WTO發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇探析

1、WTO發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇探析一、對發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇規(guī)定1、出口優(yōu)惠待遇。1原關貿總協(xié)定關于貿易與發(fā)展的規(guī)定。內容第四部分關于貿易與發(fā)展的規(guī)定充分體現了對發(fā)展中成員出口產品的優(yōu)惠待遇 非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達成員在貿易談判中對發(fā)展中成員的貿易所承諾的 減少或撤除關稅和其它壁壘的義務，不能希望得到互惠。2發(fā)達成員盡量承擔義務的規(guī)定。這些義務是優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關的產品的貿易壁壘，對上述發(fā)展中成員的這些出口產品不建立新的關稅或非關稅壁壘，或加強已有壁壘；在制定和調整財政政策時，優(yōu)先放 寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級產品出口的財政政策。2授權條款。該項條款規(guī)定，

2、一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的 待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得 到總協(xié)定批準。3烏拉圭回合達成的1994年關稅與貿易總協(xié)定1994進一步規(guī)定采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價格等手段，為發(fā)展中成員的初級產品進 入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對發(fā)展中成員有特殊出口利益 的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準入機會，發(fā)達成員應優(yōu)先考慮降低關稅 和取消非關稅壁壘。2、貨物貿易中的農產品和紡織品貿易優(yōu)惠待遇。根據農業(yè)規(guī)定 ，對發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個方面體現 關稅化 和關稅減讓。關稅化就是各成員承諾把所有非關稅措施轉化為同等保護程度的關 稅措施，即貿易措施關

3、稅化，然后再逐步降低進口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達成員的農產品進口關稅的平均水平在6年內須削減30， 并保證每個稅目的減讓率不低于15；發(fā)展中成員10年時間削減24，每個 稅目的減讓率不低于10。 削減農產品補貼。規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準期，發(fā)達成員在6年內逐步削減20，發(fā)展中成員在10年內逐步削減13。在此期間內，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。 在國際紡織品貿易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定的簽訂本身就體 現了對發(fā)展中成員利益的維護。紡織品和服裝貿易約占世界貿易的20左右，是發(fā)展中國家出口貿易 中的支柱產品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿易的是多種

4、纖維 協(xié)定，表現了發(fā)達國家對發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對 原則的違反。烏拉圭回合達成的 對紡織品和服裝逐步實現貿易自由化的安排是，1995-2005年分四個階段逐步取消各種數量限制措施 1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產品進口總量16的產品實 現自由化。1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所 列產品進口總量17的產品實現自由化。32002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所 列產品進口總量18的產品實現自由化。42005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿易實現自由化，取消所 有的數量限制。屆時也自行終

5、止。3、貨物貿易中的反傾銷和反補貼規(guī)定優(yōu)惠。烏拉圭回合在過去已達成的多邊反傾銷規(guī)則基礎上簽訂了新的反傾 銷協(xié)定。反傾銷協(xié)定 對發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現為四個方面 實施反傾銷 措施將影響發(fā)展中成員根本利益時，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員 提供的建設性補救措施。 對發(fā)展中成員進口產品進行傾銷調查中， 若傾銷幅度為2以下，則 終止傾銷調查。 當來自發(fā)展中一成員的進口產品傾銷數量不足進口國同類產品3，同樣終止傾銷調查，不征收反傾銷稅。但若數個這種不足3的單個成員產品，其占進口國同類產品7時，則 傾銷調查仍繼續(xù)進行。烏拉圭回合達成的補貼與反補貼措施協(xié)定規(guī)定，當成員方確實因 受到某成員方補貼措施，經濟利

6、益受到損害時，可允許實施反補貼措施。對發(fā)展中成員的規(guī)定是1如果反補貼調查發(fā)現原產于發(fā)展中成員 的受調查產品所得到的補貼不及該產品單位價值的2，或受補貼產品的進口值不到進口成員同類產品進口總值的4，且所有不到4的發(fā)展中成員合 計進口量不及進口成員同類產品進口總值的9，則應立即取消反補貼調查。2最不發(fā)達成員和人均國民生產總值不到1000美元的發(fā)展中成員不 必取消禁止使用的出口補貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內逐步取消此類補貼。 發(fā)達成員在協(xié)定生效后即應取消此類補貼。3發(fā)展中成員達到出口競爭性標準的產品，在兩年內逐步取消補貼， 對最不發(fā)達成員和年人均國民生產總值不足1000美元的發(fā)展中成員，可

7、在8年內逐步取消。出口競爭性標準是指該產品連續(xù)兩年在世界貿易中占325以上的份額。4對于根據國內產品使用情況而定的補貼， 其禁令在協(xié)定生效后1995年5年內不適用于發(fā)展中成員。最不發(fā)達成員為8年。4、服務貿易中的優(yōu)惠待遇規(guī)定。烏拉圭回合經過長時間艱苦談判， 最終達成 服務貿易總協(xié)定 ， 從而使國際服務貿易納入多邊貿易框架以內。的最終目標是要逐步實現國際服務貿易的自由化，為此對涉及各成員諸如市場準入、權利與義務、爭端解決等均作了明確規(guī)定。其中對發(fā)展中成員也作了一些優(yōu)惠待遇規(guī)定，主要有1發(fā)達成員應努 力促進發(fā)展中成員在國際貿易中更多地參與并幫助它們擴大服務的出口， 幫助它們提高國內服務能力、效率和

8、效力。2發(fā)展中成員對服務貿易實行逐步開放，允許其根據國內服務業(yè)務的 發(fā)展狀況和競爭力決定是否開放，如何開放某一服務業(yè)，并允許對服務業(yè) 實行一定程度的補貼和保護。即使在開放服務市場后，如果外國服務業(yè)大量進入造成國內服務業(yè)的 嚴重損害，也可采取保護措施。3發(fā)達成員及其他有能力的成員應在生效兩年內建立咨詢點，以 便發(fā)展中成員服務業(yè)提供者獲得有關的市場資料。4考慮到最不發(fā)達成員由于其特殊的經濟狀況、貿易和財政的需要，在接受協(xié)商、承擔義務方面存在嚴重困難，它們可不履行任何義務。5發(fā)達成員要努力為發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員提供技術援助和培訓， 促進其服務業(yè)在經濟結構調整中積極作用的實現。二、發(fā)展中國家地區(qū)從

9、可獲得多少優(yōu)惠對發(fā)展中成員提供的優(yōu)惠待遇種類多，不勝枚舉。然而中的發(fā)展中國家地區(qū)能夠盡享優(yōu)惠嗎？長期的實踐和經驗可以 告訴這樣一個事實， 條款規(guī)定畢竟是條款規(guī)定， 現實與條款存在較大差異。發(fā)展中國家地區(qū)要能真正得到優(yōu)惠，還要克服諸多困難，努力爭取。其一，經濟全球化絕不等于國際經濟秩序完全合理化。經濟全球化意味著世界大多數國家融入經濟合作、科技交流、商品交換和國際競爭，但一個不爭的事實是發(fā)達國家依然在全球化進程中居主導 地位，起支配性作用。盡管在國際經濟組織中確實在許多方面規(guī)定了對發(fā)展中成員的優(yōu)惠， 但由于這些優(yōu)惠是依附于原有的國際經濟政治關系基礎，并未根本突破原 有經濟秩序的不平等實質，因而發(fā)

10、展中國家地區(qū)從這些優(yōu)惠中得到的利益 必然有限。其二，規(guī)則中規(guī)定的對發(fā)展中成員的優(yōu)惠，大都以發(fā)達成員應當作出 承諾或者承擔義務來體現的，但發(fā)達國家在履行承諾和義務時，往往同苛 刻的政治條件、價值觀念、人權標準相聯系，可以認真兌現承諾和義務也 可以完全置承諾于不顧，因此發(fā)展中國家地區(qū)從優(yōu)惠條款中得到的優(yōu)惠從 來就是不充分的。其三，被認為是世界經濟聯合國，對世界經濟發(fā)展確實起了重要作用, 但必須承認作用是有限的。只是一個協(xié)調機制，而絕非強制性的法庭，當某些大國拒絕承擔規(guī)定 的相應義務，拒絕兌現對發(fā)展中國家地區(qū)承諾，也無能為力。規(guī)則本身也存在兩種趨向，一方面在各類領域規(guī)定了對發(fā)展中成員的 優(yōu)惠待遇，同時對發(fā)展中成員不利約束也在不斷增多。由于發(fā)達成員的主導性，達成的市場準入度、技術性標準、環(huán)保標準、勞工待遇標準以及服務貿易領域的各類標準更多的都反映了發(fā) 達成員的要求，即使包括了優(yōu)惠規(guī)定，發(fā)展中成員也很難達到標準，因此 優(yōu)惠與約束形成了一種經濟上的二律背反，發(fā)展趨向依然清楚地表現出了 不利于發(fā)展中國家而有利于發(fā)達國家發(fā)展中國家地區(qū)要從根本上改變國際經濟貿易中的不利地位，應采取的措施為1努