房地產(chǎn)集團(tuán)招采作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及流程(共19頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上文件編號FDC-ZBCG-02版本/修訂A/01房地產(chǎn)集團(tuán)招采作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及流程編制 胡 娟 日期 2013年9月9日 審核 楊 利 日期 2013年9月10日 擬稿 張雪林 日期 2013年9月10日 修訂記錄日 期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人專心-專注-專業(yè)招標(biāo)流程圖填寫招標(biāo)委托單招標(biāo)啟動會發(fā)布招標(biāo)公告（公開）單位考察入圍單位審批成本核價審核確認(rèn)后的施工圖紙直接委托邀請招標(biāo)定向議標(biāo)議標(biāo)公開招標(biāo)簽訂合同、合同及相關(guān)資料歸檔合同審批定標(biāo)發(fā)招標(biāo)文件、補(bǔ)遺書（如有）開標(biāo)、評標(biāo)招標(biāo)文件編制、審批1. 目的為規(guī)范公司運(yùn)作及招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)投資者的利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的

2、合法權(quán)益，確保集團(tuán)公司工程項目招標(biāo)的公平、公正，保證項目質(zhì)量，降低成本，提高效益。根據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法和榮新集團(tuán)公司有關(guān)管理流程規(guī)定，結(jié)合公司運(yùn)作實際，特制定本作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及流程。2. 適用范圍本作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及流程適用于榮新集團(tuán)在二級房地產(chǎn)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中所涉及的招標(biāo)采購活動。3. 術(shù)語和定義3.1. 根據(jù)采購模式不同，招標(biāo)類型分為集中采購招投標(biāo)、項目采購招投標(biāo)。3.1.1集中采購招投標(biāo)凡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟（或技術(shù)要求簡單）、通用性較強(qiáng)的以下項目，應(yīng)實施集中采購招投標(biāo)。3.1.1.1 對成本影響特別大的項目；3.1.1.2 對質(zhì)量影響特別大，通過集中化采購能控制其質(zhì)量的項目；3.1.1.3

3、 對具有壟斷資源的合作單位（一家或兩家），通過集中化采購能增進(jìn)長期合作，提高綜合績效的項目；3.1.1.4 其他“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”要求應(yīng)進(jìn)行集中化采購的項目。3.1.1.5凡屬于集中采購類的招標(biāo)項目，不論金額大小，均由集團(tuán)統(tǒng)一辦理。集中采購范圍如下：類別招標(biāo)項目集 中采購類甲 供電梯、入戶門、防火門、發(fā)電機(jī)、塑鋼門窗（型材、五金）、供水二次加壓設(shè)備、精裝修大宗通用材料及設(shè)備、配電箱、樓宇對講、欄桿百葉、停車場設(shè)施甲指乙供外墻面磚、公共區(qū)域墻地磚、潔具、電力電纜、燈具（裝飾、景觀）、安裝類材料3.1.2項目采購招投標(biāo)：除集中采購招投標(biāo)以外，為地產(chǎn)開發(fā)項目及公司經(jīng)營、管理中所實施的單項采購招投標(biāo)，各

4、招標(biāo)權(quán)限見本流程相關(guān)詳細(xì)說明及公司責(zé)權(quán)手冊。3.2根據(jù)項目標(biāo)的、特性的不同，招標(biāo)類型分為簡易招標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)、定向議標(biāo)。3.2.1定向議標(biāo)：3.2.1.1 壟斷行業(yè)、獨(dú)家資源性年度、具體招標(biāo)項目。3.2.1.2具有定向議標(biāo)報告的年度、具體招標(biāo)項目。3.2.1.3營銷類年度、具體招標(biāo)項目。3.2.1.4已通過年度招標(biāo)確定年度合作單位的具體招標(biāo)項目。3.2.2簡易招標(biāo)：符合以下條件的，可依據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組標(biāo)前評估意見，采用邀請招標(biāo)或議標(biāo)方式實施簡易招標(biāo)：3.2.2.1新建項目售樓中心、示范單位、會所及其關(guān)聯(lián)工程、展示區(qū)、布展工程的設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購、營銷類等項目及交房過程中臨時性緊急新增或整改的

5、零星項目。3.2.2.2因時間緊急，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定延用三個月內(nèi)招標(biāo)結(jié)果的招標(biāo)項目；3.2.2.3廢舊物資處置項目。3.2.2.4其它委托估算金額按2013年責(zé)權(quán)手冊處理的招標(biāo)項目，具體為：3.2.2.4.1工程類：估算金額10萬元3.2.2.4.2設(shè)計類：估算金額20萬元3.2.2.4.3營銷（商管）類：估算金額10萬元3.2.2.4.4甲供材類：估算金額5萬元3.2.3標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)：除定向議標(biāo)、簡易招標(biāo)以外的招標(biāo)項目，原則上均按標(biāo)準(zhǔn)流程實施招投標(biāo)。3.3招標(biāo)時限：從招標(biāo)采購部接收招標(biāo)委托單，至中標(biāo)結(jié)果備案生效所用時間。各委托部門必須嚴(yán)格按照招標(biāo)時限要求，提前按招標(biāo)委托單要求申報委托招標(biāo)需

6、求計劃，否則招標(biāo)采購部有權(quán)拒絕。3.3.1 定向議標(biāo)項目：招標(biāo)時限為10個工作日。3.3.2 簡易招標(biāo)項目：招標(biāo)時限為20個工作日（涉及方案比選或標(biāo)底編制時，其招標(biāo)時限不超過30個工作日）。3.3.3標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)項目：總價包干項目為40個工作日，非總價包干項目為30個工作日，清單項大于50項為35個工作日。以上時限前提為：施工圖固定且不再發(fā)生變化的情況下；若設(shè)計方案變動，則時限從施工圖最終藍(lán)圖簽字確認(rèn)之日起計算。消防招標(biāo)須當(dāng)?shù)叵啦块T審核通過的施工圖進(jìn)行招標(biāo)。3.4招標(biāo)方式：分為公開+邀請招標(biāo)、邀請招標(biāo)、定向議標(biāo)。3.5發(fā)包方式：根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，分別采取單價包干、總價包干、定額取費(fèi)方式。3

7、.5.1單價包干：采取工程量清單計價方式，清單報價，中標(biāo)清單價格為最終的合同價格。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)清單（若招標(biāo)時間緊，則招標(biāo)文件中可暫不提交工程量，但進(jìn)入合同的暫定工程量須由招標(biāo)人提供），結(jié)合招標(biāo)圖紙及現(xiàn)場實際情況進(jìn)行清單報價。結(jié)算工程量按招標(biāo)人確認(rèn)的中標(biāo)人實際完成的工程量為準(zhǔn)。3.5.2總價包干：3.5.2.1定標(biāo)時總價包干：投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)清單（不含工程量），結(jié)合招標(biāo)圖紙、技術(shù)要求、招標(biāo)范圍及現(xiàn)場實際情況自行計算工程量并對工程量準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時投標(biāo)人可自行依據(jù)招標(biāo)清單格式另行增補(bǔ)清單（若投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人提供的清單不全或有誤），投標(biāo)時以包干總價進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后包干總價不作

8、調(diào)整（招標(biāo)時明確須調(diào)整部分除外）。中標(biāo)清單價格作為合同附件（不含中標(biāo)工程量）。3.5.2.2定標(biāo)后總價包干：招標(biāo)時采用模擬工程量清單（或采用定額取費(fèi)或取費(fèi)費(fèi)率）進(jìn)行招標(biāo)，確定中標(biāo)單位且施工圖出圖后，如無重大爭議，在3個月內(nèi)，委托方成本管理部完成標(biāo)底工程量編制、組織中標(biāo)單位進(jìn)行工程量核對、套用核對后工程量及中標(biāo)清單價（或雙方確認(rèn)的取費(fèi)方式）形成合同最終包干總價，報公司備案后以書面形式提交招標(biāo)采購部，由招標(biāo)采購部簽訂總價包干補(bǔ)充協(xié)議（不含雙方核定的工程量）。采用模擬工程量清單招標(biāo)的，中標(biāo)清單的單價作為合同附件。3.5.3定額取費(fèi)：按照定額取費(fèi)方式進(jìn)行結(jié)算。3.6 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：是公司設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)管

9、理的專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對公司招標(biāo)投標(biāo)過程的公平公正性、招標(biāo)結(jié)果的有效性進(jìn)行審定。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員名單如下：3.6.1專委會主任：總裁3.6. 2專委會副主任：分管業(yè)務(wù)副總裁3.6. 3專委會委員：分（子）公司總經(jīng)理、分管職能部門負(fù)責(zé)人。3.7 招投標(biāo)小組：根據(jù)具體招標(biāo)項目臨時組成的、負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的招投標(biāo)主辦人員，負(fù)責(zé)具體項目的招投標(biāo)事宜。根據(jù)業(yè)務(wù)分類，具體如下： 3.7.1設(shè)計類、商管類、營銷類及單項工程類招標(biāo)金額>10萬、甲供材招標(biāo)金額>5萬，由集團(tuán)主辦、分公司協(xié)辦： 招標(biāo)小組商務(wù)組組成：招標(biāo)采購部、成本管理部； 招標(biāo)小組技術(shù)組組成：委托部門（工程部、設(shè)計部、營銷部、商管部）、

10、項目公司； 3.7.2 營銷類及單項工程類招標(biāo)金額10萬、甲供材招標(biāo)金額5萬，由分公司主辦、集團(tuán)協(xié)辦： 招標(biāo)小組商務(wù)組組成：分公司總經(jīng)理、造價人員 招標(biāo)小組技術(shù)組組成：分公司委托部門3.8 權(quán)限界定如下表，具體流程詳見公司責(zé)權(quán)手冊權(quán)限內(nèi)容總部分（子）公司集中采購組織全過程招標(biāo)工作參與合同審批和簽署設(shè)計類、商管類、營銷類及單項工程類招標(biāo)金額>10萬、甲供材招標(biāo)金額>5萬組織全過程招標(biāo)工作協(xié)助，具體內(nèi)容詳見本流程相關(guān)規(guī)定營銷類及單項工程類招標(biāo)金額10萬、甲供材招標(biāo)金額5萬參與招標(biāo)過程并監(jiān)督及權(quán)限范圍內(nèi)的決策組織全過程招標(biāo)工作4.職責(zé)4.1. 委托方4.1.1. 負(fù)責(zé)按照招標(biāo)委托單提供招

11、標(biāo)委托資料及招標(biāo)樣品；4.1.2. 負(fù)責(zé)承包范圍的梳理、工期的編制、標(biāo)段劃分；4.1.3. 負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位標(biāo)書進(jìn)行分析；4.1.4. 參與招標(biāo)過程的所有會議；4.1.5. 參與招標(biāo)考察；4.1.6. 負(fù)責(zé)材料樣品的確認(rèn)并參與中標(biāo)單位的材料封樣；4.2. 成本管理部4.2.1. 參加招標(biāo)過程中的各種招標(biāo)會議；4.2.2. 負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)書進(jìn)行分析；4.2.3. 負(fù)責(zé)招標(biāo)工程量清單、標(biāo)底編制、投標(biāo)單位報價清單和合同清單的核對工作；4.2.4. 負(fù)責(zé)對中標(biāo)結(jié)果是否超控制指標(biāo)進(jìn)行明確；4.3. 設(shè)計管理部/營銷（商業(yè)）管理部4.3.1 參加招標(biāo)過程中的各種招標(biāo)會議；4.3.2 負(fù)責(zé)招標(biāo)文件技術(shù)參

12、數(shù)的核對工作；4.3.3負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行分析；4.3.4 負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的技術(shù)澄清；4.4. 風(fēng)險控制部4.4.1負(fù)責(zé)參與招標(biāo)投標(biāo)過程及合同的審核，并提出法律意見。4.4.2對招標(biāo)過程的程序性進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查情況進(jìn)行評價；4.4.3負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程實施監(jiān)督、檢查，并提出法律意見，對本程序的實施情況實行過程監(jiān)督檢查。4.5. 招標(biāo)采購部：招標(biāo)投標(biāo)工作的組織實施機(jī)構(gòu)。4.5.1負(fù)責(zé)建立健全招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)支撐體系及制定完善相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及流程；4.5.2負(fù)責(zé)分子公司招標(biāo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。4.5.3負(fù)責(zé)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行有效合理的組織及監(jiān)督；4.5.4負(fù)責(zé)按照招標(biāo)委托單審核招標(biāo)委托資料（

13、含招標(biāo)樣品）的完整性與有效性；4.5.5負(fù)責(zé)每次招標(biāo)啟動會中臨時設(shè)立招投標(biāo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的標(biāo)前策劃、評估、開標(biāo)、評標(biāo)、考察、定標(biāo)及合同的簽訂。4.5.5負(fù)責(zé)按照反饋投標(biāo)單位信息，及完成招標(biāo)歸檔工作。4.5.6負(fù)責(zé)材料設(shè)備集中化采購招標(biāo)過程；4.5.7負(fù)責(zé)常規(guī)招標(biāo)采購以外的工程設(shè)備類材料價格審核；4.5.8參加物資處置招標(biāo)的相關(guān)會議；4.5.9負(fù)責(zé)供應(yīng)商信息庫的創(chuàng)建和完善，并提供招標(biāo)項目所需的潛在投標(biāo)單位相關(guān)信息；4.5.10負(fù)責(zé)辦理投標(biāo)保證金退款手續(xù)4.5.11招標(biāo)公告及中標(biāo)結(jié)果公告的發(fā)布；4.5.12負(fù)責(zé)各項目合同文件的搜集和歸檔。4.6招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：4.6.1審議公司年度招標(biāo)投標(biāo)計劃，

14、年度集中采購方案；4.6.2審議公司招標(biāo)投標(biāo)制度、管理程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及流程；4.6.3組織招投標(biāo)聽證會，審議招標(biāo)異常情況及處理措施；4.6.4對招標(biāo)業(yè)務(wù)履行監(jiān)督職能，審議招標(biāo)投標(biāo)過程中的違紀(jì)處罰。4.7招投標(biāo)小組：根據(jù)具體招標(biāo)項目臨時組成的、負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的招投標(biāo)主辦人員，負(fù)責(zé)具體項目的招投標(biāo)事宜。由招標(biāo)主辦人、委托單位經(jīng)辦人、技術(shù)、商務(wù)評標(biāo)人（項目負(fù)責(zé)人）、監(jiān)督人員及特邀人員組成。一經(jīng)確定，須全過程盡職盡責(zé)地參與招投標(biāo)工作，對招投標(biāo)過程的公平、公正性及招標(biāo)結(jié)果的有效性負(fù)責(zé)。5. 工作程序5.1原則5.1.1招標(biāo)小組必須本著平等競爭，公開、公平、公正、合理、合法的原則，在“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下

15、，經(jīng)過綜合評選，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。5.1.2招標(biāo)結(jié)果一經(jīng)確定均應(yīng)簽訂合同。除招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意可在完成招投標(biāo)流程后，以蓋鮮章中標(biāo)通知書作為確定中標(biāo)單位依據(jù)，發(fā)與中標(biāo)單位，正式通知其先進(jìn)場實施，后完善合同外，原則上其余項目合同簽訂后方才能實施。5.1.3除確有特殊原因不宜招標(biāo)外（必須提前七個工作日報定向議標(biāo)報告且經(jīng)“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”審定），必須實行招標(biāo)投標(biāo)來確定合作單位。5.1.4參與人員遵守回避原則，即有下列情況之一者不得進(jìn)入相關(guān)項目的招投標(biāo)小組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：5.1.4.1與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人；5.1.4.2 最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo)、投標(biāo)或其他與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的過程中有違規(guī)行為，經(jīng)“招

16、標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”認(rèn)定不宜再參與的。5.1.5在招標(biāo)投標(biāo)工作中禁止一切虛假招標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)、騙標(biāo)、圍標(biāo)、泄密、商業(yè)賄賂等違法行為。5.2招標(biāo)委托單位：委托方填寫招標(biāo)委托單，并按審批權(quán)限進(jìn)行審批后，向招標(biāo)采購部提供招標(biāo)委托單及招標(biāo)樣品。有正式施工圖的招標(biāo)項目，委托方須向招標(biāo)采購部提供電子文檔，同時附一套圖紙清單目錄。5.3接收招標(biāo)委托：招標(biāo)采購部按照招標(biāo)要求判定招標(biāo)委托單是否滿足要求，如果滿足，則按照各流程要求組織開展招標(biāo)工作；如果不滿足，則按照招標(biāo)委托單退單程序?qū)⑽袉瓮嘶匚蟹?，并將退單招?biāo)項目進(jìn)行歸檔（退單招標(biāo)項目，如未發(fā)生過程資料則無須歸檔）。5.4組織招標(biāo)工作5.4.1招標(biāo)啟動會：5.4.1

17、.1委托單位需要招標(biāo)的事項，應(yīng)按規(guī)定程序報批后實施。5.4.1.2招標(biāo)采購部接受招標(biāo)委托后，應(yīng)組織相關(guān)人員對擬實施招標(biāo)項目進(jìn)行標(biāo)前評估，并確定招投標(biāo)小組成員及招標(biāo)項目的方案、范圍、材料選用、招標(biāo)方式等。5.4.1.3標(biāo)的估算價大于200萬元的招標(biāo)項目（或標(biāo)的估算小于200萬，但技術(shù)要求復(fù)雜不能獨(dú)立確定招標(biāo)主要條件的），招標(biāo)采購部接受招標(biāo)委托后，應(yīng)組織該項目委托部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員召開標(biāo)前策劃會，分析、討論并確定擬招項目的方案、范圍、標(biāo)段、工期、技術(shù)要求、材料檔次品牌、驗收標(biāo)準(zhǔn)、承包方式、付款方式、招標(biāo)方式等。原則上估算價大于200萬元的招標(biāo)項目都需要召開招標(biāo)啟動會，200萬元以下的則視具體情況

18、由主辦方明確是否需要召開招標(biāo)啟動會。5.4.1.4參會人員：項目估算金額200萬元，參會人員為各相關(guān)部門的經(jīng)辦人及負(fù)責(zé)人、分（子）公司的相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，針對總包工程策劃會還須請更高一級的分管領(lǐng)導(dǎo)參加；項目估算金額200萬元，參會人員為各相關(guān)部門經(jīng)辦人或負(fù)責(zé)人、分（子）公司的主辦人員。5.4.1.5會議內(nèi)容：招標(biāo)小組成員組成、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、投標(biāo)單位資質(zhì)要求、招標(biāo)計劃時間節(jié)點(diǎn)、投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)保金、付款方式、技術(shù)參數(shù)、合同條款等相關(guān)問題。5.4.2招標(biāo)及入圍單位考察：5.4.2.1 采取集團(tuán)內(nèi)部公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)公開發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱

19、和地點(diǎn)、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項，并可根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。招標(biāo)采購部應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。5.4.2.2采用邀請招標(biāo)方式的，須在招標(biāo)采購部建立的信息資源庫中，選擇符合資質(zhì)等級要求、資信良好的不少于3家單位參與投標(biāo)，原則上邀請單位的技術(shù)綜合實力在行業(yè)內(nèi)屬同一檔次。委托方可推薦有實力、能夠滿足招標(biāo)項目需要的投標(biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)小組對邀請單位名單有異議未達(dá)成一致意見時，邀請范圍由招標(biāo)采購部分管副總裁審定。5.4.2.3確定投標(biāo)單位名單的參與部門，詳見公司權(quán)責(zé)手冊。

20、5.4.2.4招標(biāo)采購部應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)單位資格標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)書的密封方式、有效投標(biāo)書的條件等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款（含質(zhì)量、工期、供貨時間、履約保證金等），并應(yīng)要求投標(biāo)單位提交規(guī)定額度的投標(biāo)保證金或銀行出具投標(biāo)保函。5.4.2.5招標(biāo)采購部應(yīng)將招標(biāo)文件報審。原則上招標(biāo)文件應(yīng)審批完后發(fā)放，特殊情況下須由招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)人簽字同意后先行發(fā)放，同時招標(biāo)文件繼續(xù)報審，并及時將修改意見向投標(biāo)人澄清。5.4.2.6招標(biāo)采購部應(yīng)對所編制的招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件發(fā)出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)以書面的形

21、式通知所有已領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。5.4.2.7招標(biāo)采購部在招標(biāo)時間充分前提下宜在招標(biāo)文件發(fā)放前，應(yīng)組織對入圍投標(biāo)單位的資質(zhì)、背景、信譽(yù)、經(jīng)營實力、生產(chǎn)能力等進(jìn)行考察，并將考察情況形成書面考察報告，作為最終確定中標(biāo)的證明材料之一。5.4.2.8同類項目入圍單位在一年內(nèi)已經(jīng)組織考察過的，經(jīng)業(yè)務(wù)分管副總裁同意后，可不再進(jìn)行入圍單位辦公地考察。如招標(biāo)小組有人提出異議，由招標(biāo)采購部組織該人員補(bǔ)充考察。5.4.2.9正在合作的單位，經(jīng)業(yè)務(wù)分管副總裁同意后，可不再進(jìn)行考察。如招標(biāo)小組有人提出異議，經(jīng)招標(biāo)小組討論同意考察的，由招標(biāo)采購部組織該人員補(bǔ)充考察；

22、招標(biāo)小組不同意的，由異議提出部門自行組織考察。5.4.2.10原則上，消防產(chǎn)品、電梯、入戶門、防火門、供配電設(shè)備、大型中央空調(diào)、建筑安裝大宗材料、涉及建筑結(jié)構(gòu)安全的材料采購須對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)基地進(jìn)行實地考察；工程類、物業(yè)管理類等，除對入圍單位進(jìn)行考察外，還需對與標(biāo)的類似的已實施項目進(jìn)行考察。5.4.2.11凡有地方壟斷行業(yè)或地方管理部門推薦的單位入圍，需分公司總經(jīng)理向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報批同意后方可實施。5.4.2.12必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)辦法，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)文件發(fā)出時間、投標(biāo)單位提交投標(biāo)文件截止時間的要求執(zhí)行。5.4.3招標(biāo)成控制及標(biāo)底管理5.4.3.1委托單位在項

23、目委托前，須對招標(biāo)項目進(jìn)行成本預(yù)估測算。若預(yù)估測算金額超出立項金額或成本控制指標(biāo)，該項目不得委托；已委托的應(yīng)暫停實施，待方案優(yōu)化或成本控制措施明確后方能執(zhí)行后續(xù)流程。5.4.3.2成本管理部負(fù)責(zé)標(biāo)底的編制、核對、提交。5.4.3.3編制標(biāo)底的招標(biāo)項目，成本管理部必須將經(jīng)審批的標(biāo)底，在開標(biāo)當(dāng)場提交經(jīng)密封的紙質(zhì)標(biāo)底資料。標(biāo)底必須保密，凡接觸標(biāo)底的相關(guān)人員均負(fù)有保密責(zé)任。5.4.3.4標(biāo)底金額若超出立項金額或批準(zhǔn)的成本控制指標(biāo)限額，該項目招標(biāo)暫停，由招標(biāo)委托單位進(jìn)行方案優(yōu)化或補(bǔ)充立項。標(biāo)底金額控制在成本控制指標(biāo)限額內(nèi)或成本控制措施明確后方可繼續(xù)后續(xù)流程。5.4.3.5項目定標(biāo)金額必須控制在已批準(zhǔn)的立

24、項金額或成本控制指標(biāo)范圍內(nèi)，否則定標(biāo)結(jié)果無效，待招標(biāo)采購部進(jìn)行再次澄清或招標(biāo)委托單位進(jìn)行方案優(yōu)化后或調(diào)整立項（控制指標(biāo)）生效后，方可定標(biāo)。5.4.3.6涉及標(biāo)底的調(diào)整須以書面形式由成本管理部權(quán)限人簽批后執(zhí)行。5.4.4投標(biāo)5.4.4.1投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力和具備規(guī)定資格條件的法人。5.4.4.2投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出全面響應(yīng)。5.4.4.3投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購部收到招標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)簽收，并在招投標(biāo)小組范圍內(nèi)當(dāng)眾開啟。5.4.4.4允許投標(biāo)單位在規(guī)定的投標(biāo)截止時

25、間前對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。5.4.4.5未全面響應(yīng)招標(biāo)文件要求（包括標(biāo)書密封方式、送達(dá)時間、印章印鑒、無故未遞交投標(biāo)保證金等）的投標(biāo)書，由該項目招投標(biāo)小組判定是否作為廢標(biāo)。5.4.4.6凡招標(biāo)文件有要求遞交投標(biāo)保證金而因特殊原因未遞交的投標(biāo)單位，須報招標(biāo)采購部權(quán)限人批準(zhǔn)后實施。5.4.5開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同5.4.5.1開標(biāo)5.4.5.1.1開標(biāo)由招標(biāo)采購部主持，招投標(biāo)小組成員均應(yīng)參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。招標(biāo)采購部的招標(biāo)主辦人為招標(biāo)陳述人，負(fù)責(zé)在定標(biāo)會上對整個招標(biāo)情況進(jìn)行陳述。招投標(biāo)小組可以要求招標(biāo)主辦人對招標(biāo)文件中含

26、義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超過招標(biāo)文件的范圍或者改變招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容。在招投標(biāo)各次會議中，任何人不得發(fā)表帶有任何引導(dǎo)性和傾向性意見。5.4.5.1.2開標(biāo)會通常采用集中開標(biāo)方式（投標(biāo)單位標(biāo)書遞交完畢后，統(tǒng)一集中開標(biāo)，不需投標(biāo)單位參與）。外地投標(biāo)單位或簡易招標(biāo)項目可采用郵件方式進(jìn)行報價。5.4.5.1.3投標(biāo)單位不足三家時，須報招標(biāo)采購部權(quán)限人和風(fēng)險控制部備案后決定是否可以進(jìn)行開標(biāo)，視開標(biāo)情況由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定是否需增補(bǔ)投標(biāo)單位。5.4.5.1.4異地分（子）公司主辦的招標(biāo)項目，可在分（子）公司當(dāng)?shù)剡M(jìn)行開標(biāo)。5.4.5.2評標(biāo)5.4.5.2.1評標(biāo)由招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)，

27、每一招標(biāo)項目均應(yīng)設(shè)置商務(wù)標(biāo)或技術(shù)標(biāo)評定人員。技術(shù)標(biāo)評定人員必須于評標(biāo)會后明確技術(shù)符合性意見，技術(shù)符合性作為項目確定擬中標(biāo)單位入圍的主要條件。商務(wù)標(biāo)評定人員必須于評標(biāo)會后提供書面的成本分析意見，成本分析不明確的項目，不能定標(biāo)。5.4.5.2.2投標(biāo)文件符合性評審：由招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)，主要確定提交的投標(biāo)文件內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求，有無漏項，蓋章及簽署是否符合招標(biāo)文件要求。5.4.5.2.3技術(shù)符合性評審：由集團(tuán)工程管理部門、設(shè)計管理部或委托方技術(shù)部門負(fù)責(zé)，主要確定投標(biāo)文件中的技術(shù)內(nèi)容是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)要求，并提供書面評標(biāo)意見。原則上技術(shù)部門不參與商務(wù)評標(biāo)及商務(wù)談判，特殊情況除外。5.4

28、.5.2.4商務(wù)分析：成本管理部在收到投標(biāo)資料后13個工作日內(nèi)完成商務(wù)標(biāo)書分析，并提供書面評標(biāo)意見。標(biāo)書分析主要從工程量清單核查，清單分析兩方面開展工作。5.4.5.2.4.1清單核查電子文件與書面標(biāo)書是否一致，不一致時以投標(biāo)文件正本為準(zhǔn)。投標(biāo)總價是否等于工程量×綜合單價。投標(biāo)清單的項目特征、工作內(nèi)容等與招標(biāo)清單是否一致。投標(biāo)清單中的品牌與招標(biāo)品牌是否一致。投標(biāo)清單中是否存在編制說明，是否存在未計算的工程內(nèi)容。5.4.5.2.4.2清單分析：單價合理性，包括工程量大的單價，單價是否偏高或偏低以及由此對總造價的影響，對偏高或偏低的單價與標(biāo)底差距在分析結(jié)果中明確。清單工程量合理性，工程量

29、是否偏多、偏少或漏項以及由此對總造價的影響。5.4.5.2.4.3初次澄清：根據(jù)對各家投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件的初評，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行澄清，要求書面或傳真方式。經(jīng)澄清后，技術(shù)方案或技術(shù)條件嚴(yán)重偏離招標(biāo)文件規(guī)定或嚴(yán)重不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的可直接淘汰，主要指以下情形：技術(shù)方案或技術(shù)條件不能保證整體實施效果，不滿足風(fēng)格、定位和檔次要求。技術(shù)方案或技術(shù)條件不足以保障結(jié)構(gòu)的安全。技術(shù)方案或技術(shù)條件不可行。投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不能滿足要求。投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。投標(biāo)單位收到澄清通知后在要求的時間拒絕回復(fù)的。5.4.5.2.5中標(biāo)候選人入圍：所有最終入圍中標(biāo)候選人單位需滿足招標(biāo)技術(shù)要求，且

30、商務(wù)報價需在成本指標(biāo)控制范圍內(nèi)。5.4.5.2.6商務(wù)談判：商務(wù)談判應(yīng)在初評且考察完成后，主要針對一些技術(shù)細(xì)節(jié)或商務(wù)細(xì)節(jié)。商務(wù)談判原則上應(yīng)在定標(biāo)前進(jìn)行，當(dāng)招標(biāo)項目時間緊急，且入圍單位的報價都低于標(biāo)底或成本控制指標(biāo)時，也可在定標(biāo)后與中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判。如商務(wù)談判采用電話方式，且對方對談判內(nèi)容有實質(zhì)性的承諾的，須對方補(bǔ)充書面函件。5.4.5.2.7評標(biāo)完成之后，原則上對投標(biāo)單位單方面的主動降價不予接受，不作為定標(biāo)參考的依據(jù)。特殊情況下，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論通過后方可接受。5.4.5.3定標(biāo)5.4.54.3.1定標(biāo)方式分為招標(biāo)小組會議表決、實名投票決定兩種。采用投票形式的，中標(biāo)單位有效得票必須

31、過發(fā)出票半數(shù)；采用會議表決形式的，與會人員結(jié)論意見須一致，若會議表決不能形成一致意見，采用實名投票形式確定中標(biāo)單位。招標(biāo)主辦人員不進(jìn)行定標(biāo)表決及投票。5.4.5.3.2投票部門應(yīng)包含：委托單位（部門）、招標(biāo)采購部、設(shè)計管理部、成本管理部、工程管理部、營銷管理部、商業(yè)管理部，各投票部門僅有一票有效投票權(quán)。5.4.5.3.3定標(biāo)原則：當(dāng)報價在同等水平時選擇合作評價、品質(zhì)、業(yè)績、工期、施工組織較優(yōu)的單位。具體有以下兩種評審方法：評審方法評審主要因素適用范圍綜合評審法價格、技術(shù)（技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)人員）、業(yè)績、考察情況/合作評價、品牌市場占有率/品牌認(rèn)知度、產(chǎn)品溢價能力、履行合同能力、在建項目數(shù)

32、量、付款方式、合同條款響應(yīng)情況、招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。建筑方案設(shè)計、景觀設(shè)計、裝飾設(shè)計、樣板房（售樓部、會所）裝飾工程、營銷推廣活動類、營銷創(chuàng)意設(shè)計類、文化創(chuàng)意類、創(chuàng)意制作類、軟件開發(fā)類、咨詢調(diào)研類、展覽展示設(shè)計類、建筑施工圖設(shè)計、幕墻設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、設(shè)計與施工一體化招標(biāo)項目、精裝修材料及設(shè)備采購合理低價評審法價格、付款方式、合同條款響應(yīng)情況、招標(biāo)文件的響應(yīng)程度、在建項目數(shù)量、考察情況/合作評價等總包工程、清水房公共區(qū)域裝飾工程、精裝修公共區(qū)域裝飾工程、市政工程、外立面裝飾工程、弱電工程（施工）、消防工程、護(hù)壁、監(jiān)理、欄桿工程、供配電工程類、停車場劃線、物業(yè)保潔、光彩工程、導(dǎo)視系統(tǒng)（含LOG

33、O）、土石方工程、廣告制作、地勘、打井降水、景觀工程材料與設(shè)備類采購與安裝、營銷發(fā)布類等招標(biāo)項目說明：定標(biāo)評審方法及評審主要因素須在評估會時明確。5.4.5.3.4定標(biāo)參會人員：定標(biāo)投票表決部門詳見招標(biāo)采購權(quán)責(zé)手冊。估算金額大于100萬元的招標(biāo)項目定標(biāo)人員僅限于各部門或各子（分）公司、區(qū)域公司總經(jīng)理及以上人員。5.4.5.3.5中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)管理單位應(yīng)將招標(biāo)結(jié)果按相關(guān)程序報審備案后，方可向中標(biāo)單位發(fā)出書面中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。特殊情況下需提前發(fā)放的，須經(jīng)招采權(quán)限人審批通過方可發(fā)放。同時將定標(biāo)信息通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位，并在7個工作日內(nèi)通知投標(biāo)單位退還已交納的投標(biāo)保

34、證金或保函。中標(biāo)通知書對招標(biāo)單位和中標(biāo)單位具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果的，或中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。5.4.5.3.6招標(biāo)商務(wù)信息和中標(biāo)信息未經(jīng)招標(biāo)采購部權(quán)限人審批的，任何人或部門嚴(yán)禁對外發(fā)布，上述信息僅限于招標(biāo)采購部發(fā)布。5.4.5.3.7發(fā)放方式：采用書面或傳真方式發(fā)放；5.4.5.3.8中標(biāo)通知書份數(shù)：中標(biāo)通知書一式兩份（原件），中標(biāo)單位一份，招標(biāo)采購部一份（歸檔使用，中標(biāo)單位均需在此份上簽收），委托方以掃描件形式發(fā)放即可。中標(biāo)結(jié)果通知書各未中標(biāo)單位一份，采用傳真方式發(fā)放。5.4.5.4合同簽訂5.4.5.4.1招標(biāo)采購部和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)

35、通知書發(fā)出之日起30個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)單位應(yīng)繳納規(guī)定額度的履約保證金；投標(biāo)保證金或保函可轉(zhuǎn)作履約保證金，但不足部分需補(bǔ)足。履約保證金（或保函）待中標(biāo)項目竣工驗收合格后退還。5.4.5.4.2合同審批完畢后7個工作日內(nèi)為合同簽訂時間（外地單位除外）。5.4.5.4.3合同簽訂時，中標(biāo)單位須提交的資料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋鮮章）、授權(quán)委托書原件（加蓋鮮章）、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件（加蓋鮮章）。5.4.5.4.4合同簽訂過程中，中標(biāo)單位對合同條款有異議之處，須書面提交異議條款。原則上招標(biāo)過程中已達(dá)成一致的合同條款，不予調(diào)整；如情況特殊須經(jīng)招標(biāo)小組討論同

36、意后方可簽訂合同。5.4.5.4.5涉外合同簽訂原則：如涉外公司在我國境內(nèi)有分支機(jī)構(gòu)的，則與其分支機(jī)構(gòu)簽訂合同，由境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)出具發(fā)票。如涉外公司在我國境內(nèi)無分支機(jī)構(gòu)的，則與境外公司簽訂合同，由境外公司出具發(fā)票，但其在我國境內(nèi)產(chǎn)生的稅費(fèi)須進(jìn)入合同總價，由我公司代扣代繳。5.4.5.4.6合同份數(shù)：原則上合同簽訂原件為8份，乙方2份，甲方招標(biāo)采購部、總裁辦、項目公司、項目財務(wù)、成本管理部、工程管理部（涉及所屬職能部門）各1份原件，乙方如需多份原件的，在合同簽訂前做具體調(diào)整。5.4.5.4.7退付投標(biāo)保證金：甲方與中標(biāo)人合同簽訂后7個工作日內(nèi)，招標(biāo)采購管理單位申請退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。5.4

37、.5.4.8材料（設(shè)備）樣品封樣：合同簽訂后5個工作日內(nèi)，乙方將需封樣的材料（設(shè)備）提交甲方設(shè)計管理部、項目公司封樣保存。5.4.5.5補(bǔ)充協(xié)議簽訂原則設(shè)計變更、技術(shù)變更、施工范圍、現(xiàn)場簽證等合同執(zhí)行過程中，造成合同成本單筆增加或減少金額超過原主合同金額及已簽訂補(bǔ)充協(xié)議金額的10%且金額超過10萬，均需合同執(zhí)行部門發(fā)工作聯(lián)系單報原主合同主辦部門（附變更資料、圖紙、經(jīng)成本書面確認(rèn)的金額），由原主合同主辦部門簽訂補(bǔ)充協(xié)議。5.4.6 招標(biāo)過程中的會議要求，會議包含招標(biāo)過程中的招標(biāo)策劃會、開標(biāo)會、澄清會、定標(biāo)會等。5.4.6.1會議紀(jì)律要求：5.4.6.1.1不得遲到、早退。因特殊情況確實無法參會人

38、員，應(yīng)提前向會議邀請人和部門經(jīng)理請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可視為請假；5.4.6.1.2會議期間要集中精力，認(rèn)真聆聽，積極投入，不得交頭接耳、私開小會討論與本會議主題無關(guān)的內(nèi)容，坐姿要端正，不得隨意走動，不允許打瞌睡，做與會議無關(guān)的事情；5.4.6.1.3會議期間嚴(yán)禁吸煙，手機(jī)關(guān)機(jī)或置靜音狀態(tài)，不接打電話，不玩手機(jī)或上網(wǎng)；5.4.6.1.4會議發(fā)言不允許帶臟話、攻擊他人或惡語相向。5.4.6.2 會議紀(jì)要要求：會議組織者須做好會議紀(jì)要，且要求參會人員通過親筆簽名及日期形式確認(rèn)，或也可通過OA形式確認(rèn)。若采取手寫簽字手續(xù)，則不用再在OA中確認(rèn)，但所有參會人員簽名及日期得齊備；OA確認(rèn)時，發(fā)起人需要將最終O

39、A流程確認(rèn)的內(nèi)容導(dǎo)出，并隨會議紀(jì)要一起存檔，否則視為無效會議紀(jì)要。以上會議紀(jì)要均可通過內(nèi)部留言形式發(fā)起（各參會人員簽字流程參照招標(biāo)責(zé)權(quán)手冊）。5.4.7招標(biāo)異常、復(fù)議5.4.7.1在招標(biāo)過程中，凡因招標(biāo)方案出現(xiàn)重大變更并嚴(yán)重影響投標(biāo)報價或單位選擇的、或因特殊原因?qū)е抡袠?biāo)工作不能按正常程序進(jìn)行的，均視為招投標(biāo)過程異常。5.4.7.2當(dāng)出現(xiàn)招投標(biāo)異常時，招投標(biāo)小組應(yīng)分析異常原因，討論并形成補(bǔ)救及處理措施，由招標(biāo)采購部將異常情況及處理措施報 “招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”審定，招投標(biāo)小組按審定后意見執(zhí)行。5.4.7.3在招標(biāo)過程中，招投標(biāo)小組成員對以下情況持有異議，不能協(xié)調(diào)解決，并影響后續(xù)招投標(biāo)工作的實施，異議提

40、出人可向招標(biāo)采購部提出復(fù)議申請。5.4.7.3.1 對招投標(biāo)會議結(jié)論、評標(biāo)結(jié)論、考察結(jié)論、定標(biāo)結(jié)論持有異議；5.4.7.3.2對招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、計劃、工期等方面存在嚴(yán)重分歧；5.4.7.3.3非我方原因?qū)е轮袠?biāo)單位不能履行投標(biāo)承諾，或中標(biāo)后增加我方不能接受的條件，需更換中標(biāo)結(jié)果；5.4.7.3.4其他不能協(xié)調(diào)解決的異議，并影響后續(xù)招投標(biāo)工作實施的。5.4.7.3.5復(fù)議會議參會人員要求：異議提出人、異議單位部門負(fù)責(zé)人、風(fēng)險控制部負(fù)責(zé)人、招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)人、招投標(biāo)小組成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、與異議內(nèi)容相關(guān)的其他人員。5.4.7.3.6標(biāo)底金額在100萬元以下的，復(fù)議申請由招標(biāo)采購部分管副總裁審定

41、；標(biāo)底金額在100萬元以上的，復(fù)議申請由房地產(chǎn)總裁審定。由招標(biāo)采購部主持召開招投標(biāo)復(fù)議會。5.5特別說明5.5.1簡易招標(biāo)項目評估后，如委托方對技術(shù)要求、發(fā)包范圍等提出變更，并造成變更后估算金額超過簡易招標(biāo)權(quán)限金額限定的30%以上的，或開標(biāo)后，平均投標(biāo)報價超過簡易招標(biāo)權(quán)限金額限定的30%以上的，均由招標(biāo)小組討論處理措施，確定是否繼續(xù)按簡易招標(biāo)流程進(jìn)行。5.5.2招標(biāo)過程中，除招標(biāo)采購部外，其它部門嚴(yán)禁與投標(biāo)單位聯(lián)系。5.5.3苗木移栽工程，原則上不再進(jìn)行招標(biāo)，由原施工單位或場內(nèi)的景觀單位實施，特殊情況另議。5.5.4招標(biāo)過程中使用的相關(guān)表格由招標(biāo)采購部自行設(shè)定及調(diào)整后使用。6 處罰6.1任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布、商討或以其他任何方式泄露招標(biāo)商務(wù)信息和中標(biāo)信息；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對泄密人員處以0.2萬元-5萬元罰款、除名直至追究法律責(zé)任。6.2在評標(biāo)過程中應(yīng)秉公辦事，任何單位和個人不得在招標(biāo)投標(biāo)過程中以任何理由設(shè)置障礙；不得以任何方式引導(dǎo)或誤導(dǎo)投標(biāo)