對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的思考與建議

1、對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的思考與建議目前，越來越多的國內(nèi)高校把開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目作為學(xué) 校建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 中外合作辦學(xué)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展的同時， 也伴隨著諸多挑戰(zhàn)與困境。 本文回顧自中外合作辦學(xué)項(xiàng)目創(chuàng)辦以來 取得的一系列成績， 通過分析合作辦學(xué)過程中存在的外部挑戰(zhàn)和內(nèi) 部困難， 提出合作辦學(xué)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的對策， 旨在為中外合作辦 學(xué)項(xiàng)目以及其他形式的國際教育合作辦學(xué)提供借鑒。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目回顧自 2003 年 3 月國務(wù)院發(fā)布中外合作辦學(xué)條例以來，尤其 是自 2010 年頒布和實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 2010-2020 年）以來，中外合作辦學(xué)保持了較高水平的發(fā)展勢 頭，

2、社會關(guān)注度、品牌度、信譽(yù)度均有所提升，社會影響進(jìn)一步擴(kuò) 大，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至目前， 經(jīng)審批或復(fù)核通過的中外合作獨(dú)立大學(xué)、 二級機(jī)構(gòu) 和項(xiàng)目共計(jì) 2371 個，其中包括上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、 西交利物浦大學(xué)等 7 所中外合作大學(xué)， 本科以上的二級機(jī)構(gòu) 56 個， 項(xiàng)目 1087 個。中外合作辦學(xué)覆蓋各個教學(xué)層次和類型，涉及理工 農(nóng)醫(yī)人文社科等十二大學(xué)科門類 200 多個專業(yè)。根據(jù)教育部國際教 育司統(tǒng)計(jì)，目前各級各類中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)約55 萬人，其中高等教育階段在校生約 45 萬人，占全日制高等學(xué)校在校生規(guī)模 的 %。高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生

3、超過150 萬人。由此可見，中外合作辦學(xué)已成為我國教育事業(yè)不可分割的一部分。 通過中外合 作辦學(xué)，許多高校有效地引進(jìn)了境外優(yōu)質(zhì)教育理念、 人才培養(yǎng)模式、 教學(xué)資源、 教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)， 推動了國內(nèi)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和 教師培養(yǎng)，促進(jìn)了教育教學(xué)改革，增強(qiáng)了辦學(xué)活力?？沙掷m(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)和困局部分高校中外合作辦學(xué)層次拓展受限 第一，一些高校受自身 條件的限制（比如非“ 985”“ 211”高?；虿痪邆湔惺昭芯可Y格 等），導(dǎo)致了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的層次受限，無法和國際高水平、 高層次大學(xué)合作， 從而限制了學(xué)校向更高水平、 更高層次發(fā)展的空 間，限制了境外優(yōu)質(zhì)教育資源的引入。第二，城市綜合環(huán)境尚存在 一定

4、不足，制約著中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。二、三線城市 與一線城市相比， 國際競爭力和吸引力不具備優(yōu)勢。 特別是交通條 件、就醫(yī)條件、外籍教師和外教子女就學(xué)條件等存在明顯不足，難 以大批量地吸引和集聚國際優(yōu)質(zhì)教育資源。有些高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目合作專業(yè)較為狹隘 目前中外合作 辦學(xué)主要集中在國際商務(wù)、國際貿(mào)易、英語、管理等較容易開展的 人文社科類專業(yè)，新材料、新一代電子信息、新能源、新裝備、海 洋高技術(shù)、 節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目 的數(shù)量非常少，無法滿足國家當(dāng)前戰(zhàn)略發(fā)展的人才需求。少數(shù)高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源不足 教育 部制定的中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例

5、實(shí)施辦法 明確規(guī)定： 中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在辦學(xué)過程中必須滿足四個 “三分之一” 的規(guī)定， 即引進(jìn)的專業(yè)核心課程占項(xiàng)目核心課程的三分之一及以上； 引進(jìn)的外方課程占項(xiàng)目全部課程的三分之一及以上；外國教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的教學(xué)時數(shù)占項(xiàng)目全部教學(xué)時數(shù)的三分之一及 以上；外國教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的門數(shù)占項(xiàng)目全部課 程門數(shù)的三分之一及以上。 但是，一些高校由于受資金、自身?xiàng)l件、 城市配套設(shè)施等諸多因素的限制，引進(jìn)的核心課程門數(shù)、 課時以及由外方教師擔(dān)任的課程數(shù)量無法達(dá)到規(guī)定數(shù)量，與教育部的要求存在著一定的差距，教學(xué)模式和課程設(shè)置也偏向校級交流形式。部分高校國際化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱一方面

6、，部分高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師國際化意識比較薄弱，對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目認(rèn)識不科學(xué)，片面地、簡單地把中外合作辦學(xué)項(xiàng)目作為學(xué)生出國留學(xué)項(xiàng)目對 待，缺乏足夠的重視和準(zhǔn)備，形式大于內(nèi)容。部分高校外事專業(yè)隊(duì) 伍和制度建設(shè)相對滯后， 外事干部能力建設(shè)亟需加強(qiáng)，管理和服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善。 另一方面，目前很多地方規(guī)定外籍教師需要 來自外語母語國家、 具有本科學(xué)歷以上、 持有相應(yīng)外語教學(xué)證書以 及具有相關(guān)語言教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。因此，中國高校引進(jìn)的優(yōu)秀外籍教師資源總體上仍然比較短缺，且外籍教師開設(shè)課程又普遍集中在語言類 課程，而專業(yè)類課程則鮮有涉及。因此，高層次外籍專家比例偏低 已經(jīng)成為我國高校推進(jìn)國際化辦學(xué)的軟肋之一。思考

7、與建議優(yōu)化中外合作辦學(xué)項(xiàng)目組織管理構(gòu)架首先，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理思路必須從注重行政許可轉(zhuǎn)向加強(qiáng)過程監(jiān)督，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 和政策制定，優(yōu)化管理手段。其次，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理必須分工明確。夕卜事部門負(fù)責(zé)了解和掌握上級有關(guān)部門對合作項(xiàng)目的政 策和規(guī)定，協(xié)調(diào)與上級主管部門、 外方合作學(xué)校以及學(xué)校內(nèi)部各部 門的聯(lián)系和溝通；教學(xué)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督，指導(dǎo)合作辦學(xué)項(xiàng)目主體單位制定符合合作辦學(xué)要求的培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃；項(xiàng)目所在學(xué)院作為合作辦學(xué)主體單位，設(shè)立合作項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的負(fù)責(zé)人，根據(jù)合作專業(yè)和學(xué)科的發(fā)展要求，與外方合作學(xué)校相關(guān)教學(xué)單位開展課程對接，制定科學(xué)合理的培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，配置優(yōu)質(zhì)師資和教材

8、，對合作辦學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行具體管理，對任課教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核， 并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目整改進(jìn)展情況，接受學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。健全人才引入和輸出機(jī)制， 注重師資隊(duì)伍建設(shè) 第一，多途徑、 多渠道引進(jìn)一批在海內(nèi)外著名高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的外籍專家和團(tuán)隊(duì)， 優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，開展科研合作，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展。制定境 外高層次人才引進(jìn)辦法，建立配套的舉措，設(shè)立引人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大 力引進(jìn)境外高層次人才， 完善外籍教師聘用與管理辦法，做好外籍教師的管理與服務(wù)工作。第二，在大力引進(jìn)海外人才的基礎(chǔ)上，高 校還需重視人才的輸出培養(yǎng)。 鼓勵、選派優(yōu)秀青年教師赴國內(nèi)外高 水平大學(xué)訪學(xué)進(jìn)修，鼓勵教師爭取各類海外進(jìn)修外部資源，引導(dǎo)和支持教師開展國際科研合作項(xiàng)目和學(xué)術(shù)交流活動，豐富教師的海外經(jīng)歷，擴(kuò)大其國際視野，并提升其獲取資源的能力