔn)體系，全面覆蓋管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)第三階段第三階段建立效果評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制.三、基本原理三、基本原理l展望大亞灣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系查缺補(bǔ)漏健全體系持續(xù)改進(jìn).三、基本原理三、基本原理l問題“大開發(fā)區(qū)時(shí)代”和“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”背景下，標(biāo)準(zhǔn)化治理體系是個(gè)什么位置？“工業(yè)區(qū)新城區(qū)行政區(qū)”發(fā)展路徑對(duì)我們的要求是什么？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系在這個(gè)轉(zhuǎn)型中，是什么位置？2013年商務(wù)部關(guān)于開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指數(shù)，分為總指數(shù)及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“科技創(chuàng)新”、“生態(tài)環(huán)境”、“社會(huì)發(fā)展”、“體制創(chuàng)新”5大類子指數(shù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系是什么位置？政府監(jiān)管的責(zé)任在哪里？要不要承擔(dān)無限責(zé)任？標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系與監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系是什么？.三、基本原理三、基本原理建設(shè)一流的監(jiān)管體系，有多長(zhǎng)的路？全面研究國(guó)外石化園區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)墨西哥灣石化區(qū)，日本太平洋沿岸東京灣、伊勢(shì)灣和瀨戶內(nèi)海、大阪灣，比利