試論WTO貿(mào)易救濟(jì)制度的性質(zhì)與特點(diǎn)(共3頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上試論貿(mào)易救濟(jì)制度的性質(zhì)與特點(diǎn)摘要狹義的WTO貿(mào)易救濟(jì)措施包括反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施。反補(bǔ)貼和反傾銷措施是應(yīng)對(duì)不公平貿(mào)易的救濟(jì)措施，而保障措施則是應(yīng)對(duì)公平貿(mào)易情況下進(jìn)口激增的救濟(jì)措施，它們對(duì)維護(hù)貿(mào)易自由進(jìn)程同時(shí)又適當(dāng)兼顧各國(guó)的利益起到了重要作用。本文通過(guò)對(duì)WTO貿(mào)易救濟(jì)制度性質(zhì)以及總體特點(diǎn)的探討，望對(duì)我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施提供一點(diǎn)綿力。關(guān)鍵詞WTO貿(mào)易救濟(jì)措施行政救濟(jì)司法審查WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制一、WTO貿(mào)易救濟(jì)制度的性質(zhì)救濟(jì)(ItEMEDY，有時(shí)稱救助)在這里是指法律救濟(jì)。法律救濟(jì)是一種法律實(shí)施的方法，是指根據(jù)法律來(lái)預(yù)防或糾正錯(cuò)誤的行為，以實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值，如秩序、公

2、平、公正和效益等?？煞譃楣ň葷?jì)與私法救濟(jì)，而公法救濟(jì)則包括行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。我們所說(shuō)的貿(mào)易救濟(jì)體系是指世界貿(mào)易組織規(guī)定的有關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼保障措施以及與它有關(guān)的爭(zhēng)端解決機(jī)制方面的一些規(guī)則和法律體系。貿(mào)易救濟(jì)制度是WTO龐大的法律規(guī)則中的重要的組成部分。應(yīng)該說(shuō)，這一法律體系的框架早在1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中就已經(jīng)確定，期間，經(jīng)過(guò)多次的修改，日益完善，直至納入烏拉圭回合談判的協(xié)議中。在此，本人所討論的貿(mào)易救濟(jì)制度是指狹義的貿(mào)易救濟(jì)制度，也就是反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施三大基本貿(mào)易救濟(jì)措施。貿(mào)易救濟(jì)措施在性質(zhì)上說(shuō)是一種行政行為。行政行為指是行政主體行使行政權(quán)力，產(chǎn)生法律效果，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政

3、管理目的的行為。行政行為具有強(qiáng)制性、單方性、政策性等特點(diǎn)。從實(shí)施主體來(lái)看，貿(mào)易救濟(jì)措施都是通過(guò)進(jìn)出口國(guó)國(guó)際貿(mào)易管理機(jī)關(guān)實(shí)施的，貿(mào)易救濟(jì)措施的發(fā)起大部分都是通過(guò)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，但不排除當(dāng)局可以根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)而主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查程序；從性質(zhì)來(lái)看，貿(mào)易救濟(jì)措施是行使公共權(quán)力的一種行為；從效果來(lái)看，受害國(guó)的國(guó)際貿(mào)易管理機(jī)關(guān)決定實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，則將對(duì)相關(guān)的產(chǎn)品征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅或者限制數(shù)量等措施，這些措施對(duì)進(jìn)口國(guó)人的權(quán)利義務(wù)都產(chǎn)生間接或直接的影響。正是因?yàn)橘Q(mào)易救濟(jì)措施是一種行政行為，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過(guò)啟動(dòng)對(duì)實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行行政復(fù)議甚至司法審查。從國(guó)際法與行政法結(jié)合的角度來(lái)看，貿(mào)易救濟(jì)是指在產(chǎn)品傾

4、銷、補(bǔ)貼和過(guò)激增長(zhǎng)等給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害的情況下，進(jìn)口國(guó)國(guó)際貿(mào)易管理機(jī)關(guān)為了維護(hù)貿(mào)易公平，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，依法啟用的反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施等行政措施。二、WTO貿(mào)易救濟(jì)制度的特點(diǎn)(一)WTO貿(mào)易救濟(jì)制度的防御性WTO貿(mào)易救濟(jì)制度是一種防御性的貿(mào)易保護(hù)行為。WTO貿(mào)易救濟(jì)措施所包括的三種基本救濟(jì)措施：反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施都是WTO所允許的非關(guān)稅壁壘。他們?cè)趯?shí)踐中成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要手段。但他們實(shí)施的前提是本國(guó)的利益受到一定的損害，雖然他們要求的損害程度不一樣。在反傾銷協(xié)議、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中，傾銷或者補(bǔ)貼這些不公平的貿(mào)易手段的存在并不足以實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施，只有同時(shí)具備國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因此而

5、受到損害這一條件方可適用。而保障措施。盡管它并非針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但也明確要求某產(chǎn)品的大量輸入對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅才可以適用?？梢?，貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施前提是各國(guó)在實(shí)施貿(mào)易自由化的過(guò)程中遭受了損害或者嚴(yán)重的損害威脅。在沒有確切的證據(jù)顯示其將要實(shí)施國(guó)的產(chǎn)業(yè)受到損害或嚴(yán)重的損害威脅，不能實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。(二)貿(mào)易救濟(jì)制度的例外性在關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)措施的相關(guān)協(xié)議中明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)給予發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇，因此貿(mào)易救濟(jì)措施具有一定的例外性。世界貿(mào)易組織中發(fā)展中成員占了很大部分，由于它們經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，如果要求它們與發(fā)達(dá)成員一同承擔(dān)相同的義務(wù)，將造成事實(shí)上的不公平。經(jīng)過(guò)廣

6、大發(fā)展中成員的努力，世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)協(xié)議中都有對(duì)發(fā)展中過(guò)程的優(yōu)惠規(guī)定。在反傾銷協(xié)議中規(guī)定：在考慮采取反傾銷措施之前，發(fā)達(dá)成員必須考慮發(fā)展中成員的具體情況，在征收可能影響發(fā)展中成員根本利益的反傾銷稅之前，發(fā)達(dá)成員應(yīng)尋求采取其他建議性補(bǔ)救措施的可能性。而補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議中對(duì)發(fā)展中成員的特殊待遇與反傾銷協(xié)議相比較而言更加具體，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議對(duì)于禁止性補(bǔ)貼和可訴補(bǔ)貼方面，在使用期限，過(guò)渡期等都有具體規(guī)定，對(duì)于在反補(bǔ)貼調(diào)查中的補(bǔ)貼水平、微量幅度等做了優(yōu)惠規(guī)定。在保障措施協(xié)議的第十九條也規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠措施。對(duì)于來(lái)自某一發(fā)展中國(guó)家成員產(chǎn)品的進(jìn)口份額只要不超過(guò)3，就不得對(duì)之實(shí)施保障措施。

7、一個(gè)發(fā)展中國(guó)家成員有權(quán)在實(shí)施保障措施最長(zhǎng)期限外將某一保障措施的適用期延展2年。(三)貿(mào)易救濟(jì)制度的可訴性。世界貿(mào)易組織的最終目的并不是建立一套完全自由的國(guó)際貿(mào)易體系，而是要建立一種公平、穩(wěn)定的貿(mào)易秩序。所以世界貿(mào)易組織并不排除其成員方使用一些保護(hù)手段來(lái)避免進(jìn)口的急劇增加而對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的壓力。在GATrWTO協(xié)定中所允許的貿(mào)易救濟(jì)手段為反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施和保障措施。過(guò)猶不及，為r防止各國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施而形成新的貿(mào)易壁壘。世界貿(mào)易組織已建立同時(shí)要求各成員國(guó)建立起有效完備的國(guó)際貿(mào)易法律救濟(jì)制度。這個(gè)國(guó)際貿(mào)易法律救濟(jì)制度具有兩個(gè)層次：第一，國(guó)際層面的，以WTO的DSB為主體的國(guó)際貿(mào)易自由權(quán)益的

8、國(guó)際法律救濟(jì)制度，即WTO體制的爭(zhēng)端解決機(jī)制(DSM)；第二，成員層面的，以成員的司法機(jī)關(guān)為主的國(guó)際貿(mào)易自由權(quán)益的國(guó)內(nèi)法律救濟(jì)制度，但這兩種程序是相對(duì)各自獨(dú)立的，相互之間并無(wú)層級(jí)或隸屬關(guān)系，因?yàn)镈SU從未要求爭(zhēng)端解決程序的啟動(dòng)必須以當(dāng)事人“窮盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”為前提。(四)貿(mào)易救濟(jì)制度的暫時(shí)性盡管貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)維護(hù)貿(mào)易自由進(jìn)程同時(shí)又適當(dāng)兼顧各國(guó)的利益起到了重要作用。但從世界貿(mào)易發(fā)展的角度來(lái)看，貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施時(shí)間過(guò)長(zhǎng)對(duì)于世界貿(mào)易自由化的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生消極的影響。從實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施國(guó)家的角度來(lái)看，盡管貿(mào)易救濟(jì)措施給予了受損產(chǎn)業(yè)或者面臨嚴(yán)重?fù)p害威脅的產(chǎn)業(yè)喘息的機(jī)會(huì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)看，貿(mào)易救濟(jì)措施不應(yīng)該

9、成為本國(guó)產(chǎn)業(yè)的永久護(hù)身符，否則本國(guó)有關(guān)產(chǎn)品就不能在參與世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中逐步強(qiáng)大起來(lái)。所以貿(mào)易救濟(jì)措施只能是暫時(shí)的，而且采取貿(mào)易救濟(jì)措施的最終日的是進(jìn)一步更好地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。(五)貿(mào)易救濟(jì)措施可協(xié)調(diào)性盡管世界貿(mào)易組織對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施的條件，如何實(shí)施等都作了嚴(yán)格的規(guī)定，但當(dāng)受害國(guó)認(rèn)為可以實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)或者進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查時(shí)，在各個(gè)協(xié)議中都有規(guī)定了關(guān)于加害國(guó)與受害國(guó)進(jìn)行磋商的程序，在補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中的第七條關(guān)于補(bǔ)救措施中的第一款就規(guī)定：除農(nóng)業(yè)協(xié)定第十三條的規(guī)定外，只要一成員有理由認(rèn)為另一成員給予或維持的第一條所指的任何補(bǔ)貼對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生損害、使其利益喪失或減損或產(chǎn)生嚴(yán)重侵害，則該成員即可請(qǐng)求與另一成員進(jìn)行磋商。在保障措施協(xié)議的十二條關(guān)于通知與磋商中第三款規(guī)定：要求采取或延長(zhǎng)保障措施的成員，應(yīng)當(dāng)給那些作為有關(guān)產(chǎn)品的出口商并具有長(zhǎng)期利益關(guān)系的成員提供優(yōu)先協(xié)商的適當(dāng)機(jī)會(huì)，尤其是審議上述第2款提供的資料，以及實(shí)現(xiàn)上述第八條第1款所提出的目標(biāo)而采取的措施，交換看法，并達(dá)成諒解。在反傾斜協(xié)議中的第十七條也有關(guān)于磋商的規(guī)定。因此，受害國(guó)通過(guò)調(diào)查