人力資源場存在問題與對策

1、人力資源市場存在問題與對策1呼和浩特人力資源市場在高校畢業(yè)生配置中的現(xiàn)狀 人力資源市場是指人力資源供給方一勞動者與需求方一企業(yè)等用人單位，通過市場機制進行相互交易，實現(xiàn)人力 資源合理配置的總稱，該市場化配置活動內容主要指人力資 源供求主體的活動及相互關系，其外延包括政府職能部門、 人力資源中介機構及相關服務機構等因素的活動以及管理、 服務中的相互關系。我國人力資源服務行業(yè)起步于2。世紀 8 0年代，發(fā)展至今已有3。多年的歷史，但人力資源市場 一詞在我國首次提由時間是2 0 0 7年頒布的中華人民共 和國就業(yè)促進法。其建設工作也從2 0 0 8年開始逐步推 進。呼和浩特人力資源市場的發(fā)展同全國一

2、樣，起步于1 9 8 3年，最初主要由原人事部門和勞動部門分別設立的人才 市場和勞動力市場二部分組成；9。年代發(fā)展到2 0家人力 資源中介機構，主要由旗縣區(qū)、市本級原人事部門、勞動部 門組建的1 7家人力資源服務機構及3家國有機構陸續(xù)設立的行業(yè)服務公司3部分組成；2 0 0 0年后，教育部門所 屬院校舉辦的校企合作招聘進入就業(yè)市場。2 0 1 0年，按 照就業(yè)促進法關于 建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場”要求，政府部門所屬的人才市場與勞動力市場進行初步整合。現(xiàn)已形成了多元化市場配置結構，即政府部門所屬的公共就 業(yè)服務市場、教育部門所屬的校園就業(yè)市場、行業(yè)部門設立 的專業(yè)招聘市場、民辦人力資源中介

3、市場及熟人推薦就業(yè)市 場以及近年興起的網絡市場6部分。服務對象主要是有招聘 人力資源需求的各類國有企事業(yè)單位、外資企業(yè)、中小微企 業(yè)、股份公司及民營企業(yè)，配置人員主要是高校畢業(yè)生、跳 槽轉崗人員、退伍軍人、農民工及社會各類流動人員。 其中, 高校畢業(yè)生是人力資源市場配置中的重要組成部分，是筆者 研究的重點。2 0 1 5年，全國1 5 0。萬就業(yè)人群中，高 校畢業(yè)生人數(shù)達到7 6 5萬，加上3。萬歸國留學人員，畢 業(yè)生求職人數(shù)達到5 0 %以上，占據市場求職人數(shù)的半壁江 山。據不完全統(tǒng)計，呼和浩特人才市場2 0 1 5年為4 2 4 6家次企業(yè)提供招聘人力資源服務，有2 8 4 4家企業(yè)招聘

4、高校畢業(yè)生，在2 7. 6萬人次的各類求職人員中，應往屆 高校畢業(yè)生人數(shù)達到15.5萬人次，占比為5 6 %。提供 的1 3. 8萬人次就業(yè)崗位中，需求畢業(yè)生人數(shù)達到8. 2 1萬人次，成功就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)達到2 . 2 1萬人次， 市場配置高校畢業(yè)生就業(yè)率為2 7%。網站點擊量達到5 0 萬次，發(fā)布招聘崗位7 2 0 0個，網上登記求職人員數(shù)量達 到3萬人次，對呼和浩特人才網求職人員4 2 4 8人進行問 卷調查，其中高校畢業(yè)生網上求職人數(shù)占到7 5 . 3 5 %, 成為網上求職主力軍。通過電話回訪、信息反饋，網上市場 就業(yè)成功率達到2 9%,人力資源市場在高校畢業(yè)生配置中起到了決定性作

5、用2呼和浩特市人力資源市場在高校畢業(yè)生配置中存在 的問題受企業(yè)轉型及國家 三去一降一補”政策力度的加大以及 高校擴招后畢業(yè)生數(shù)量的增多影響，人力資源市場配置高校 畢業(yè)生相應由現(xiàn)了以下問題。2. 1人力資源市場發(fā)展失衡 影響高校畢業(yè)生配置公共服務機構方面則存在人才市場、勞 動力市場整合不到位，合力作用沒有形成。且市場布局失衡， 各社區(qū)畢業(yè)生就業(yè)平臺作用沒有發(fā)揮，區(qū)域分割現(xiàn)象嚴重， 城鄉(xiāng)人力資源市場配置不均衡，市場發(fā)展失衡，部分畢業(yè)生 不能享受公共均等化服務。非公共服務機構方面則存在大市場、小攤狀”運行狀態(tài)，地域布局以市區(qū)為主， 如正在運行的 5。家民辦人力資源服務機構僅有5家分布在武川縣城內、

6、黃河少鎮(zhèn)、和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)內，其他均分布在呼市市區(qū) 內，部分區(qū)域、城郊結合處、村鎮(zhèn)等處高校畢業(yè)生配置服務 仍存在空白，高校畢業(yè)生離校后就業(yè)受到區(qū)域局限。2. 2 網絡市場發(fā)展存在問題表現(xiàn)在線下與線上人力資源市場融 合度、延伸度不夠，線上市場發(fā)展歷程短，網絡技術支持度 不夠，網絡建設滯后，且線下、線上脫節(jié)運行，相互之間互 動性能不強，各項指標即時分析跟不上，網上、網下融合度 不夠深。信息方面存在政府、中介機構和企業(yè)與個人之間存 在信息不對稱問題，信息不能共享，各方之間需要的有效信息不能及時接收。多數(shù)網絡機構只是簡單的把招聘單位信息 照搬發(fā)布在網上，信息的整理、過濾、篩選功能偏弱，且線 下信息不

7、能及時上傳，線上信息時效性降低，成為影響市場 發(fā)展的短板問題。售后服務方面存在市場跟蹤服務與市場發(fā) 展相脫節(jié)，線下、線上跟蹤服務不到位，且缺少專業(yè)的售后 人員，售后服務欠缺，市場服務鏈不完整。2. 3畢業(yè)生市 場配置中各項優(yōu)惠政策， 法規(guī)，服務項目宣傳力度不夠首先， 表現(xiàn)在政府部門對政策、法規(guī)、服務項目及各項優(yōu)惠措施宣 傳力度不夠，如市場主體對促進就業(yè)發(fā)、合同法、保險法、 人才市場管理條例等相關法律法規(guī)知之甚少，畢業(yè)生缺乏社 會保障意識，法律觀念淡薄。其次表現(xiàn)在各類人員對政府部 門提供的各項服務了解不多， 如部分畢業(yè)生手提檔案、 戶口、 組織關系等，用時才著急打聽、咨詢、尋找，常有丟失、損 毀

8、現(xiàn)象發(fā)生。同時，也表現(xiàn)在社會部分人員對市場雙向選擇 認識不清，很多畢業(yè)生家長仍在搬門子、托關系、找熟人、 花冤枉錢為畢業(yè)生找工作，放棄市場配置機會。2. 4市場 監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱市場監(jiān)管是維護市場供需雙方主體權益，保證 市場健康有序發(fā)展的手段，市場監(jiān)管薄弱仍是市場發(fā)展的主 要問題。存在監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管制度尚未形成，監(jiān)管責 任不明確，監(jiān)管范圍不夠全面，專業(yè)監(jiān)管隊伍力量薄弱，監(jiān) 管方式單一，尤其是網絡市場監(jiān)管方面， 亟待由臺相應措施， 加強管理。且日常檢查機制沒有形成，私招濫聘、詐騙、黑 中介等違規(guī)行為時有發(fā)生。2. 5市場配置中從業(yè)人員隊伍 建設需要加強從業(yè)人員隊伍文化水平存在差異，素質高低不

9、一，缺少高級從業(yè)人才。對國家政策、法律規(guī)定、社會保障 等了解不深，不關心市場走向和環(huán)境變化，畢業(yè)生咨詢的問 題解釋不清，人力資源配置的引導作用沒有充分發(fā)揮；工作 中創(chuàng)新動力不足，表現(xiàn)在政府部門人力資源配置以完成公共 就業(yè)目標任務為主，思想保守，墨守成規(guī)，創(chuàng)新動力不足； 非政府部門人力資源配置以有償服務兼公益性服務為主，人 員流動性強，且從業(yè)人員業(yè)績與薪酬桂鉤，服務建立在業(yè)績 最大化基礎上，只顧短期經濟效益，創(chuàng)新動力受到影響。3人力資源市場優(yōu)化配置高校畢業(yè)生對策3. 1解決市場發(fā)展失衡問題新形勢、新業(yè)態(tài)，要求加 快推進人力資源市場一體化建設，實現(xiàn)公共服務最大化，滿 足供給側改革的需求，從根本上實

10、現(xiàn)人才市場、勞動力市場 相融合。打破區(qū)域分割、城鄉(xiāng)分割、村鎮(zhèn)分割的壁壘，延伸 市場人力資源配置服務平臺，在去庫存中，對舊有閑置的房 屋進行利用，設置城中村、村鎮(zhèn)、社區(qū)人力資源配置平臺， 優(yōu)化人力資源場所布局，強化社區(qū)、村鎮(zhèn)服務功能，確保市 場就近為畢業(yè)生提供配置服務，補齊高校畢業(yè)生就業(yè)的短 板，推動實現(xiàn)比較充分和更高質量就業(yè)。3. 2加快網絡發(fā) 展步伐，加強信息化建設，建立售后服務機制加快網絡發(fā)展 步伐，加強信息化建設，加大線下線上融合力度， 提高過濾、 篩選等功能，充分利用 互聯(lián)網+”，實現(xiàn)政府與企業(yè)及個人、 B2B、B2C、C2 B緊密結合，按照招聘信息與電腦終 端、移動終端、數(shù)字電視、服

11、務場所 四連通”要求進行布局， 對線下、線上市場供需情況隨時融合，即時分析、準時預測 和發(fā)布，對偏缺人力資源崗位進行預警。增強線下、線上互 動功能，實現(xiàn)線下、線上資源融和貫通，建立信息共享機制， 解決信息短板問題。加強線上線下跟蹤服務，增強售后服務 功能，設置專業(yè)人員及時解決畢業(yè)生配置中由現(xiàn)的各類問題。3. 3加大宣傳力度利用 互聯(lián)網+工 采取靈活多變的 方式進行宣傳；對于固有的法規(guī)、政策及業(yè)務等宣傳，要建 立常態(tài)化、規(guī)范化、標準化的宣傳制度，利用多種形式開展 宣傳；對于國家新生臺的政策、法規(guī)，增加臨時性的宣傳辦 法進行宣傳；同時要大力開展從業(yè)人員政策、法律、專業(yè)培 訓，提高從業(yè)人員宣傳能力，

12、解答畢業(yè)生配置中存在的各類 問題，促進高校畢業(yè)生合理流動。3. 4加快建立市場監(jiān)管 制度，完善監(jiān)管體系2 0 1 6年，人力資源和社會保障部由 臺了關于先照后證”改革后加強人力資源市場事中事后監(jiān)管 的意見，對人力資源市場監(jiān)管做由了全面規(guī)定，按照 先照后證”的意見要求，制定由臺適合本地的市場監(jiān)督管理條例，建立線下線上監(jiān)管體系。強化事中事后監(jiān)管，明確監(jiān)管責任， 制定監(jiān)管措施，加強日常巡視和執(zhí)法檢查。健全人力資源市 場監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體系，保障人力資源市場配置高校畢業(yè)生在法治監(jiān)督環(huán)境中正常運行。3 . 5加強人力資源隊伍 建設提升人力資源市場隊伍整體素質，增加教育培訓投入， 強化人才培養(yǎng)和人員培訓，提高從業(yè)人員專業(yè)化、標準化、 規(guī)范化水平；建立創(chuàng)新機制，提升市場觀察力、研判力和創(chuàng) 新力；豉勵走由去，多參加行業(yè)機構舉辦的相關政策、法規(guī)、業(yè)務學習，學習先進地區(qū)的做法，