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文檔簡介
1、農(nóng)資打假專項整治活動方案與農(nóng)資打假專項治理工作方案匯編農(nóng)資打假專項整治活動方案深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,按照“抓生產(chǎn)保供給、抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)、抓改革增活力”的總體要求,堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則,以規(guī)范農(nóng)資市場秩序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為為主線,以源頭治理、大要案查處和基層農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)為重點,打擊假劣促生產(chǎn),嚴(yán)查違禁保安全,監(jiān)督抽查提質(zhì)量,案件查處懲違法,信用體系建長效,推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、工作目標(biāo)通過我市各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力和齊抓共管,使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范,制售假劣農(nóng)資的行為得到有效遏制,努力確保不
2、發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故,農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到 100%,重大案件查處率達到 100%,投訴舉報案件查處率和反饋率達到 100%,上級督辦案件查處率達到 100%,農(nóng)民識假辨假能力和維權(quán)意識進一步增強,放心農(nóng)資覆蓋面進一步擴大,農(nóng)民群眾滿意程度進一步提高,農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn),確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三、工作重點第1頁共11頁以打擊假劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品為重點,以市場整頓、日常監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處為手段,狠抓關(guān)鍵,整體提高。(一)狠抓重點農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管。 種子監(jiān)管重點:以水稻、玉米、小
3、麥、棉花、油菜種子為重點,堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為,重點打擊轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工過程中的違法行為。農(nóng)藥監(jiān)管重點:以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點,堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為。堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等 5 種高毒有機磷農(nóng)藥的違法行為,以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。肥料監(jiān)管重點:以復(fù)混肥、有機肥料、水溶肥料、生物肥料等為重點,嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范
4、、夸大使用效果、一證多用以及肥料產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為。 獸藥監(jiān)管重點:嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥行為,重點整治有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、獸藥標(biāo)簽和說明書擴大適應(yīng)癥、使用范圍、超范圍經(jīng)營疫苗、使用違禁藥物等違法行為。飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點:嚴(yán)厲打擊在飼料中添加禁用物質(zhì)和其他不在飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄、藥物飼料添加劑品種目錄中的物質(zhì)以及違反限制性規(guī)定使用飼料添加劑等違法行為;嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加瘦肉精、蛋白精、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違藥物和非法添加物。第2頁共11頁(二)狠抓農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢。根據(jù)季
5、節(jié)特點,重點抽檢群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)。對質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品,要及時報請上級農(nóng)業(yè)部門,按照“五不放過”的原則,必要時商請公安機關(guān),徹查假劣農(nóng)資源頭。今年,全市全年計劃抽檢種子樣品 5 批次,農(nóng)藥樣品 70 批次,肥料樣品 75 批次,獸藥樣品 30 批次,飼料和飼料添加劑樣品 30 批次。(三)狠抓大要案查處。要完善信訪舉報制度,拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道,做到“聞報必動,有訴必接,接案必查,查必到底”。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法與刑事司法的銜接,涉嫌犯罪的案件,要認(rèn)真做好移送工作。四、主要任務(wù)(一)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)許可。各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定加強對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的資質(zhì)審
6、查,嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)口。組織全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體資格,聯(lián)合有關(guān)部門依法清理不具備資質(zhì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體、依法取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位。對需要審定、登記、審批的農(nóng)資產(chǎn)品,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要強化信息發(fā)布制度,及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。(二)強化生產(chǎn)監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要突出源頭治理,加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,強化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識。建立健全日常巡查、監(jiān)督檢查、農(nóng)資檢查等制度,重點檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可、原輔料使用、生產(chǎn)記錄和銷售臺賬等內(nèi)容,依法嚴(yán)肅查處在生產(chǎn)過程中違法添加使用違禁物品、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、無證生產(chǎn)
7、或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。要督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營檔案,不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。第3頁共11頁(三)深化市場整頓。各級農(nóng)業(yè)部門要緊密結(jié)合地方實際,強化對薄弱環(huán)節(jié)的管理,加強對農(nóng)資經(jīng)營門店的日常巡查,重點整頓規(guī)范農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販。加強對電視、網(wǎng)絡(luò)、交易展銷會等方式經(jīng)營農(nóng)資的行為的監(jiān)管,及時會同有關(guān)部門依法查處不具備農(nóng)資經(jīng)營資格的物流企業(yè)變相經(jīng)營農(nóng)資的行為。加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度,大力推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。抓好毒鼠強防范和清繳工作,克服麻痹思想和松懈情緒,防止毒鼠強危害反彈。(四)強化質(zhì)量監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門
8、要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,進一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,突出重點來源、重點產(chǎn)品和重點企業(yè),以水稻和小麥種子的真實性、農(nóng)藥有效成分含量和是否添加其他成分、肥料養(yǎng)分等為重點,擴大抽檢范圍,提高抽檢覆蓋面,增強針對性和實效性。要健全監(jiān)督抽查結(jié)果的通報、反饋和共享機制,及時發(fā)布農(nóng)資消費警示信息,提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要實現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接,對抽檢不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時立案查處,追溯制假售假源頭;對已流入市場的,要查清銷售渠道和銷售去向,依法采取責(zé)令停止銷售和產(chǎn)品召回等措施,嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時,要重視經(jīng)政府采購農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,要進一步落實重點監(jiān)控制度,對近兩年
9、抽檢不合格、群眾投訴舉報多、市場檢查中問題突出的企業(yè)和產(chǎn)品,要重點跟蹤監(jiān)管。(五)加強案件查處。要做好案件線索的排查梳理工作,完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),深度拓展案源渠道,落實保障激勵措施。要集中力量,主動出擊,按照“五不放過”原則,嚴(yán)厲打擊制售假劣、侵權(quán)、非法添加等違法行為。要切實做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,對于涉第4頁共11頁嫌犯罪的案件要及時移送公安機關(guān),堅決杜絕“有案不移、有案難移、以罰代刑”等行為。要繼續(xù)加大制售假劣農(nóng)資典型案件的曝光力度,起到查處一起、震懾一片、教育一方的良好效果。(六)推進誠信建設(shè)。要強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任意識,督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)
10、服務(wù)承諾等制度,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會,健全組織體系和治理機構(gòu),充分發(fā)揮行業(yè)自律功能。開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價,建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案,實行分類監(jiān)管。健全重點監(jiān)管名單制度,對信用缺失的市場經(jīng)營主體,采取重點檢查、媒體曝光和社會公示等措施,提高其失信成本。對誠信守法的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體,加強扶持和宣傳力度,增強影響力和示范作用,建立守信激勵機制。(七)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞 XX年全省農(nóng)資連鎖經(jīng)營市場占有率達到 48%以上的目標(biāo)任務(wù),進一步加強指導(dǎo)服務(wù),推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營健康快速發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道,提高放心
11、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。要因地制宜,完善標(biāo)準(zhǔn),分類指導(dǎo),有序推進“放心農(nóng)資店”建設(shè)工作,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。(八)加強指導(dǎo)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用技術(shù)優(yōu)勢,推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù),加強對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購買和科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品。要在農(nóng)資購買使用高峰期,組織力量深入到農(nóng)村基層,組織開展大規(guī)模的宣傳活動,普及農(nóng)資法律法規(guī),傳授識假辨假知識。通過在生產(chǎn)基地設(shè)置禁限用農(nóng)藥和禁止添加的藥物公示牌、在養(yǎng)殖場(小區(qū))張貼規(guī)范使用獸藥告第5頁共11頁知書等方式,進一步提高農(nóng)資安全科學(xué)使用水平。要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用,提高回應(yīng)社會關(guān)切、滿足群眾
12、訴求、傳播先進技術(shù)的能力。健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急機制,提高應(yīng)急處置能力,及時有效控制突發(fā)事件造成的危害。要積極推進信息互通、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào),及時化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。五、工作要求(一)強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。要切實加強對農(nóng)資監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,要堅持屬地管理原則,嚴(yán)格落實監(jiān)管工作分級負(fù)責(zé),把農(nóng)資打假工作細(xì)化到具體環(huán)節(jié)、落實到具體人。(二)強化建設(shè),提升能力。要切實加大投入,落實農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費,配備與當(dāng)農(nóng)資市場監(jiān)管需求相適應(yīng)的交通、執(zhí)法取證設(shè)備,保證農(nóng)資市場日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作落到實
13、處。繼續(xù)加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度,提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力,努力提高執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。(三)強化協(xié)作,形成合力。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會議制度,健全部門協(xié)調(diào)機制、合作打假機制、聯(lián)合推動機制,加強農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動,提高整體整治效果。(四)強化服務(wù),廣泛宣傳。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢,做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢等各項服務(wù)工作,滿足農(nóng)民對農(nóng)資信息的多樣化需求。要曝光典型假劣農(nóng)資案件,傳授農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用知識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購買農(nóng)資產(chǎn)品,提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識和科學(xué)安全生產(chǎn)的水平。第6頁共11頁六、重點工作安排2 月,參加全國、全省農(nóng)資打
14、假專項治理行動電視電話會議。3 月,制定并下發(fā) XX年市農(nóng)資打假專項治理行動方案,開展春季農(nóng)資打假工作,開展全市“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳周活動。3-12 月,開展食用菌專項整治,每月組織一次檢查,并抽檢20個樣品,開展對地產(chǎn)蔬菜的抽檢工作,并做好跟蹤抽檢。4 月,開展飼料和飼料添加劑專項執(zhí)法檢查(以畜禽飼料為主),并對部分產(chǎn)品進行執(zhí)法抽檢。5 月,開展農(nóng)藥和肥料專項執(zhí)法檢查。6 月,舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)。7 月,開展農(nóng)資打假“夏季百日行動”。開展農(nóng)藥和肥料、獸(漁)藥專項執(zhí)法檢查,并對部分產(chǎn)品進行執(zhí)法抽檢,開展養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查(以水產(chǎn)、豬、奶牛養(yǎng)殖場為主)。8 月,組織開展全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評
15、查,開展飼料和飼料添加劑專項執(zhí)法檢查(以水產(chǎn)飼料為主),并對部分產(chǎn)品執(zhí)法抽檢。9-11 月,開展農(nóng)資打假秋冬季行動。開展種子專項執(zhí)法檢查,對部分產(chǎn)品進行執(zhí)法抽檢。第7頁共11頁農(nóng)資打假專項治理工作方案為落實全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神,推動企業(yè)進一步落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)查農(nóng)資生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為,保持農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量形勢穩(wěn)定,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,按照質(zhì)檢總局關(guān)于開展20* 年農(nóng)資專項執(zhí)法打假工作的通知要求,組織開展20* 年農(nóng)資打假專項治理行動,制定方案如下:一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo),按照“抓質(zhì)量、保安全”的總體思路,認(rèn)真落實全國、全省農(nóng)資打假工作
16、的總體要求,集中時間,整合力量,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為,遏制區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)銷售行為,維護農(nóng)民合法權(quán)益。二、工作目標(biāo)通過開展農(nóng)資打假專項治理行動,切實加強農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,進一步督促農(nóng)資企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,為有條件的企業(yè)提供生產(chǎn)許可、包裝標(biāo)示等方面的咨詢服務(wù),扶持企業(yè)做大做強,讓群眾用上放心農(nóng)資產(chǎn)品,服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民群眾。三、工作重點(一)加大宣傳力度,督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體,在農(nóng)資打假專項治理行動中,要多方面多渠道進行主體責(zé)任的宣傳,督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,同區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)
17、資生產(chǎn)企業(yè)簽訂企業(yè)質(zhì)量誠信承諾書,建立第8頁共11頁完善農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信檔案,將巡查記錄、檢查記錄、檢驗報告、誠信承諾書等材料存入企業(yè)檔案,檢查結(jié)果及時錄入省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。(二)多措并舉,提高農(nóng)資打假專項治理行動的有效性各相關(guān)科室要抓住春播、夏管、秋種等時節(jié),以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜為重點產(chǎn)品,堅持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、民生導(dǎo)向和轉(zhuǎn)型導(dǎo)向,找準(zhǔn)切入點,深入開展農(nóng)資打假專項治理行動。首先要積極查找案源,通過媒體報道、投訴舉報、暗訪、監(jiān)督抽查等渠道,多途徑、多方面做好案件線索的搜集梳理,拓寬案源渠道;二是要加強風(fēng)險識別和研判,對發(fā)現(xiàn)的案件線索及時分析整理,強化農(nóng)資打假工作的敏銳性和實效性;
18、三是加大執(zhí)法打假力度,嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,對屢查屢犯的單位依法從嚴(yán)處罰,重點查處無證生產(chǎn)及制售不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、以次充好、以假充真、有效含量不足、虛假標(biāo)識等故意違法行為。檢查的同時對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)開展抽樣檢測,重點加大對糧食、經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)使用農(nóng)資產(chǎn)品的抽樣檢測。四是做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,構(gòu)成犯罪的,一律移送公安機關(guān)處理,決不姑息,切實提高農(nóng)資打假專項治理行動的有效性。(三)深入開展農(nóng)資重點區(qū)域整治工作。根據(jù)我縣農(nóng)資生產(chǎn)區(qū)域相對集中的情況,各監(jiān)督室要通過突擊檢查、暗訪摸排、蹲點夜查等方式加大對農(nóng)資重點區(qū)域的打擊力度,執(zhí)法過程錄音錄像,完善執(zhí)法打假
19、證據(jù)鏈。通過約談農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)法人代表、給鎮(zhèn)(辦)政府發(fā)稽查建議書和媒體公開等方式加大對農(nóng)資重點區(qū)域的跟蹤治理力度。第9頁共11頁(四)加強流通領(lǐng)域的執(zhí)法檢查,特別是加強農(nóng)資銷售環(huán)節(jié)的定量包裝計量監(jiān)督檢查,及時查處計量違法行為,對流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題要及時移送工商行政管理機關(guān)。(五)全面落實案件信息公開制度對于行動中適用一般程序查處的行政處罰案件,要按照關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰信息的意見(試行)及我局關(guān)于案件信息公開的規(guī)定,積極履行信息公開義務(wù),在規(guī)定的時限內(nèi)公布案件信息。通過案件公開,曝光違法行為,震懾違法分子,加強社會監(jiān)督,促進農(nóng)資誠信體系建設(shè)。四、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為了深入做好 20* 農(nóng)資打假工作,我局成立了 20* 年農(nóng)資打假專項治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合省、市局通知要求,對農(nóng)資打假工作進行督導(dǎo)檢查,各單位要根據(jù)通知要求和職責(zé)分工,深入開展農(nóng)資打假集中行動,采取
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