中國法治建設遇到困難的原因調(diào)查報告

1、中國法治建設遇到困難的原因調(diào)查報告中國法治建設遇到困難的原因調(diào)查報告我國在當前正從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的社會變革過程中, 在法制建設、普法宣傳、嚴格執(zhí)法等這方面頗有成績。然而，仍然存 在大量法律不被尊重、得不到有效實施的現(xiàn)實狀況。如今我國走向歐 美國家法治的最大困惑在于：傳統(tǒng)的文化積淀依然深刻地于國民心理 之中，影響著人們的行為，進而影響著管理體制已經(jīng)頒布的法律制度 的實現(xiàn)，導致許多法律在生效后并沒得到較好的實施。我國的法治建 設如果說步履維艱，困難重重，木文試著從熟人社會、人治社會、傳 統(tǒng)道德方面找出其原因。一、熟人社會20世紀70年代前半期開始的改革開放，道德觀念中國的鄉(xiāng)土 社會制度己經(jīng)

2、遠遠不是那個傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會。從全國 范圍來看，基本完成了向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣 大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當長一段時期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會時期，大多 數(shù)中國人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會當 中，以戶為單位的經(jīng)營方式與沿襲久遠的封建社會經(jīng)營方式有驚人的 相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無法 沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關系的根基雖然有所動搖，一部分人脫 離工業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不是離 家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會，血緣與地緣相結 合的關系仍是鄉(xiāng)土社會的主導關系。農(nóng)村與城市的一個非常重

3、要區(qū)別就是，管理人員流動性的差 異。農(nóng)村由于其地域偏僻、經(jīng)濟發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社 會組成相關人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來說，當代中國社會的 “血緣關系、親緣關系”日趨淡薄，正由“熟悉人”社會邁向“陌生人”社會，但具體到農(nóng)村，貧困地區(qū)尤其是西部偏遠地區(qū)的農(nóng)村，這 種趨勢似乎并不明顯，“熟人社會”仍是這些地方的主要包括表現(xiàn)。 受產(chǎn)業(yè)結構受水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而 穩(wěn)定的特點，人與人交往異常相。此時，文德森外界的評價對個體行 為產(chǎn)生了強有力的約束，道德道德范疇的要求成了人們自覺遵守的行 為準則。人們不需要合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法的保障，就能夠幫 助確信交易的安全性，

4、不需要刑法的警戒和懲罰就能夠保證社會 秩序的。當代人的信譽保證機制、刑罰實施機制完全建立于“熟人” 之間的信賴關系和私力救濟層面之上。在這種“秩序”環(huán)境下，法律 的介入反而讓村民覺得麻煩，多此一舉，簡直就是畫蛇添足，除了充 滿了不可預期性，甚至曾效力還遠遠低于他們心目中的“法”。當然，無論怎樣，今天的社會發(fā)生的巨大變化讓我們不得不 重新審視它。曾經(jīng)浸潤在“禮法文化”中的鄉(xiāng)土社會，面對現(xiàn)代化的 沖擊、社會的變遷逐漸失去了 “禮治”的基礎。然而，當“法治”隨 著市場經(jīng)濟的發(fā)展開始慢慢填補“禮治”退讓出的金融秩序空白之時, 卻又遇到了在我看來的障礙，發(fā)育在異域文化土壤上的法律體系有著 它科學性，但是

5、在中國幾塊土地上卻似乎難以開花結果。二、人治社會賤訟情結我國長達數(shù)千年的封建社會，以太上皇的中央集權、君無戲 言而延續(xù)。皇上就是法，言出法隨。一切制度因皇帝的興趣所好改變, 皇上掌握著生殺予奪的大權；“諸法合體、以刑為主”。封建思想的束 縛以及刑罰的威懾自衛(wèi)作用，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。中國古代民間有著深遠的有賤訟、厭訟或者無訟的傳統(tǒng)，廣 大民眾往往以“息事寧人”為由而回避訴訟，長期以來形成了 “忍” 字為先，委曲求全的心理。到了宋代明清之際，隨著社會的變革，經(jīng) 濟的繁榮，曾幾度出現(xiàn)過訴訟膨脹、健訟之風興起的情況，終被封建 正統(tǒng)視野下的輿論打壓得無力生存，無疾而終?？梢姡@種回避、輕 厭訴訟

6、申訴的賤訟情結甚為難解，而當前古代歷史總體而言訴訟不興 的局面也因此得以形成。在大多數(shù)統(tǒng)治者看來，訴訟紛爭的提起著眼于小民當忍有心 不忍、禮義教化未宣所致，是道德水平下降的表現(xiàn)。統(tǒng)治者曾對爭訟 有過“唇舌細故而致爭，錐刀小利而興訟”的評價，說明暗示了其以 爭訟為恥的態(tài)度。所謂“得己且己，莫妄興詞。一到訟庭，終身仇敵。 璨相報復，無有休期。壞產(chǎn)破家，多由于此”。可見，當時正統(tǒng)視野 下，且若那些受過儒家思想教化的人認為詞訟可免則免，能用別的方 法解決就盡量徹底解決不要對簿公堂。提請訴訟有諸多弊端，不僅使 得爭訟者自身家破人亡，怨怨相報永無窮盡，而且破壞人與人之間的 和睦分野關連，敗壞社會倫理道德，威脅社會的安定。因此，統(tǒng)治階 級大力倡導“和為貴”，“克己修身”，對民眾或進行倫理道德教化, 使鄰里、家庭自并置慈愛以達到息訟，維護社會安寧的用意。再者， 封建家長制的社會背景下，形成以家長處理糾紛的習慣，“家丑不可 外揚”，家族禮法排斥提起美國法院。我市古代從西周時候起全縣就 建立了 “親親”的禮治原則，確立了以嫡長子繼承為基礎的宗法制， 以血緣關系為規(guī)范家族成員的不同地位，并提出了 “父慈、子孝、兄 友、弟恭”的理想狀態(tài)。經(jīng)過演變和發(fā)展，最終形成了貫穿我國整個 封建歷史的封建家長制。這種家長制在唐宋