本質(zhì)安全管理體系應(yīng)知應(yīng)會(huì)2013

1、本質(zhì)安全管理體系應(yīng)知應(yīng)會(huì)勝利露天煤礦二一三年第一部分 本質(zhì)安全管理體系應(yīng)知應(yīng)會(huì)一、煤礦本質(zhì)安全管理指在一定的條件下，對(duì)煤礦系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，通過(guò)煤礦“人-機(jī)-環(huán)-管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責(zé)任事故，使各類(lèi)事故造成的損失降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的閉環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。二、煤礦本質(zhì)安全管理體系的基本內(nèi)涵通過(guò)體系運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管的本質(zhì)安全?！叭恕钡谋举|(zhì)安全化。意識(shí)、知識(shí)、技能（行為）本質(zhì)安全化。要求員工具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時(shí)何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作

2、，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。實(shí)現(xiàn)人員無(wú)失誤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全是煤礦本質(zhì)安全中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。相對(duì)于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位?！皺C(jī)”的本質(zhì)安全化。材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、性能本質(zhì)安全化。一方面是對(duì)機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動(dòng)化水平的要求，要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測(cè)和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過(guò)程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)?！碍h(huán)”的本質(zhì)安全化。物理、化學(xué)、生物、社會(huì)因素本質(zhì)安全化。煤礦生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生?！肮堋钡谋举|(zhì)安全化。計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制職能本質(zhì)

3、安全化。三、煤礦本質(zhì)安全管理體系內(nèi)容包含8個(gè)方面1. 本質(zhì)安全管理體系的基本概念（基礎(chǔ)）2. 煤礦本質(zhì)安全體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建思路（基本原理）3. 煤礦本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成（考核標(biāo)準(zhǔn)）4. 煤礦本質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（運(yùn)行模式）5. 人員不安全行為控制與管理6. 煤礦本質(zhì)安全管理的保障體系（推動(dòng)手段）7. 本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系（保持手段）8. 本安體系信息化系統(tǒng)四、本質(zhì)安全管理體系的基本概念1. 事故：造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外事件。2. 事件：造成或可能造成事故的事情。3. 危險(xiǎn)：指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病

4、、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。4. 危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。理解：危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。5. 危險(xiǎn)源辨識(shí)：認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果的過(guò)程。5. 不安全行為：指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。6. 風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。7. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的全過(guò)程。8. 風(fēng)險(xiǎn)管理：指企業(yè)通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、衡量風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的方法

5、來(lái)綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學(xué)管理方法。9. 安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。10. 程序：為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。11. 本質(zhì)安全文化：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)以人為本、全員參與的并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。12. 可接受的風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織上法律義務(wù)和本質(zhì)安全管理方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險(xiǎn)。13. 預(yù)防措施：對(duì)消除潛在不合格或其它潛在不期望情況原因所采取的措施。14. 管理體系：建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。15. 持續(xù)改進(jìn)：為改進(jìn)本質(zhì)安全管理總體績(jī)效，根據(jù)本質(zhì)安全管理

6、方針，組織強(qiáng)化本質(zhì)安全管理體系的過(guò)程。16. 管理標(biāo)準(zhǔn)：是一種標(biāo)尺，是管理對(duì)象管到什么程度就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求。17. 管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)具體方法、手段。五、本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成 體系由5大部分內(nèi)容構(gòu)成，整體架構(gòu)是以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以人員不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素為基礎(chǔ)，以管理保障為支撐，以管理信息系統(tǒng)為運(yùn)行平臺(tái)。六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系框架構(gòu)建思路以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和制定本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)，以人的不安全行為控制為重點(diǎn)，符合國(guó)情、具有煤礦特色、可持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的系統(tǒng)安全管理體系。七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

7、的主要內(nèi)容可概括為一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分。所謂一個(gè)流程即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程（附后），是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”四類(lèi)危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法；兩個(gè)理論是指海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論；五個(gè)部分包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預(yù)控保障機(jī)制等內(nèi)容（附后）。八、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行鑒別的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要任務(wù)首先是明確單位或企業(yè)所面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)后果，其次是分析各種事故存在和可能發(fā)生的原因。分析這些事故存在和可能發(fā)生的原因是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重點(diǎn)工作，這個(gè)工作就是通常的煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)

8、。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)是煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步工作。主要有直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。直接經(jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法、直接詢問(wèn)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、查閱記錄法等。系統(tǒng)安全分析法主要包括：安全檢查表法、事故樹(shù)分析、因果分析、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)性和可操作性分析等方法。我礦采用的是工作任務(wù)分析法。九、不安全行為管理不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對(duì)煤礦的

9、安全管理來(lái)說(shuō)，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。有痕、無(wú)痕不安全行為行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯性。有痕不安全行為的特點(diǎn)是人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留下一定的行為痕跡；無(wú)痕不安全行為的特點(diǎn)是只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追溯的痕跡。不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不安全行為的控制措施對(duì)于人員不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分參照本質(zhì)安全管理中危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，劃分了特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)。（我礦無(wú)特別重大風(fēng)險(xiǎn)）不同頻率不安全行為的控制措施通過(guò)對(duì)不安全行為的分析分類(lèi)，在具體工作中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)發(fā)生頻率高的不安全行

10、為予以高度關(guān)注，并及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)于發(fā)生頻率低的不安全行為也要力求杜絕。對(duì)于不同頻率的不安全行為，要建立不安全行為人員管理臺(tái)帳，對(duì)不安全行為除罰款、停職待崗培訓(xùn)等處理外，實(shí)行扣分積分考核。（二）人員不安全行為控制與管理的措施1. 做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作2. 做好人員不安全行為的自檢互檢工作3. 做好人員不安全行為的監(jiān)督檢查工作4. 做好人員不安全行為的觀察與預(yù)警工作5. 做好人員不安全行為的識(shí)別與研究工作6. 做好人員不安全行為的責(zé)任追究工作7. 做好人員不安全行為的考評(píng)與獎(jiǎng)懲工作8. 做好人員不安全行為的記錄和文件管理工作9. 做好人員不安全行為的管理審查和改進(jìn)工作10. 做好重

11、要崗位人員的不安全行為控制與管理工作十、煤礦本質(zhì)安全文化煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個(gè)表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過(guò)追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價(jià)值觀以及與之相連的理念、制度和

12、行為習(xí)慣。第二部分 露天礦本安方針和目標(biāo)本質(zhì)安全管理方針1安全第一，防治結(jié)合；以人為本，全員參與；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，消除隱患；科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。2杜絕人身傷害和一般非傷亡列級(jí)責(zé)任事故，本安企業(yè)建設(shè)達(dá)集團(tuán)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。3、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管控，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制。4“人、機(jī)、環(huán)、管”最佳匹配，確保員工職業(yè)健康。5強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高員工的安全與責(zé)任意識(shí)，員工培訓(xùn)率100%，特殊工種持證上崗率100%。6隱患整改率100%。7安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)國(guó)家級(jí)煤礦標(biāo)準(zhǔn)。 簽發(fā)人： 第三部分 露天礦風(fēng)險(xiǎn)概述全礦共有158項(xiàng)工作任務(wù)，317道工序，可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源有1042項(xiàng)。其中重大風(fēng)險(xiǎn)的68項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)

13、的453項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)的460項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)的61項(xiàng);人員方面的危險(xiǎn)源有558個(gè)，機(jī)器設(shè)備方面的危險(xiǎn)源有239個(gè)，環(huán)境方面的危險(xiǎn)源有245個(gè)。 重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)表序號(hào)單位任務(wù)名稱1采掘隊(duì)1.挖掘機(jī)采裝作業(yè)22.挖掘機(jī)停送電3運(yùn)輸隊(duì)1.卡車(chē)裝車(chē)42.卡車(chē)行駛53.卡車(chē)遇險(xiǎn)救援64.加油車(chē)給設(shè)備加油作業(yè)7工務(wù)隊(duì)1.履帶推土機(jī)排土場(chǎng)排棄作業(yè)82.輪式推土機(jī)排土場(chǎng)排棄作業(yè)93.推土機(jī)清理電鏟工作面104.推土機(jī)拖拽、救援設(shè)備115.卡車(chē)裝車(chē)126.卡車(chē)行駛137.卡車(chē)遇險(xiǎn)救援148.設(shè)備停放15疏干隊(duì)1.離心泵排水作業(yè)162.移動(dòng)變電站、配電柜的管理173.災(zāi)害預(yù)防序號(hào)單位任務(wù)名稱18供電隊(duì)1.作業(yè)前準(zhǔn)備192.移動(dòng)變電站、高壓開(kāi)關(guān)柜送電203.移動(dòng)變電站檢修214.高壓開(kāi)關(guān)柜、分線箱、耦合器、電纜頭及電纜檢修225.移動(dòng)變電站的移設(shè)236.線路停送電及檢修247、電纜橋的架設(shè)25汽運(yùn)煤管理部1.發(fā)煤作業(yè)中26工大爆破項(xiàng)目部1.鉆機(jī)行走272.穿孔