水利水電項目施工的索賠問題分析范文

1、水利水電項目施工的索賠問題分析范文索賠是承包人在合同實施過程中根據(jù)法律及合同規(guī)定,對并非由于自己的過錯或疏忽,而屬于應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任造成的實際損失或額外費用向工程師提出請求的要求,包括經(jīng)濟(jì)補償和工期延長兩種情況。1施工索賠的客觀必然性水利水電土建工程,由于施工工期長、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)條件復(fù)雜、地下勘測情況的不確定性,氣候條件、政策性變更、市場價格波動;工程設(shè)計會有考慮不周與實際情況不符;任何招標(biāo)文件也會存在不同程度的差錯或漏洞;對合同文件的理解也會存在一些分歧;發(fā)包人或監(jiān)理人的現(xiàn)場指令等等,都可能導(dǎo)致承包人的實際成本超支,需要增加額外費用。因此,在不確定性風(fēng)險的合同條件下,施工索賠在合同實施

2、過程中是必然存在的。索賠的提出與處理是合同管理工作中的一項正常業(yè)務(wù),對雙方分擔(dān)風(fēng)險的合同而言,無論多么認(rèn)真周密的合同前準(zhǔn)備工作,無論多么規(guī)范的合同文件,無論多么優(yōu)秀的合同管理,無論多么好的建設(shè)環(huán)境,所有這些都只能盡量減少索賠,并利于索賠事件發(fā)生后的處理,但絕不能根絕索賠。隨著水利水電建設(shè)市場管理的日趨完善,招投標(biāo)法水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本等法規(guī)的頒發(fā),合同管理越來越受到大家的重視,施工索賠是承包人維護(hù)自己正當(dāng)合同利益的重要手段。當(dāng)前水利水電工程項目均采用競爭性招標(biāo)的方式來選取承包人,由于競爭性招標(biāo)固有的激烈競爭性,承包人不得不以低報價中標(biāo)。承包人為得到一項工程,所能報的最高價乃是

3、其最有實力的競爭對手愿意承擔(dān)該工程的最低價。所謂“中標(biāo)靠低價,施工靠索賠”“工程施工和索賠是一個銀幣的兩個面,相互依存”的說法是有一定道理的。2索賠機會索賠機會是客觀存在的,如何發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會,主要應(yīng)從工程成本分析、計劃進(jìn)度分析及事件分析,并結(jié)合合同條款進(jìn)行分析,以尋找索賠機會。2.1工程成本分析工程成本分析,需要有一個詳細(xì)合理的工程預(yù)算及有效的會計核算體系,對成本差異進(jìn)行分析,尋找索賠機會。工程預(yù)算是承包人根據(jù)招標(biāo)文件、市場行情及自己的技術(shù)水平,結(jié)合施工組織設(shè)計及現(xiàn)場條件等而編制的工程估算,是工程成本控制的重要依據(jù);會計核算是以貨幣為計量單位對施工經(jīng)營活動全過程的記錄;成本核算是會計核算

4、的一個中心內(nèi)容,通過核算可以對預(yù)算成本進(jìn)行比較差異分析,發(fā)現(xiàn)索賠機會。2.2計劃進(jìn)度分析進(jìn)度計劃是根據(jù)招標(biāo)文件要求,考慮到可能對工程產(chǎn)生影響的各種因素,并結(jié)合自己的管理水平編制的工程施工時間安排。合同雙方都應(yīng)受進(jìn)度計劃的約束,無論哪一方偏離計劃,都要對因此給對方造成的損失給予補償。而通過實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的對比分析及記錄檢查,可以發(fā)現(xiàn)工期是否延誤、加速、干擾和變更等,可以發(fā)現(xiàn)是什么原因造成、是誰的責(zé)任。2.3事件分析在施工過程中,必須注意因各種客觀因素引起的重要事件,分析事件可能對工程造成的影響,發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會。3引起施工索賠的原因合同實施過程中,違約是由多方面、多原因引起的;但主要的可歸

5、為兩類索賠:一是發(fā)包人違約理論,即因發(fā)包人或工程師代表違約而引起的損失,承包人有權(quán)提出費用或延長工期的索賠,通常稱“損失索賠”;二是合同變更索賠,即根據(jù)合同條款的約定,承包人有資格為合同變更或追加工作取得額外費用補償或延長工期,則可稱“額外工作索賠”。由于設(shè)計變更、合同變更、國家政策性變動引起的施工索賠,相對而言,證據(jù)較充足、套用標(biāo)準(zhǔn)較明確,索賠成功率較高;而在施工索賠過程中比較復(fù)雜的是發(fā)包人違約及不利的現(xiàn)場條件引起的索賠,因為這方面的違約在合同中是無法確定的,一個有經(jīng)驗的承包人也無法預(yù)見的。3.1發(fā)包人違約發(fā)包人違約歸納起來主要為以下幾種情況:未按合同規(guī)定交付施工場地、提供施工道路、不具備施

6、工條件;未按合同規(guī)定提供所需水、電等至約定地點;未按合同規(guī)定提供工程地質(zhì)資料;未及時辦理證件、批件和臨時用地等申報批準(zhǔn)手續(xù);未及時組織進(jìn)行施工圖紙會審、設(shè)計交底;沒有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場周圍政策處理和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)、影響施工的順利進(jìn)行;沒有按合同規(guī)定提供應(yīng)由發(fā)包人提供的材料等;拖延合同規(guī)定的責(zé)任,如拖延隱蔽工程驗收、拖延對承包人所提問題的答復(fù)、拖延圖紙的批準(zhǔn),造成施工延誤;未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款;發(fā)包人要求趕工;發(fā)包人提前使用部分永久工程。3.2監(jiān)理工程師的不當(dāng)行為監(jiān)理工程師的不當(dāng)行為表現(xiàn)為:發(fā)錯指令、通知有誤;未按合同規(guī)定及時向承包人提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行義務(wù)。

7、3.3設(shè)計或合同變更設(shè)計或合同變更包括:發(fā)包人對工程項目有新的要求;工程性質(zhì)、質(zhì)量或類型發(fā)生變化;設(shè)計圖紙修改、單項工程量變化超過標(biāo)書規(guī)定調(diào)整值;施工現(xiàn)場條件與原來的招標(biāo)文件資料有較大的不同;由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)、改變原設(shè)計、實施方案;合同文件的缺陷。3.4不可抗力事件不可抗力事件是指:自然災(zāi)害(如臺風(fēng)、暴雨、地震、洪水等)超過合同規(guī)定的認(rèn)定的不可抗力;物價大幅度上漲,造成材料價格,人工工資大幅度上漲;國家的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),部門規(guī)章等進(jìn)行修改和調(diào)整。4索賠證據(jù)在提出索賠前,必須要有足夠的證據(jù)資料證明自己的索賠要求。一般工程師收到索賠報告后都會對承包人的報告提出一些質(zhì)凝,要求承包人做出解釋或出具

8、進(jìn)一步的證明材料。能否做出令人滿意的解釋或提供有說服力的證明材料,在很大程度上取決于承包人索賠前的資料準(zhǔn)備及索賠人的經(jīng)驗水平。在提出索賠前,應(yīng)該準(zhǔn)備好與索賠相關(guān)的一切細(xì)節(jié)資料,以便在索賠報告中靈活運用,或在工程師要求時出示。雖然并非每一個細(xì)節(jié)資料都能用上,但資料準(zhǔn)備越充分,索賠的成功率就越高。合同實施中需要保存的記錄和文件是多種多樣的。根據(jù)ISO9000質(zhì)量體系文件,“說到的必須做到,做到的必須查到”的原則,每個工作人員都不應(yīng)放過與自己有關(guān)事項不加以記錄。這些原始資料對索賠來說都是極好的依據(jù)。索賠依據(jù)概括如下:合同文本及附件,中標(biāo)通知書,招標(biāo)、投標(biāo)文件;具有標(biāo)價的工程量清單、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及

9、其他有關(guān)技術(shù)資料;施工日記、各種紀(jì)要,雙方往來函件,備忘錄;工程進(jìn)度計劃和具體施工進(jìn)度安排;施工現(xiàn)場的有關(guān)簽證文件,施工記錄和工程照片;施工期氣象資料;工程檢查驗收報告和各種技術(shù)簽字報告;施工停電記錄和證明;投標(biāo)階段的調(diào)查情況,編標(biāo)資料;管方的物價、工資指數(shù)、國家的法律、法規(guī)部門規(guī)章等。5索賠時機與技巧索賠時機選擇是否恰當(dāng),在很大程度上影響索賠的效益。隨著工程的進(jìn)展、時間的推移、現(xiàn)場條件與社會條件的變化、工程質(zhì)量與設(shè)計的變更、雙方履行其合同義務(wù)程度的不同等均已暴露出來;因此,必須根據(jù)工程的性質(zhì)、發(fā)包人的心態(tài)有的放矢地提出索賠。就水利水電工程而言,如大江截流之前、下閘蓄水之前、度汛目標(biāo)達(dá)到之前、

10、土建移交安裝之前等均是提出索賠的最佳時機,可起到事半功倍的效果。意識到存在潛在有索賠機會時,承包人要做的第一件事就是將有關(guān)情況及自己的索賠意向書面通知工程師;并及時收集各項資料、討論編寫索賠報告,28天內(nèi)發(fā)出索賠通知;然后根據(jù)工程師的需要及時補充理由和證據(jù)。索賠報告的水平和質(zhì)量直接關(guān)系索賠的成敗,抓住事件的本質(zhì)和關(guān)鍵,突出重點,證據(jù)充分,合理引用法規(guī)及合同條文,并且做到提供資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,是發(fā)包人和監(jiān)理人認(rèn)為是合情合理的。索賠報告的格式:題目。關(guān)于×××事件的索賠。事件。事件過程的詳細(xì)描述。理由。合同依據(jù)、合同的法律基礎(chǔ)。附錄。各種索賠的證據(jù)。6索賠實例6.1發(fā)包人

11、違約索賠6.1.1未按合同規(guī)定提供施工道路、不具備施工條件6.1.1.1施工期遇不利的對外交通條件招標(biāo)文件規(guī)定某市至工地距離117km為三級公路瀝青路面,但從1996年10月至1997年9月,該水利樞紐工程的進(jìn)場公路進(jìn)行改建施工,狹窄的路面只能單車通行;迫使大型施工機械設(shè)備不能進(jìn)場,在發(fā)包人的同意下,大平板運輸車輛繞道泰順行駛,每趟增加運距145km。理由:合同文件“請發(fā)包人、監(jiān)理人現(xiàn)場察看”。費用:進(jìn)場施工條件發(fā)生變更,補償增加運輸費用22萬元。6.1.1.2導(dǎo)流洞工程提供場地使用權(quán)的延誤合同規(guī)定該工程1996年12月1日正式開工,開工前發(fā)包人必須完成施工區(qū)域內(nèi)的移民征地及政策處理工作,合同

12、工期10個月。但由于征地移民工作涉及一些地方政策問題,工作難度大,經(jīng)監(jiān)理人核實發(fā)包人提供場地延誤33天。理由:合同條款“未按時提供場地,給承包人延長工期的權(quán)力,或合同價格增加費用”。費用:由于導(dǎo)流洞工程是主體工程的控制性工程,延長工期將使工程截流關(guān)健節(jié)點的推遲。監(jiān)理工程師認(rèn)為窩工費用可以索賠,但工期不可延長,并要求承包人加速趕工,確保合同工期的實現(xiàn)。補償198萬元(其內(nèi)容為主要施工設(shè)備的窩工費用,開挖過程中的超挖超填補償,增加混凝土襯砌鋼模臺車費用,補償洞內(nèi)拉筋費用等)。6.1.2沒按合同規(guī)定提供應(yīng)由發(fā)包人提供的設(shè)備招標(biāo)文件規(guī)定該工程有350萬美元的亞行貸款用于購置關(guān)鍵施工機械設(shè)備,投標(biāo)書中明

13、確計劃到工地時間為1998年1月。實際2臺阿特拉斯液壓鉆和7臺31t自卸汽車在1998年11月份抵達(dá)工地,其他設(shè)備到1999年11月到工地。理由:因受亞洲金融風(fēng)波的影響以及亞行貸款使用手續(xù)繁鎖等因素影響,施工設(shè)備推遲到1999年11月才運達(dá)工地,這時大壩填筑施工高鋒已過。為確保工程進(jìn)度,經(jīng)發(fā)包人同意我局緊急租用部分施工設(shè)備,同時增購2臺18t拖式搌動碾,確保了1999年大壩填筑保渡汛工期目標(biāo)。如招標(biāo)購置設(shè)備能夠按時到達(dá)工地,我局完全不需要租用和重復(fù)購買上述設(shè)備,施工高峰期關(guān)鍵設(shè)備不能投入使用,失去了原來購買的意義和價值,而且使我局額外增加施工成本。根據(jù)招投標(biāo)合同文件補償。費用:租賃設(shè)備費與投標(biāo)

14、書相應(yīng)設(shè)備一類費用的差價(如5m3液壓挖掘機,租賃費為19.8萬元/月,標(biāo)書部92機械臺班費定額相應(yīng)的一類費用為955.60元/(臺班),折合月費用為955.6×21=2.01萬元/月,應(yīng)補租賃費用價差307.49萬元(為19.8-2.01)萬元/月×以補差月數(shù));租用設(shè)備的進(jìn)出場費61.8萬元;重復(fù)購置的施工設(shè)備費52萬元(如拖式振動碾);外匯風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān),按1998年11月簽署時的匯率支付;同時購買的施工設(shè)備要求用工程特殊技術(shù)裝備費(500萬元)還貸,以減少利息支付。6.1.3發(fā)包人要求趕工招標(biāo)文件規(guī)定1998年5月至9月汛期大壩工程汛期不施工。由于該年受厄爾尼諾氣

15、候的影響,3月8日出現(xiàn)了歷史罕見的超標(biāo)洪水(Q=1100m3/s),施工圍堰被沖出缺口,大壩基坑進(jìn)水,工程進(jìn)度受到較大的影響。如汛期不進(jìn)行風(fēng)險施工,工程進(jìn)度將推遲一年。為確保工程的總進(jìn)度要求,發(fā)包人提出要求趕工,汛期繼續(xù)施工,風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。理由:施工條件發(fā)生了變更(水文資料、汛期施工記錄、照片),增加投入的書面資料為證。費用:汛期施工難度增加費。如:趾板槽土層開挖施工效益降低、汛期基坑排水量增多排水措施費;為確保壩體填筑強度,增大運輸噸位車輛,補償設(shè)備價差(原標(biāo)書4m3挖掘機裝20t自卸車運2km單價為16.15元/m3,改為4m3挖掘機裝32t自卸車運2km單價為22.90元/m3,單位

16、體積增加費用6.75元/m3共20萬m3計130萬元);為確保廠房混凝土施工進(jìn)度,搶回失去的工期,增加鋼模板、鋼管腳手架等投入80萬元。6.2設(shè)計或合同變更6.2.1工程質(zhì)量發(fā)生變化6.2.1.1面板混凝土改為防裂混凝土設(shè)計為提高面板混凝土的耐久性,對面板混凝土的抗?jié)B標(biāo)號從S8提高到S12、增加抗凍D100指標(biāo)。理由:工程質(zhì)量發(fā)生了變更。合同條款“因更改工程的質(zhì)量使其單價變的不合適,承包人將其要求追加付款或調(diào)整單價通知工程師”。費用:混凝土級配預(yù)算量的測定;新增材料預(yù)算單價;混凝土抗凍抗?jié)B試驗費用(32500m3/1000m3/組×2500元/組=81250元;面板混凝土增加防裂劑、

17、粉煤炭單價由中標(biāo)時的211.61元/m3變更為310.61元/m3增加99元/m3,共約400萬元。6.2.1.2泄洪洞硅粉混凝土改為鋼纖維混凝土洞內(nèi)高速水流區(qū)原采用C60硅粉混凝土,在實施階段,設(shè)計將硅粉混凝土修改為新型的鋼纖維硅粉混凝土,鋼纖維硅粉混凝土是近年來新研制的一種高強度混凝土,目前大體積鋼纖維硅粉混凝土仍處在試用階段,施工工藝要求高。理由:工程質(zhì)量發(fā)生了變更;合同條款“因更改工程的質(zhì)量使其單價變的不合適,承包人將其要求追加付款或調(diào)整單價通知工程師”。費用:鋼纖維硅粉混凝土配合比費用;鋼纖維硅粉混凝土級配;鋼纖維的預(yù)算價的變化;洞內(nèi)混凝土襯砌規(guī)范允許20cm超填量的計入。6.2.1

18、.3引水洞要求摻高效外加劑混凝土設(shè)計為進(jìn)一步提高混凝土的耐久性,改善在工作性能,以補償混凝土初期收縮作用,在混凝土中增加高效外加劑;同時增加混凝土抗?jié)B指標(biāo)S10?；炷临|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高,改變原有的施工工藝,增加施工投入。理由:工程質(zhì)量發(fā)生了變更。合同條款“因更改工程的質(zhì)量使其單價變的不合適,承包人將其要求追加付款或調(diào)整單價通知工程師”。費用:配合比費用;外加劑預(yù)算單價(在廠家基礎(chǔ)上加10%);重編預(yù)算單價時加洞內(nèi)混凝土規(guī)范20cm的超填量×(1.151.38)的系數(shù),如閘門井C25混凝土中標(biāo)價為194.87元/m3,重編后閘門井C25S10混凝土單價為303.58元/m3。6.2.2施工

19、現(xiàn)場條件與原來的招標(biāo)文件資料有較大的不同6.2.2.1下游圍堰防滲墻施工遇不良的地層條件不利的現(xiàn)場條件,是指一個有經(jīng)驗的承包人無法合理預(yù)見的不利自然條件和與圖紙規(guī)范中所描述的條件有實質(zhì)性不同的現(xiàn)場條件。招標(biāo)文件提供的河床覆蓋層勘測資料為砂礫石Q2層,但在實施混凝土防滲高噴墻施工過程中遇到的比較集中漂石、孤石,致使部分高噴孔不泛漿,雖采取了多種補強措施,但滲流量仍超過常規(guī)流量,約1500m3/h。因工期需要,采用強排措施確保施工。理由:合同條款“在施工過程中承包人遇不利現(xiàn)場條件,工程地質(zhì)條件復(fù)雜,是一個有經(jīng)驗的承包人無法預(yù)見的”;現(xiàn)場地質(zhì)資料、施工記錄及照片。費用:漂石、孤石層高噴墻施工成本增加

20、費;因地質(zhì)條件差引起的圍堰漏水量增加的施工排水費用補償700萬元(12寸水泵出水量為792m3/h×24h/天×利用率80%×30天/月×19個月×3臺×0.27元/m3=702萬元)。6.2.2.2溢洪道開挖遇堅硬的巖石招標(biāo)文件資料,石方開挖工程量為219.9m3,巖石抗壓強度57.54277.40MPa(級)的范圍值,投標(biāo)時按現(xiàn)場情況為級巖石報價。根據(jù)實測情況及試驗資料測定,巖石級別平均為級?，F(xiàn)根據(jù)實測情況及試驗資料測定:巖石級別為IIIX級(60120MPa)為31.80萬m3、XIXII級(120160MPa)為51.05萬m

21、3、XIIIXIV級(160200MPa)為32.81萬m3、級(200MPa以上)為124萬m3,平均巖石級別為級。巖石平均級別比投標(biāo)書有明顯的提高,因投標(biāo)難以測定巖石級別,巖石級別和相應(yīng)的數(shù)量是一個有經(jīng)驗的承包人在投標(biāo)時難以預(yù)見的,實際施工消耗大大增加,造成嚴(yán)重虧損,要求補償巖石級別差造成的消耗(提高至)1285萬元理由:巖石級別是一個有經(jīng)驗的承包人在投標(biāo)時難以預(yù)見的(證據(jù)為巖石抗壓試驗測定資料;現(xiàn)場設(shè)計人員巖石地質(zhì)報告;巖石可鉆性及可爆性的現(xiàn)場測定)。費用:巖石級中標(biāo)價為28.71元/m3,調(diào)整巖石級別級后的預(yù)算單價為34.55元/m3,差價為5.85元/m3×219.9萬m3

22、=1280萬元。6.2.3新的施工技術(shù)改變了原設(shè)計、原實施方案大壩基礎(chǔ)處理采用新的施工技術(shù)磨細(xì)水泥灌漿:招標(biāo)文件規(guī)定大壩帷幕灌漿采用常規(guī)的“普通硅酸鹽水泥”,但在實施階段,設(shè)計應(yīng)用了新的施工技術(shù),改用“磨細(xì)525號普通硅酸水泥”,該技術(shù)是近年來基礎(chǔ)處理工程技術(shù)發(fā)展質(zhì)的飛躍。巖石裂隙在常規(guī)水泥不能滲入的情況下,磨細(xì)水泥漿能夠滲入更細(xì)小的巖石裂隙。采用磨細(xì)水泥與常規(guī)水泥灌漿相比較,施工工藝發(fā)生了變化,可灌性明顯增大,工程質(zhì)量明顯提高。理由:合同條款“因工程質(zhì)量變更使其單價變的不合適,承包人將其要加付款或調(diào)整單價或合價通知工程師”;磨細(xì)水泥與常規(guī)水泥相比灌入量增大及施工工藝發(fā)生變化。費用:帷幕灌漿中

23、標(biāo)單價為298.36元/m,其中鉆孔167.71元/m,灌漿(吸水率00.02)130.65元/m。磨細(xì)水泥灌漿計費原則:鉆孔定額單價不變167.71元/m,經(jīng)現(xiàn)場雙方實測平均計算吸漿量為普通水泥的2.93倍,灌漿時間為2.05倍,單價為材料費×2.93+人工、設(shè)備費等×2.05+鉆孔167.71=517.71元/m,價差228.35元/m,共計450萬元。6.2.4合同文件的缺陷壩體填筑技術(shù)規(guī)范與工程量清單不一致:趾板后60m壩基是建在深覆蓋砂礫石層上(厚約22m),招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范要求,對壩基底部保留的砂礫層必須進(jìn)行找平、振動碾壓等處理措施,但計量與支付中未作費用說明,

24、工程量清單又缺項,招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范與工程量清單不一致,合同文件缺陷。理由:壩基處理費用工程量清單缺項。費用:覆蓋層基礎(chǔ)處理推平、碾壓等費用;覆蓋層的工程量計算(厚度22m,計費按厚2m計碾壓費用11萬元);壩基覆蓋層在壩體填筑后的自然沉降值,使壩體填筑量增加(目前為0.28m×55000m2=15400m3),按20元/m3共計30萬元。發(fā)電廠房水上水下混凝土工程量的劃分不明確:標(biāo)書工程量清單中,廠房混凝土工程量劃分為水下混凝土23500m3(單價為270元/m3),水上混凝土2950m3(單價為492元/m3水上水下價差222元/m3),計量與支付中未說明水下混凝土與水上混凝土的劃

25、分高程和部位。而一般廠房按尾水高程可分為最低尾水位、正常尾水位、設(shè)計洪水位與校核洪水位等(部頒定額廠房混凝土劃分為上部結(jié)構(gòu)混凝土、下部結(jié)構(gòu)混凝土,且有明確的計量規(guī)定)。計量與支時發(fā)生了爭議,工程量清單項目劃分不規(guī)范,合同文件存在缺陷。理由:按正常尾水位高程計量。費用:廠房混凝土工程量劃分為水下混凝土23500m3(單價為270元/m3),水上混凝土2950m3(單價為492元/m3,水上水下價差222元/m3)。調(diào)整后廠房混凝土工程量劃分為水下混凝土18500m3,水上混凝土7950m3,水上水下價差222元/m3,共計增費111萬元。6.3不可抗力事件6.3.1非汛期出現(xiàn)超標(biāo)洪水招標(biāo)文件11月至4月,按10年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)(Q=1100m3/s)設(shè)洪。但在1998年3月8日,上游出現(xiàn)罕見洪水,洪峰流量達(dá)到1200m3/s,至使上下游圍堰部分沖毀,基坑進(jìn)水,大壩工程泡在水中。自然災(zāi)害(如臺風(fēng)、暴雨、地震、洪水等)超過合同規(guī)定的認(rèn)定的不可抗力。理由:合同條款“因不可抗力造成的工程、設(shè)備材料等損失由發(fā)包人承擔(dān)”,枯水期遇罕見的超標(biāo)洪水,屬不可抗力。關(guān)鍵證據(jù)為洪水標(biāo)準(zhǔn)的測定認(rèn)可。費用:洪水造成的直接損失;搶洪費用;窩工費用;恢復(fù)施工費用。6.3.2物價大幅度上漲,造成材料價格受國際原油大幅度上漲因素的影響,燃油市場價格不斷上漲,原國家計委在2000年對柴油價格進(jìn)行了7次上