鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作匯報(bào).doc

1、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作匯報(bào)_鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作匯報(bào)中共_鎮(zhèn)委員會_鎮(zhèn)人民政府我鎮(zhèn)自2021年始,按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、廉潔高效為主線，促進(jìn)政府工作由“抓事務(wù)、抓管理”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)移，通過職能整合，在我鎮(zhèn)開展便民服務(wù)中心試點(diǎn)工作，集中受理辦理關(guān)系人民群眾的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，使之成為為民服務(wù)的綜合平臺、開展公共服務(wù)的窗口和推進(jìn)政務(wù)公開的載體，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將便民服務(wù)中心工作情況匯報(bào)如下：一、基本情況_鎮(zhèn)地處天山支脈卻勒塔格_麓，位于城西_，距縣城直線距離17千米。地域總面積866.67平方公

2、里，耕地面積88818畝，轄17個村、70個村民小組、22個站所、10所中小學(xué)校、2.2萬人。鎮(zhèn)黨委下設(shè)共設(shè)有黨總支1個，黨支部32個，黨員總數(shù)644人，團(tuán)員1336人。有“五好村黨支部”16個，地區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)示范村1個。2021年，我鎮(zhèn)在巴扎村、其浪村等2個村開展了便民服務(wù)中心試點(diǎn)工作。便民服務(wù)中心共設(shè)置黨政事務(wù)類、民政殘聯(lián)類、計(jì)生服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)和勞動保障類、村鎮(zhèn)國土林業(yè)農(nóng)業(yè)類等五大類窗口，各窗口工作人員2名。村便民服務(wù)室實(shí)行村兩委干部、駐村大學(xué)生輪流坐班制。為使便民服務(wù)中心真正起到便民、惠民作用，我鎮(zhèn)從加強(qiáng)管理，完善制度入手，切實(shí)推行“六公開”，即：項(xiàng)目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開

3、、申報(bào)材料公開、辦結(jié)時(shí)間公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)公開；實(shí)行“五規(guī)定”，即：一般事項(xiàng)直接辦理，特殊事項(xiàng)承諾辦理，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理，上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理，控制事項(xiàng)明確答復(fù)。在便民服務(wù)建設(shè)中，我鎮(zhèn)注重創(chuàng)新工作思路，做到“四個結(jié)合”：一是把便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合；二是把便民服務(wù)中心工作與便民惠民服務(wù)站工作相結(jié)合；三是把便民服務(wù)工作與開展干部作風(fēng)整頓、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合；四是把便民服務(wù)中心與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過這“四個結(jié)合”，有力地推進(jìn)了便民服務(wù)工作的開展，提高了便民服務(wù)質(zhì)量和工作水平，取得了明顯的實(shí)效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化科學(xué)化；二是增強(qiáng)了工作透明度，促進(jìn)了黨

4、風(fēng)廉政建設(shè)；三是促進(jìn)了依法行政；四是改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系；五是改善了發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的進(jìn)步。一年多來，各中心共受理群眾咨詢980多人次，為群眾代辦事項(xiàng)310多件，化解各類矛盾70余個，較好地發(fā)揮了“便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧”四大功能。盡管如此，我們通過調(diào)查，仍然發(fā)現(xiàn)運(yùn)作中存在的一些問題。二、存在的問題1、基層站所沒有全部進(jìn)駐中心。就目前情況來看，鎮(zhèn)管轄的部門，都進(jìn)駐了中心集中辦公，但是，仍有部分站所沒有進(jìn)駐。比如供電所、派出所等，這一定程度上影響了群眾辦事的便利性。2、工作人員綜合素質(zhì)不平衡。各站所集中辦公，不同的業(yè)務(wù)工作都擺放在一起。但由于工作人員

5、的綜合素質(zhì)不平衡，有的只懂得本職工作，而對其他的業(yè)務(wù)知識則知之甚少。所以，當(dāng)有群眾來咨詢時(shí)，業(yè)務(wù)不相關(guān)的工作人員，就難以解答群眾的疑問、咨詢。3、規(guī)范化服務(wù)有待進(jìn)一步提高。部分窗口工作人員服務(wù)理念不強(qiáng)，遵守中心服務(wù)規(guī)范欠認(rèn)真，主動服務(wù)、熱情服務(wù)不夠。4、少數(shù)群眾不完全了解便民服務(wù)中心。從調(diào)研和座談了解的情況看，有的村民不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這種辦事機(jī)構(gòu)，更不理解服務(wù)中心的具體功能，因而便民服務(wù)中心還不能充分發(fā)揮“便民功能”。5、工作人員難以做到全天候坐下辦公?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，每個工作人員都分管了多項(xiàng)工作，難以全天候坐在中心辦公，人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。造成群眾辦事仍然有找不到人的現(xiàn)象。6、村

6、級便民服務(wù)室運(yùn)行不完善。有的村有“便民服務(wù)室”的牌子，卻沒有很好地開展工作、認(rèn)識不到位，“便民服務(wù)室”形同虛設(shè)；有的為群眾做了很多事，卻又沒有固定的辦公場所，形式和內(nèi)容沒有做到完美的結(jié)合。7、各窗口存在各自為政的情況。一些部門和單位，不是從大局出發(fā)，不進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而是片面強(qiáng)調(diào)自身的工作，強(qiáng)行要求所在窗口按照自己的意愿做事，不注重鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)。因而不少工作交叉重復(fù)，相互推諉，辦事效率低下。三、出現(xiàn)問題的原因鎮(zhèn)便民服務(wù)中心之所以存在上述問題，從主觀上看，有宣傳、認(rèn)識上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實(shí)際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。1、宣傳工作沒有完全到位。便民服

7、務(wù)中心是個新生事物，只有深入宣傳，才能讓群眾了解、理解和接受。但是，由于偏向重視中心的“硬件”建設(shè)，而忽視了一個重要的“軟件”宣傳工作，使得一些群眾不知道有便民服務(wù)中心，不清楚其職能和作用，不知道有事找中心提供服務(wù)。2、事務(wù)多人員少的矛盾一時(shí)難以調(diào)和。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作和中心工作很多，又有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作，所以工作人員難以做到全天候辦公。一些基層站所，有的只有一名工作人員，多的不過二、三名。工作機(jī)動性大的派出所，人員大多身兼數(shù)職，因此難以專人進(jìn)駐中心集中辦公。3、職能站所工作性質(zhì)本身的限制。一些站所之所以不能進(jìn)駐中心，原因有三：一是工作條件限制，不

8、方便進(jìn)駐。如派出所等，因?yàn)闃I(yè)務(wù)全部與上級聯(lián)網(wǎng)，又有保密要求；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報(bào)人保密，影響了這些部門的進(jìn)駐。二是工作地點(diǎn)限制，無法進(jìn)駐。如辦理企業(yè)法人登記、營業(yè)執(zhí)照等，工商戶需要直接到縣；土管所、水管站、農(nóng)辦等都涉及實(shí)地勘查，無法在中心服務(wù)，影響了這些單位的進(jìn)駐。三是服務(wù)時(shí)間限制，難以不間斷進(jìn)駐。如民政辦主要服務(wù)項(xiàng)目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產(chǎn)生活捐助物資、福利審核等，多為階段性工作，大多數(shù)時(shí)間在中心沒有服務(wù)項(xiàng)目，影響進(jìn)駐效果。四、解決問題的建議1、堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，解決職能站所進(jìn)駐難的問題。一要提高認(rèn)識。上級主管部門要提高認(rèn)識，深刻理解集中辦公的重要意義，為所轄的站、所、辦進(jìn)駐

9、中心創(chuàng)造條件，提出具體辦法。二要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。對一些確實(shí)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容，條件又許可的職能站所，必須全部進(jìn)駐中心；三要加強(qiáng)硬件建設(shè)。擴(kuò)大辦公場所，增加辦公容量。四要設(shè)立服務(wù)窗口。對不能全部進(jìn)入中心集中辦公的站所，先設(shè)立服務(wù)窗口，開展定時(shí)辦公。2、加大宣傳力度，解決少數(shù)群眾不知曉的問題。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，要在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳，重點(diǎn)宣傳服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)須知，要讓每一位村民都能夠知道中心，了解中心，樹立“有事找中心”的自覺意識。要采取多種形式進(jìn)行宣傳，比如可以制作“聯(lián)系卡”，將辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、工作人員的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容廣而告之，要把聯(lián)系卡分發(fā)給家家戶戶

10、，讓群眾一卡在手，辦事無憂。3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，解決工作人員綜合素質(zhì)不平衡的問題。工作人員綜合素質(zhì)的高低，是服務(wù)質(zhì)量好差的決定因素。中心工作人員要具備兩種素質(zhì)：有強(qiáng)烈的宗旨意識和樂于奉獻(xiàn)的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事；有熟練的業(yè)務(wù)技能，要“一專多能，一崗多責(zé)”。為此，一要強(qiáng)化宗旨教育。增強(qiáng)工作人員的宗旨觀、大局觀、服務(wù)觀、效率觀，用好為民之權(quán)，盡好崗位之職。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。工作人員經(jīng)過培訓(xùn)上崗，崗位責(zé)任明確，能夠勝任中心工作，滿足群眾的需求，隨時(shí)解答各種咨詢。三要做到一專多能，一崗多能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，決定工作人員不可能全天候在中心值班，而是要深入村一線，這就要求干部既

11、能勝任本職工作，又懂得其他崗位的工作程序；既能適應(yīng)中心辦公的要求，又能完成上門服務(wù)的任務(wù)。四要強(qiáng)化日常管理。要求鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)名主任，由責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任，專職負(fù)責(zé)中心的日常管理，包括接待群眾、協(xié)調(diào)部門、時(shí)間安排。同時(shí)，負(fù)責(zé)對各窗口服務(wù)情況進(jìn)行督促、監(jiān)督、考核。3、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范運(yùn)行。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為工作實(shí)體、責(zé)任主體，決定了其工作的重要性、特殊性，也決定其必須帶頭依法行政，從一定意義上說，便民服務(wù)中心的行政行為代表著政府的行政管理水平。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政許可法，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)行為，絕不能以言代法、以權(quán)壓法。要從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務(wù)行為的合法、規(guī)范、文明、高效。

12、要提高工作的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性，從頭上杜絕個別工作人員的違法、違規(guī)行為。要對全體工作人員進(jìn)行經(jīng)常化、制度化的依法行政培訓(xùn)，自覺在法律框架內(nèi)思考問題和進(jìn)行工作。4、狠抓制度落實(shí)，解決村級代辦點(diǎn)運(yùn)行不完善的問題。村級代辦點(diǎn)，是鎮(zhèn)便民服務(wù)中心向下延伸的一個服務(wù)鏈條，是構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須充分發(fā)揮其積極作用。要設(shè)立固定場所，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守制度，切實(shí)為群眾提供方便。村級代辦點(diǎn)為群眾代理向鎮(zhèn)中心申辦的事項(xiàng)，鎮(zhèn)中心為群眾代辦需向縣中心申辦的事項(xiàng)。5、繼續(xù)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。只有不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面深入開展新的服務(wù)，鎮(zhèn)便民中心才會有越

13、來越多的事情可干，也才能長期保持旺盛的生命力，才能在群眾中建立起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的信任、依賴和支持。6、開展預(yù)約服務(wù)，解決不能全天候坐下辦公的問題。向群眾公開中心工作人員的服務(wù)職責(zé)和聯(lián)系方式，開展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)。群眾有事，可以預(yù)先打電話給相關(guān)工作人員，進(jìn)行預(yù)約，開展急事急辦、緩事預(yù)約和上門辦事等服務(wù)。這樣既可以緩解工作人員難以全天候辦公的矛盾，又能避免群眾來中心找不到人的情況。五、下一步打算建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，貴在為民、重在便民、實(shí)在利民，要實(shí)現(xiàn)為民、便民、利民的目的，就必須把服務(wù)中心打造成規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的政府服務(wù)平臺。讓群眾走最少的路、用最少的時(shí)間、花最少的精力、用最少的成本

14、，心情舒暢地辦好自己要辦、想辦的事情。（一）整合有效資，健全服務(wù)體系加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，克服中心“臨時(shí)倫”、“擺設(shè)倫”等錯誤觀念，強(qiáng)功能、增效能、聚合力，進(jìn)一步整合各部門資，完善中心服務(wù)項(xiàng)目，健全中心服務(wù)體系。一是準(zhǔn)確定位。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣級行政服務(wù)中心在事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、中心管理等方面有許多共性，都是辦理具體行政項(xiàng)目，但也有明顯不同，行政服務(wù)中心只是為各部門提供一個辦事的平臺與載體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有的審批權(quán)不多，大都屬于行政代辦與行政服務(wù)類項(xiàng)目。為精簡機(jī)構(gòu)，提高效率，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心應(yīng)將七站八所相關(guān)的審批服務(wù)職能進(jìn)行整合與歸并，實(shí)行人、事、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一，使便民服務(wù)中心成為一個工作實(shí)體、責(zé)

15、任主體，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級政府工作。二是在服務(wù)指導(dǎo)思想上，要根據(jù)鎮(zhèn)站所職能和農(nóng)村群眾的實(shí)際需求，在行政服務(wù)基礎(chǔ)上，突出政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)，增強(qiáng)中心服務(wù)的針對性和實(shí)際效果。三是規(guī)范中心辦事大廳建設(shè)。無論新建或改造，中心應(yīng)選址在臨街道近政府，統(tǒng)一建成柜臺式、窗口式、敝開式的辦事大廳，既方便群眾辦事，又減少工作人員辦事環(huán)節(jié)，還便于各職能部門隨時(shí)取得聯(lián)系及業(yè)務(wù)單位對中心工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督查。我鎮(zhèn)政府辦公大樓即將于明年完工并交付使用，屆時(shí)將在辦公樓一樓大廳正式設(shè)立“_鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”。四是協(xié)調(diào)解決行政權(quán)力下放、辦事業(yè)務(wù)骨干不足等問題。鎮(zhèn)黨委、政府各個職能部門應(yīng)從行政權(quán)力下放、行政

16、行為流程規(guī)范、站所干部派駐、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)，資金幫扶等多個方面，共同為中心營造良好工作環(huán)境，把便民服務(wù)中心辦成有地位、有權(quán)威、有作為的陽光政務(wù)超市。（二）滿足群眾要求，拓展服務(wù)內(nèi)容從滿足群眾要求出發(fā)，強(qiáng)化便民服務(wù)意識，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的原則，凡與群眾關(guān)系密切的服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)全部進(jìn)入中心辦理。在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、政策咨詢等方面開展新的服務(wù)，進(jìn)一步拓展、延伸便民服務(wù)中心的服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容。一是向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，與經(jīng)濟(jì)部門結(jié)合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策信息服務(wù)，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目論證、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。二是向科技領(lǐng)域延伸，與科技部門結(jié)合，采取多種形式送科技下鄉(xiāng)

17、，發(fā)布科技信息，為群眾提供全方位科技及信息服務(wù)。三是向流通領(lǐng)域延伸，與涉農(nóng)部門結(jié)合，建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息及價(jià)格發(fā)布平臺，將信息網(wǎng)點(diǎn)延伸到中心到村（組）。四是建立文件查閱處，開展政策咨詢與文件查詢服務(wù)，將黨和政府的各項(xiàng)政策，以及各部門非保密性文件集中在中心，由中心專人管理，隨時(shí)接受群眾咨詢與查詢。五是積極開展代辦代理服務(wù)，為基層群眾代辦需向縣行政服務(wù)中心申辦的事項(xiàng)。（三）改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)水平圍繞“為民、便民、利民”這個核心，按照“簡捷、協(xié)調(diào)、高效”的原則，延伸服務(wù)觸角、創(chuàng)新服務(wù)手段、完善分類辦理服務(wù)，為群眾提供全方位、零距離、一站式服務(wù)。一是延伸服務(wù)觸角。在完善鎮(zhèn)便民服務(wù)中心基礎(chǔ)上，規(guī)范村便

18、民服務(wù)室、組便民服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、工作人員手機(jī)號碼，嚴(yán)密鎮(zhèn)、村、組便民服務(wù)鏈條，確保全天候地為群眾提供證照辦理、政策咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)等服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)手段。在便民服務(wù)中心定崗定員定時(shí)上班的基礎(chǔ)上，開展電話服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)等多種服務(wù)方式，無論是否進(jìn)駐中心服務(wù)項(xiàng)目，無論是否上班時(shí)間，群眾前往辦事都能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是完善分類服務(wù)。對在中心職權(quán)范圍內(nèi)的，只要符合要求，可以當(dāng)日審批的項(xiàng)目實(shí)行直接辦理制，做到即來即辦，當(dāng)場辦理；對中心不能當(dāng)場辦理，需要公告、論證或現(xiàn)場勘查的申請事項(xiàng)，窗口工作人員應(yīng)直接負(fù)責(zé)，實(shí)行承諾辦理制；對需要兩個以上部門聯(lián)合審批的項(xiàng)目，只要材料齊全，實(shí)行聯(lián)合辦公，并聯(lián)審批制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；對政策性法律性較強(qiáng)，一時(shí)無法解決或明確答復(fù)的事項(xiàng)，中心要提供受理服務(wù)并負(fù)責(zé)做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；對需報(bào)上級審批的申請事項(xiàng)，實(shí)行全程代理制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)幫助辦結(jié)；對不符合條件不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)行否定報(bào)備制，受理窗口現(xiàn)場口頭或書面告知不予批準(zhǔn)的理由，并負(fù)責(zé)做好解釋工作。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，通過制度規(guī)范工作人員服務(wù)行為，通過制度強(qiáng)化窗口便民服務(wù)意識，通過健全制度使服務(wù)中心形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的長效服務(wù)機(jī)制。一是建立服務(wù)“