從一則草莓出口案例談我國果蔬貿(mào)易如何減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題

1、從一則草莓出口案例談我國果蔬貿(mào)易如何減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題 - 國際貿(mào)易從一則草莓出口案例談我國果蔬貿(mào)易如何減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題王維金山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院李銘軍山東勞動職業(yè)技術(shù)學院當前，我國出口貿(mào)易受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響越來越深，損失越來越大。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計：2014 年，我國 36.1% 出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響， 給全年出口貿(mào)易帶來直接損失755.2 億元。本文以山東某公司出口以色列國的草莓為例，分析受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，談幾點啟示，以供果蔬類出口企業(yè)在減少或避免技術(shù)性貿(mào)易壁壘上具有一定的參考借鑒價值。一、案情介紹：2014 年 4 月 20 日，我國山東以出口

2、冷凍果蔬為主的外貿(mào)A 公司（賣方）與以色列特拉維夫B 進出口公司（買方）在中國進出口商品交易會（廣交會）上簽訂了一份出口冷凍草莓(FROZEN STRAWBERRY)的銷售合同，合同主要條款： (1)價格條款： USDl. 51/KG CIFEILT; (2)數(shù)量及總值： 23 ， 760KGS 、USD35 ，877.60(3) 支付方式：D/A （承兌交單）； (4) 檢驗條款：THECERTIFICATEOFQUALITY ISSUED cio IN QINGDAOSHALL BE TAKEN ASTHE BASIS OFDELIVERY（以青島質(zhì)檢局簽發(fā)的質(zhì)量證書為裝運基礎(chǔ)）；(5)

3、裝運路線： FROM QINGDAO, CHINA TO TELAVIV，ISRAEL（裝運港：中國青島目的港：以色列特拉維夫） ；(6)LATEST SHIP:18THlUNE,2014（最晚裝運時間：2014 年 6 月 18 日）。山東 A 公司在簽署合同后，馬上到種植草莓的農(nóng)戶收購草莓、加工、租船訂艙、報檢、報關(guān)， 5 月 15 日在青島港裝運完畢。6 月 10 日，貨物到達以色列的特拉維夫港口。以色列和美國的做法一樣，在貨物到達港口后，客戶在提貨以前，還要進行檢測，主要是通過SGS（瑞士通用公證行）第三方檢測，經(jīng)過SGS 檢測后提供的TEST REPORT 顯示：DICHLORVOS

4、 （農(nóng)藥敵敵畏）殘留含量 0. 012mg/kg，PROCYMIDONE （農(nóng)藥腐霉利）殘留使用的0. 021mg/kg，ACETOCHOR （除草劑乙草胺）含量0.Olmglkg 。6 月 12 日，以色列特拉維夫B 公司通知我國山東A 公司：“該批貨物由于農(nóng)藥殘留超標，拒絕提貨，要求我方辦理退運事宜?！鄙綎|A 公司收悉后，馬上回復對方：“冷凍草莓雖然有農(nóng)藥殘留，但未超出最大殘留限量的標準”。但是對方仍然堅持農(nóng)殘超標。經(jīng)過雙方多次的交涉，沒有結(jié)果。就這樣一個40GP 冷凍集裝箱的冷凍草莓在港口停滯了一個月， 港口還要收滯港費， 這時滯港費已接近或已超過貨值了。A 公司也無法辦理退運手續(xù)，只好

5、放棄。最后，這批貨在未征得我方同意的情況下，由以色列特拉維夫海關(guān)自行變賣，支付滯港費，而山東A 公司不單為這筆生意花費了大量的精力，而且最后信用受損， 貨款兩空，蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。二、案情分析：（一）出口合同檢驗條款不具體本案例中的檢驗條款規(guī)定：“以青島出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的品質(zhì)檢驗證書應作為交付的基礎(chǔ)。 ”這樣的規(guī)定過于簡單， 容易引起分歧。 本案例中沒有說明到進口是否復驗，沒有說明由第三方SGS 檢測，也沒有說明進口是否有復驗權(quán)。尤其是合同中沒有明確規(guī)定草莓中各種農(nóng)藥殘留超標的標準，我方以食品中農(nóng)藥最大殘留限量(GB2736-2014)為標準，以色列以SGS 提供的檢測報告為標準，這時

6、導致出口草莓受損的致命傷。（二）國外質(zhì)量技術(shù)指標普遍高于國內(nèi)指標本案例中提到的SGS 檢測出冷凍草莓的敵敵畏殘留0. 012mg/kg，腐霉利殘留 0. 025mg/kg，乙草胺含量 0. 02mg/kg，以色列特拉維夫B 公司以農(nóng)藥殘留超標為由，拒絕提 貨。根據(jù) 我國食品中農(nóng)藥 最大殘留限量(GB2736-2014)制定的最新農(nóng)藥殘留標準敵敵畏的標準0. 2mg/kg，腐霉利殘留 lOmglkg ，ACETOCHOR （除草劑乙草胺）含量0. Olmglkg，歐盟規(guī)定乙草胺在草莓上農(nóng)殘限量為0. 02mglkg。很顯然，以色列特拉維夫B 公司的要求過于苛刻，其質(zhì)量檢測指標遠遠高于我國國家標準

7、和一些國際標準。（三）國內(nèi)農(nóng)藥登記不完善，農(nóng)藥濫用超量使用嚴重在果蔬的進出口貿(mào)易中，農(nóng)藥殘留最高限量已成為各國貿(mào)易間的技術(shù)性壁壘，所以，國家應加強農(nóng)藥使用約束機制和強制措施，明確告訴農(nóng)戶哪些農(nóng)藥可用、哪些農(nóng)藥限用及哪些農(nóng)藥禁用，便于科學合理地選擇使用農(nóng)藥，減低農(nóng)藥殘留。本案例中提到的SGS 檢測出冷凍草莓ACETOCHOR （除草劑乙草胺）含量 0. Olmg/kg。乙草胺是一種酰胺類除草劑，它一般用于大田作物（如：大豆、玉米等）防除禾本科雜草。在我國，農(nóng)業(yè)部藥檢所沒有把乙草胺登記在草莓上，并且也沒有任何一種除草劑登記在草莓上。農(nóng)戶為了節(jié)省除草時間， 減少勞動力的消耗，對除草劑就有了需求，在沒

8、有到農(nóng)業(yè)局或農(nóng)科院進行咨詢的情況下，就擅自使用除草劑乙草胺，造成了因農(nóng)藥殘留超標，遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘后果。（四）利益驅(qū)動，降低了檢測標準和要求在外貿(mào)實務中，有些地方為了鼓勵出口，創(chuàng)取更多的外匯，有的商檢部門降低檢測標準， 放松了監(jiān)管的力度， 而有的出口商提供的檢測樣品是專門種植的農(nóng)藥殘留含量較低的商品， 與大貨有很大區(qū)別， 在檢測過程中也存在賄賂檢驗人員的現(xiàn)象。本案例中雖然沒有A 公司的檢測情況，但A 公司從簽訂合同后不到一個月就從收購草莓開始，經(jīng)歷加工、租船、報檢、報關(guān)、到裝運完畢，也足以說明大量的草莓難以做到高標準檢測。而草莓運到以色列特拉維夫港口后，以方通過 SGS 第三方檢測，檢測出農(nóng)

9、藥殘留是否超標又沒有在合同中明確規(guī)定，雙方的糾紛就不可避免。（五）國際支付方式的選用，存在收匯風險隱患本案例中實用的支付方式是承兌交單D/A(documentsagainstacceptance) 。承兌交單是托收的一種，是建立在買賣雙方之間的商業(yè)信用，進口商只要在遠期匯票上辦理完承兌手續(xù)，就可以從代收銀行獲得貨運單據(jù)，并且憑以此單到船公司提貨， 到了遠期匯票的到期日再來付款，在整個業(yè)務中， 完全占用了賣方的資金。 這對出口方來說， 已經(jīng)失去的對貨物的控制權(quán)，能否按時收到貨款，完全取決于進口商的信用情況，例如，由于進口商倒閉、國際市場的價格下降以及在本案例中由于使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘等原因，進口商

10、到期不付貨款，出口商將會遭受貨物和貨款兩空的損失。支付方式不同， 信用等級不同。 在國際貿(mào)易中常用的支付方式是：匯付、托收和信用證。匯付、托收是商業(yè)信用，信用證銀行信用。在選擇支付方式是，應考慮收匯安全、資金周轉(zhuǎn)、擴大貿(mào)易往來等因素。在本案例中，如果用信用證支付、或用前T/T+ 后 T/T ，或用信用證加托收等方式就會降低收匯風險，不至于造成如此大的損失。（六）企業(yè)對貿(mào)易爭端解決不積極，應訴能力低本案例中出口商在應對進口商提出農(nóng)殘超標時，雖然經(jīng)過多次交涉，只是在口頭上討價還價， 沒有是實質(zhì)性的進展， 這也是我國中小型外貿(mào)企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。由于對國外法律、法規(guī)的不了解，對WTO 爭端解決機制的

11、不熟悉，在爭端的磋商中缺乏底氣， 運用爭端解決機制的積極性不高，企業(yè)間缺乏聯(lián)合應對，正是國外客戶抓住了我方應訴能力差這一致命弱點，從而實施技術(shù)性能貿(mào)易壁壘愈演愈烈， 變本加厲， 使我方處于任人宰割的狀態(tài)。據(jù)商務部貿(mào)易救濟局統(tǒng)計顯示：我國出口企業(yè)在遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘是，僅有16% 的企業(yè)積極應訴。多數(shù)企業(yè)都消極對待技術(shù)性貿(mào)易壁壘，知難而退，從而國外貿(mào)易壁壘集團有機可乘。三、幾點啟示：通過對本案例的分析，找出了遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，現(xiàn)從以下幾個方面談談我國果蔬類產(chǎn)品出口如何減少或避免技術(shù)性貿(mào)易壁壘的啟示。（一）簽訂外貿(mào)合同要考慮周全，具有風險防范意識企業(yè)在簽訂外貿(mào)合同時，為了防止合同條款過于簡

12、單，出現(xiàn)漏洞，引起分歧，應實行“三審”的方法，主要從價格、質(zhì)量、交期、運輸、結(jié)算等條款進行嚴格的審核。 “一審”由外貿(mào)業(yè)務員負責、 “二審”由企業(yè)生產(chǎn)、 質(zhì)檢、財務、采購部門組成的聯(lián)合審查，“三審”由審外貿(mào)業(yè)務經(jīng)理負責。（二）制定與國際接軌的農(nóng)殘標準標體系，加大宣傳力度依據(jù)國際仲裁的標準國際食品法典(CODEX) 國際食品法典委員會 (CAC)下屬的食品法典農(nóng)藥殘留委員會(CCPR)制定農(nóng)藥殘留標準制定我國的專門針對出口商品的農(nóng)藥殘留標準體系，具體到出口不同國家、 不同的商品， 為外貿(mào)出口企業(yè)做參考。只有食品中農(nóng)藥殘留限量(GB2763-2014)國家標準，世界各國對同一種商品的農(nóng)藥殘留標準是

13、不一樣的，在這個國家符合標準， 在另一個國際就不符合標準。加強出口商品農(nóng)藥殘留的標準宣傳， 舉辦農(nóng)藥殘留知識培訓班，宣傳農(nóng)殘超標的危害及帶來的損失。（三）完善農(nóng)藥登記制度，加強農(nóng)戶選藥用藥指導目前我國農(nóng)藥登記制度很不完善，筆者認為僅僅對農(nóng)藥進行分析、毒性、殘留、環(huán)境、藥效等實驗就獲得農(nóng)藥登記證是不夠的，還要對這種農(nóng)藥的使用范圍、使用量、適用時間及使用次數(shù)針對不同的果蔬種類分別進行說明。加強農(nóng)藥登記制度的監(jiān)管工作，建議成立以農(nóng)業(yè)局、商檢局、食品藥品監(jiān)督管理局組成的聯(lián)合執(zhí)法部門，不定期進行巡查， 對不當用藥的農(nóng)戶或生產(chǎn)基地進行曝光，加強對農(nóng)戶用藥監(jiān)管力度。 另外，國家可以對購買農(nóng)藥實行實名制，全國

14、聯(lián)網(wǎng)，清晰登記購買時間、種類、數(shù)量及用途。以此來約束農(nóng)戶對農(nóng)藥的濫購濫用現(xiàn)象。（四）外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式外貿(mào)企業(yè)應實行“出口企業(yè)十基地十農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，外貿(mào)公司通過建立固定的由多個農(nóng)戶構(gòu)成的果蔬出口基地，可以統(tǒng)一管理， 統(tǒng)一選擇農(nóng)藥， 統(tǒng)一噴灑，統(tǒng)一加工處理農(nóng)藥殘留，形成規(guī)模經(jīng)濟，減低成本，同時也解決了農(nóng)戶不懂農(nóng)藥知識， 不懂弄藥科學選擇使用， 擔心銷售的問題， 同時也解決了出口企業(yè)從散戶收購質(zhì)量參差不齊商品的現(xiàn)象。同時水果蔬菜的使用農(nóng)藥的多少，受地處不同緯度和氣溫的影響， 在高寒地區(qū)溫度較低， 病蟲害較少，農(nóng)藥的噴灑就少，從而果蔬的農(nóng)藥殘留含量就較低。例如，山東青島鵬都進出口有限公司是一家

15、出口冷凍果蔬的外貿(mào)企業(yè)， 實行“出口企業(yè)十基地十農(nóng)戶”了經(jīng)營模式，除了在山東平度建有自己的果蔬基地，還在內(nèi)蒙古、 東北三省有果蔬基地。 這樣既解決了貨源供應和果蔬的多樣性，又保證了果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量。（五）健全企業(yè)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量檢測機制國內(nèi)國外兩大市場對果蔬產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留標準的要求有差異，外貿(mào)企業(yè)在搞好自行檢測的同時， 還要依據(jù)國際上通行的辦法， 制定出與國際市場接軌的果蔬產(chǎn)品農(nóng)殘標準與安全體系，讓企業(yè)和農(nóng)戶有比較穩(wěn)定的參照體系。企業(yè)自行檢測，主要是使用農(nóng)藥速測卡， 以快速檢測蔬菜中的有機磷、氨基甲酸酯及殺蟲劑殘留，是現(xiàn)場檢測的最佳方法。自行檢測采摘時、加工時、加工后三個階段，熟悉檢測要由專業(yè)技術(shù)人員按正確的方法操作，保證數(shù)據(jù)的正確性。另外，SGS檢測機構(gòu)的檢測依據(jù)、檢測方法及檢測標準。（六）熟悉國際慣例及通常做法，制定應對