市長在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治動(dòng)員會(huì)講話與市長在鹽業(yè)表彰大會(huì)講話匯編

1、市長在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治動(dòng)員會(huì)講話與市長在鹽業(yè)表彰大會(huì)講話匯編市長在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治動(dòng)員會(huì)講話省政府決定從今年起實(shí)施“ 811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，將包括的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為省級督辦重點(diǎn)環(huán)境問題。今天市政府召開全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會(huì)議，這既是一次全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動(dòng)員會(huì)，也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)的工作會(huì)，同時(shí)也是一次促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進(jìn)會(huì)。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，前段時(shí)間，市委盛全生書記專門進(jìn)行了調(diào)研，聽取了工作匯報(bào)，并就下一步工作提出了明確的要求。市長辦公會(huì)議對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進(jìn)行了專題研究。一、肯

2、定成績，尋找差距，認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作近年來，我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下，堅(jiān)持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，對規(guī)模豬場采取沼氣池治污模式、對規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式，結(jié)合省 811 污染治理項(xiàng)目以及市政府確定的實(shí)事工程，污染治理工作得到了有效扎實(shí)推進(jìn)。一是實(shí)施生豬存欄50 頭以上規(guī)模豬場沼氣池建設(shè)。到目前為止，已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412 戶，占 86.01%，共建造沼氣池1.8 萬第1頁共24頁多立方米。其中，常年生豬存欄 200 頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè) 67 戶、完成 95.

3、7%；存欄 100-199 頭規(guī)模豬場沼氣池設(shè)施建設(shè) 153 戶、完成 90.5%；存欄 50-99 頭規(guī)模豬場治理建設(shè) 192 戶、完成 80%。同時(shí)有40 個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池（沼液貯存池），有 85 個(gè)規(guī)模場建造了干糞堆積棚。二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄 500 羽以上規(guī)模水禽場已有 270 戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，占總數(shù)的 37.39%。對水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)實(shí)行了關(guān)、停、遷，已關(guān)、停規(guī)模豬場 3 個(gè)、 XX多平方米，關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶 27 戶、7146 平方米。三是啟動(dòng)生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對常年存欄

4、50 頭以上規(guī)模豬場全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”（養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水）整治試點(diǎn)。在生豬養(yǎng)殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個(gè)重點(diǎn)村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村，選擇沿河生豬散養(yǎng)戶，開展“三水合一”整治試點(diǎn)。到目前為止，全市共有 207 戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù)，共建造沼氣池 2484 立方米。四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。針對外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問題，今年以來，全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。目前，全市 89 戶外來養(yǎng)禽戶， 66 戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù)，外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作

5、正在有序進(jìn)行。五是初步建立畜糞收集體系，綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)?？萍加邢薰镜热齻€(gè)畜第2頁共24頁禽糞便處置中心已全面運(yùn)作，已對部分規(guī)模豬場以及養(yǎng)殖重點(diǎn)村實(shí)施了干糞收集，年收集鮮豬糞約 1.5 萬噸，生產(chǎn)有機(jī)肥近 6000 噸。通過農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作，涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到治理過程中比較突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，只追求片面的經(jīng)濟(jì)效

6、益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施，已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶，干濕分離不徹底等，嚴(yán)重影響了治污的成效。二是規(guī)模畜禽場治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在沼氣池建設(shè)上，大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚，干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距，與今年市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。三是監(jiān)管力度不夠。對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象，目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制，還缺乏有效的行政監(jiān)管手段，對違規(guī)排放的處罰沒有跟上，致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點(diǎn)養(yǎng)殖戶和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系，規(guī)

7、模豬場實(shí)施干糞收集的比例仍然較低，主要是就地綜合利用的途徑不多，傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高，有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。第3頁共24頁五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距?，F(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上，對引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式（如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式）的力度還不夠。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，在肯定治理成效的同時(shí)，要清醒地看到存在的差距，樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念，改變純粹為治理而治理的錯(cuò)誤思想，將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、

8、營造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手，干字當(dāng)頭，一抓到底，抓出成效。二、統(tǒng)一思想，自覺行動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性（一）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。（二）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。（三）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。（四）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。三、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程（一）全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對生豬存欄 50 頭以上規(guī)模豬場和規(guī)模奶牛場，要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞

9、堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)第4頁共24頁是： 1.50 頭以上規(guī)模豬場的沼氣池建設(shè)任務(wù)，今年要全部完成；2. 存欄 200 頭以上的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)，今年要全部完成； 3. 存欄 100-199 頭的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)，今年要基本完成，其中列入省 811 工程的 37 個(gè)規(guī)模豬場今年必須完成； 4.明年全部完成 50 頭以上規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計(jì)劃，有針對性地制訂年度實(shí)施計(jì)劃，抓緊落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí)，市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場建設(shè)。（二）全面推進(jìn)散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)

10、重點(diǎn)區(qū)域整治，今年要完成；曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等 4 個(gè)生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治，明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管，確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。（三）全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對水禽存欄 500 羽以上規(guī)模禽場實(shí)施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求，進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理，嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽，到 XX年規(guī)模水禽場治理率達(dá)到 100%。（四）全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式，要在開展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場

11、周邊有條件的，要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)，力爭各鎮(zhèn)、街道有 30% 以上規(guī)模畜禽場實(shí)施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。（五）全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系，提高畜糞資源利用率，在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上，再建曹橋、新第5頁共24頁倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等 7 個(gè)畜糞處置點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍，對規(guī)模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的，要進(jìn)行收集處置，通過加工成有機(jī)肥等手段，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子，并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧＃┤嫱七M(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式，開展規(guī)模豬場發(fā)酵式、零

12、排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子，拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實(shí)效實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要堅(jiān)持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉，強(qiáng)化排泄物源頭管理，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來加以推進(jìn)。一要削減養(yǎng)殖，嚴(yán)控總量。按照市人民政府關(guān)于 XX-XX年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施，控制養(yǎng)殖總量；要通過加快農(nóng)村新

13、社區(qū)建設(shè)步伐，削減養(yǎng)殖總量；要通過與“兩違”整治相結(jié)合，削減養(yǎng)殖總量；要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合，控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的，要堅(jiān)決取締，確保到 XX年末全市生豬存欄量控制在 47 萬頭以下。二要加強(qiáng)宣傳，監(jiān)管并舉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳，宣傳環(huán)境治理工作的重要意義，宣傳治理中的先進(jìn)典型，曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型，加第6頁共24頁快推進(jìn)規(guī)范化示范場建設(shè)，以典型引路，以示范推動(dòng)。要建立完善村規(guī)民約等約束機(jī)制，督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門，要各司其職，

14、加強(qiáng)對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn)，市有關(guān)部門要會(huì)同鎮(zhèn)、街道，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對治污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶要依法進(jìn)行處罰，要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度。三要制訂政策，加大投入。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是一項(xiàng)民心工程。要按照“誰污染、誰治理”的原則，督促規(guī)模畜禽場（戶）按治理計(jì)劃積極落實(shí)各項(xiàng)治理措施。市里的扶持政策已經(jīng)明確，原則上采取三個(gè)三分之一的辦法，即市、鎮(zhèn)（街道）和養(yǎng)殖戶各承擔(dān) 1/3 。請各鎮(zhèn)、街道根據(jù)市里政策，制訂好本轄區(qū)治理政策，安排好專項(xiàng)治污資金，加大治污經(jīng)費(fèi)投入，確保治理任務(wù)全面完成

15、。四要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。市建立了省級督辦畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染重點(diǎn)環(huán)境問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配好相應(yīng)的工作人員，制訂好各自的實(shí)施方案和工作計(jì)劃。市和鎮(zhèn)、街道兩級都要建立治理工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門包干蹲點(diǎn)督查制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要實(shí)施“一戶一方案”、“一戶一檔案”措施，把治理方案細(xì)化到每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場。要建立工作信息報(bào)送制度，把本區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、工作成效、主要問題和意見建議，落實(shí)專人以信息、總結(jié)等形式每月向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)，時(shí)效性較強(qiáng)的信息，要隨時(shí)通報(bào)。各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要圍繞目第7頁

16、共24頁標(biāo)，步調(diào)一致，形成合力。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及農(nóng)經(jīng)、環(huán)保等部門，要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、街道畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的指導(dǎo)，做好信息溝通、整理，并定期不定期進(jìn)行通報(bào)。要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染重點(diǎn)環(huán)境問題整治工作圓滿完成。第8頁共24頁市長在鹽業(yè)表彰大會(huì)講話這次全市鹽業(yè)工作會(huì)議 , 主要是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)XX年的全市鹽業(yè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，努力推動(dòng)全市鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。根據(jù)市局研究的意見，我講以下三個(gè)方面的問題。一、 XX年工作回顧X

17、X年，在省鹽務(wù)局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市鹽業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹上級決策部署，思想同心，行動(dòng)同向，攻堅(jiān)克難，深化食鹽專營，強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保市場供應(yīng)；鞏固發(fā)展非專營產(chǎn)業(yè)，壯大行業(yè)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)發(fā)展后勁，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，自我加壓，共克時(shí)艱，食鹽專營和非鹽產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，行業(yè)效益持續(xù)提升，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。全行業(yè)完成銷售收入3.25 億元，同比增長 16.8%；實(shí)現(xiàn)利稅 2306 萬元，同比增長6.2%。市公司完成銷售收入 8232 萬元，實(shí)現(xiàn)利稅304 萬元；市直非專營產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.02 億元，上繳

18、稅金860 萬元。食鹽專營的任務(wù)全面完成。堅(jiān)持食鹽“五統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任考核，規(guī)范零售網(wǎng)點(diǎn)“四個(gè)一”管理服務(wù)，全面推行食鹽電話訪銷，持續(xù)開展送鹽“四進(jìn)”活動(dòng)，不斷完善食鹽供應(yīng)體系。全年銷售各類鹽產(chǎn)品12.88 萬噸，其中：食鹽9.38 萬噸，完成年計(jì)劃的 127%；全市提前 3 個(gè)月完成了全年任務(wù)，和、完成了計(jì)劃的140%以第9頁共24頁上。全市銷售各類小包裝食鹽 3.58 萬噸，多品種食鹽 3200 噸；位居全市前三，分別完成計(jì)劃的 123.8%、111.5%和 107%。全市共銷售小工業(yè)鹽 3.5 萬噸，占計(jì)劃的 125%。國家、省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃全面完成，全市的碘鹽合格率、碘

19、鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率保持在全省前列。鹽政執(zhí)法成效顯著，食鹽安全得到保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)鹽業(yè)法規(guī)，強(qiáng)化鹽政公安打擊涉鹽犯罪聯(lián)合辦公室的職能作用，密切與相關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，不斷完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與”的市場管理機(jī)制，積極開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，清理重點(diǎn)區(qū)域，查堵私鹽源頭，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法犯罪行為。 XX年，全市共查處各類鹽業(yè)違法案件 7990 起，移送司法機(jī)關(guān) 7 起；沒收違法鹽產(chǎn)品 513 噸，收繳罰款 211 萬余元。刑事拘留 15 人，有 8 人被判處 26 年不等的有期徒刑并處罰金。、查處 3 起涉鹽大案，涉案鹽產(chǎn)品達(dá) 145 噸；、查辦了影響較大的 3 起私鹽案件，收

20、繳私鹽 70 余噸，食鹽市場得到進(jìn)一步凈化。以“同一個(gè)目標(biāo)，共同的責(zé)任”為主題的第二屆魯蘇鹽政合作論壇在成功召開，全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn)班順利舉辦。加強(qiáng)管理，確保食鹽質(zhì)量安全。各縣區(qū)以“食鹽放心消費(fèi)”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹省發(fā)改委等六部門以及省局的確保食鹽市場供應(yīng)、保障十一運(yùn)食鹽安全等一系列通知精神，嚴(yán)格落實(shí)省局的食鹽質(zhì)量管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)碘鹽儲(chǔ)存、分裝、配送、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和控制，密切關(guān)注食鹽市場動(dòng)態(tài)，開展食鹽質(zhì)量安全應(yīng)急演練。鹽業(yè)公司開通了“食鹽綠色通道”，為十一運(yùn)賽場提供專用食鹽。同時(shí)，建立和落實(shí)食鹽質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，確保了全市食鹽市場的穩(wěn)定和正常供應(yīng)。第10頁共24頁企業(yè)管理質(zhì)量

21、進(jìn)一步提高。實(shí)施全面預(yù)算管理，市縣兩級按照制定的預(yù)算方案，工作中重點(diǎn)抓好“四個(gè)結(jié)合”：與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合，提高資金使用效率；與目標(biāo)成本管理相結(jié)合，實(shí)行目標(biāo)成本管理；與落實(shí)管理制度、提高預(yù)算的控制力相結(jié)合，形成了全員、全方位的預(yù)算管理系統(tǒng)；與全員的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，實(shí)施績效考核，形成了企業(yè)、管理者與職工責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大程度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。開展企業(yè)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，有效推進(jìn)了食鹽倉儲(chǔ)管理和經(jīng)營服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三個(gè)縣級公司，先后通過了國家 AAA等級食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量管理評審驗(yàn)收。全省現(xiàn)有 AAA級企業(yè) 10 家，市占了 4 家，居全省第一。和公司通過 AA級食鹽批發(fā)

22、企業(yè)驗(yàn)收，全市的 AA級企業(yè)達(dá)到 6 家。推行電話訪銷，服務(wù)措施更加有效。隨著基礎(chǔ)服務(wù)的日臻完善，市局開發(fā)了“全市食鹽銷售終端客戶軟件系統(tǒng)”，并已于去年 12 月份在全市推開。通過終端客戶管理平臺(tái)的運(yùn)行，可以有效聯(lián)絡(luò)食鹽零售點(diǎn)和各類鹽產(chǎn)品終端用戶，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)由“做專營”向“做市場”的轉(zhuǎn)變。公益宣傳和服務(wù)水平明顯提升。堅(jiān)持搞好日常的入戶入企入校和社區(qū)、集市宣傳，集中開展好3.15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和5.15 防治碘缺乏病日等宣傳活動(dòng)。有關(guān)縣區(qū)長發(fā)表了“切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，有效防治碘缺乏病”的電視講話，市、縣鹽務(wù)局都參加了地方政府舉行的“食品安全周”啟動(dòng)儀式，、和縣消協(xié)共同主辦

23、了 3.15 晚會(huì)，營造了全社會(huì)支持鹽業(yè)、共同預(yù)防和打擊涉鹽違法行為的良好氛圍，提高了鹽業(yè)的社會(huì)影響力。第11頁共24頁開展“食鹽關(guān)愛民生”主題活動(dòng)，落實(shí)“服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)”“三送兩問一測”制度，集中開展“食鹽宣傳進(jìn)萬家”“網(wǎng)點(diǎn)（客戶）大走訪”和“無償置換碘鹽”等活動(dòng)。 XX年，全市從居民家中置換回非食用鹽、劣質(zhì)鹽 3682 公斤，為 639 個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)調(diào)劑鹽產(chǎn)品 9.6 噸。非鹽產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。在國際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢下，市直 9 個(gè)股份公司克服困難，危中求機(jī)，努力開拓國內(nèi)國際市場，經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)了新的增長。千源多品種鹽公司大力開拓市場，銷售軟水劑 565 噸，畜牧舔塊 223 噸，同比增長 41

24、3.6%和 48.6%；產(chǎn)品出口日本、新加坡，實(shí)現(xiàn)了自營出口零的突破；取得了美國“怡口”家用軟水機(jī)、濟(jì)南地區(qū)的總代理權(quán)。千源機(jī)械制造公司以其過硬的生產(chǎn)技術(shù)和穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，所制造的制鹽設(shè)備成功打入了美國、巴基斯坦市場，提高了創(chuàng)新能力和企業(yè)知名度。千源鹽化公司、銀豐工業(yè)鹽公司積極開拓省內(nèi)外市場，銷售工業(yè)鹽、水泥添加劑 4.2 萬噸，在困難之中求得發(fā)展。千源（馳豐）包裝公司實(shí)現(xiàn)銷售收入 8126 萬元，同比增長29%；實(shí)現(xiàn)利稅 636 萬元，比去年增加 77 萬元，并成功舉辦了第三屆包裝產(chǎn)品訂貨會(huì)，來自全國各地的 120 多家客商參加，合同簽約額達(dá) 4200 萬元。千源油墨公司不斷提高市場營銷能力

25、，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維系老客戶，開拓新市場，實(shí)現(xiàn)銷售收入1060 萬元，同比增長 20%。目前，股份公司的經(jīng)營范圍已拓展到各類生活用鹽、工業(yè)用鹽以及各類專用鹽的經(jīng)營，食品包裝、紙箱、PE膜、系列油墨生產(chǎn)和包裝機(jī)械、制鹽設(shè)備的制造等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。各縣區(qū)公司充分發(fā)揮市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展日常生活用品的配送，拓寬了經(jīng)營渠道，增加了經(jīng)濟(jì)效益，取得了良好的業(yè)績。的恒溫庫儲(chǔ)存銷售蒜苔350 噸，增加效益 60 萬元；抓好古貝春酒水代理業(yè)第12頁共24頁務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤 35 萬元，同時(shí)也較好地緩解了人員就業(yè)壓力；的煙花、農(nóng)資、土產(chǎn)、水泥等業(yè)務(wù)都有了新的突破，實(shí)現(xiàn)銷售收入600 多萬元。

26、鹽業(yè)體制理順工作圓滿完成。在省鹽務(wù)局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，區(qū)和臨沭縣新的鹽業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)正式掛牌成立，全市的鹽業(yè)體制理順工作已全面完成，為加快鹽業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)改革改組、推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)有效。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的要求和部署，結(jié)合行業(yè)管理、鹽政執(zhí)法和食鹽專營行政管理的工作職能，按照活動(dòng)方案完成各項(xiàng)議定程序，周密組織，認(rèn)真實(shí)施，做到了“高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，努力創(chuàng)新自選動(dòng)作，聯(lián)系實(shí)際推進(jìn)工作”，全市鹽業(yè)系統(tǒng)的專營能力和服務(wù)能力得到加強(qiáng)，確保了整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)卓有成效地開展。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。黨建工作、精神文明和隊(duì)伍建設(shè)全面加

27、強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部改革持續(xù)加快，企業(yè)文化蓬勃發(fā)展，“強(qiáng)化服務(wù)年”活動(dòng)扎實(shí)有效，平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)常抓不懈，“千村幫扶”工作成效明顯，和諧鹽業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。關(guān)心關(guān)注困難職工，一些事關(guān)職工群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題得到較好解決。職工收入不斷增加，福利水平穩(wěn)步提高，“五險(xiǎn)一金”基本得到解決。職工生產(chǎn)生活條件不斷改善，文化娛樂需求基本得到滿足，困難職工生活有了根本保障，行業(yè)上下和諧穩(wěn)定，其他各項(xiàng)工作也都取得了新的成績。同志們，過去的一年，是鹽業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、職工得到更多實(shí)惠、各項(xiàng)工作全面進(jìn)步的一年，取得的成績令人鼓舞。在此，我代表第13頁共24頁市鹽務(wù)局，向省鹽務(wù)局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意！向?yàn)槿宣}

28、業(yè)發(fā)展進(jìn)步付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部職工表示誠摯的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是對行業(yè)改革發(fā)展的緊迫性認(rèn)識(shí)不深，思想比較守舊，市場觀念不強(qiáng)。面對市場經(jīng)營管理當(dāng)中的困難和問題，開拓意識(shí)和自主創(chuàng)新能力不足，缺乏危機(jī)感、緊迫感。二是人員多，資產(chǎn)狀況差。全市專營企業(yè)的職工總數(shù) 1200 多人，食鹽人均年銷量不足 90 噸，個(gè)別企業(yè)資不抵債，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。三是縣區(qū)公司之間的發(fā)展不夠平衡，網(wǎng)絡(luò)增值、非鹽商品經(jīng)營進(jìn)展緩慢，應(yīng)對改革的能力不強(qiáng)。四是以各種印染助劑、添加劑、化工用鹽沖銷食鹽市場的不法行為時(shí)有發(fā)生，給食鹽安全帶來隱患。五是企業(yè)管理不到位，非經(jīng)營性支出比

29、重較大，全面預(yù)算管理和服務(wù)工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須正視存在的問題，在今后的工作中努力加以解決。二、科學(xué)把握形勢，凝聚鹽業(yè)發(fā)展的信心食鹽專營政策具有深厚的文化沉淀和廣泛的群眾基礎(chǔ)。在食鹽專營、政企合一的體制下，鹽業(yè)公司不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它還擔(dān)負(fù)了重要的社會(huì)職責(zé)，無論是在消除碘缺乏疾病、維護(hù)廣大群眾的根本利益方面，還是在強(qiáng)化鹽業(yè)市場管理方面，都發(fā)揮著重要的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)。食鹽專營不是為了維護(hù)某個(gè)群體、某個(gè)集團(tuán)的局部利益，而是為了更好地維護(hù)最廣大人民群眾的身體健康，這才是真正意義上的以人為本，踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。碘缺乏危害的反復(fù)性和不可逆轉(zhuǎn)性，都決定了對鹽業(yè)體制改革應(yīng)當(dāng)采取

30、審慎的態(tài)度。XX年 3 月，鹽業(yè)體制改革問題再次進(jìn)入了國家層面，溫總理在政府工作報(bào)告中明確提出：“加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改第14頁共24頁革?！?月，國家成立鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對 25 個(gè)省、市的鹽業(yè)體制進(jìn)行了調(diào)研。 9 月，國務(wù)院發(fā)展研究中心的 3 位研究員聯(lián)合發(fā)表了完善食鹽專營體制加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章，稱：加快推進(jìn)鹽行業(yè)改革已勢在必行。食鹽專營體制保障了我國食鹽加碘工作的順利推進(jìn)，消除碘缺乏病工作取得了舉世矚目的成就，未來仍要堅(jiān)持這一體制。同時(shí)，也要針對存在的行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營效率低這些突出問題，在市場經(jīng)濟(jì)體制框架下繼續(xù)改革和完善。從去年 12 月以來，鹽業(yè)體制改革問

31、題成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。綜合分析目前掌握的信息，可以用“改革勢在必行、各方反響不同、目前尚無定論”來概括鹽業(yè)體制改革的動(dòng)向。改革的基本要求就是“政企分開，市場放開；強(qiáng)制加碘，加強(qiáng)監(jiān)管”，改革的內(nèi)容將涉及到取消食鹽專營計(jì)劃管理、放開市場和實(shí)行政企分開等方面。中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，改革勢在必行但要分步實(shí)施，在各方面條件還不具備的情況下，徹底放開市場勢必造成無序競爭，食鹽市場出現(xiàn)混亂，難以保證合格碘鹽的供應(yīng)，嚴(yán)重影響碘缺乏病的防治，十幾年所取得的成果將前功盡棄。省鹽業(yè)集團(tuán)公司和省局黨委認(rèn)為，推進(jìn)鹽業(yè)體制特別是食鹽專營體制改革，應(yīng)當(dāng)尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重規(guī)律。在改革指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持市場化走向，充分估計(jì)食鹽

32、專營改革的重大政治和社會(huì)影響。要把鹽業(yè)體制改革的注意力，放在重構(gòu)食鹽產(chǎn)供銷體系、重建食鹽監(jiān)管制度和支持國有鹽業(yè)公司重組發(fā)展上，科學(xué)把握改革進(jìn)程。市局黨委認(rèn)為，鹽業(yè)改革是大勢所趨，不存在改不改的問題，而是何時(shí)改、怎樣改的問題。在這方面，大家一定要有清醒地認(rèn)識(shí)，不能抱有任何幻想。要把國家改革鹽業(yè)體制作為鹽業(yè)公司新的發(fā)展機(jī)遇，充分估計(jì)面臨的困難和問題，往最壞處打算，往最好處努力，千第15頁共24頁方百計(jì)把自己的事情辦好，把面臨的制約發(fā)展的問題解決好，努力提高自身的綜合實(shí)力。我們具備實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的許多有利條件：一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍主體是好的，是講政治講大局的隊(duì)伍，是干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。二是經(jīng)過多年發(fā)展

33、，鹽業(yè)系統(tǒng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資產(chǎn)規(guī)模，建立了比較完善的經(jīng)營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是鹽業(yè)工作得到了各級政府的肯定和支持，在社會(huì)上保持了良好的信譽(yù)。我們一定要認(rèn)真貫徹省鹽業(yè)集團(tuán)公司（省鹽務(wù)局）和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，以改革、發(fā)展和穩(wěn)定為中心任務(wù)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進(jìn)行業(yè)的和諧穩(wěn)定。在國務(wù)院確定改革方案之前，市縣鹽務(wù)局、鹽業(yè)公司要做到工作不松勁，管理不放松，繼續(xù)履行好現(xiàn)有職能；在國家改革方案出臺(tái)后，緊密結(jié)合我市實(shí)際，積極銜接，穩(wěn)妥推進(jìn)。三、 XX年工作安排今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鹽業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市鹽業(yè)總的工作指導(dǎo)思想是：貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和全市

34、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、市場意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)市縣批發(fā)業(yè)務(wù)一體化，優(yōu)化市場經(jīng)營體系，健全完善各項(xiàng)管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)食鹽市場監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全市鹽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要目標(biāo)：全行業(yè)完成食鹽計(jì)劃 7.9 萬噸，力爭達(dá)到 10 萬噸；各種小包裝食鹽計(jì)劃 3.8 萬噸，力爭達(dá)到 4 萬噸，多品種食鹽 4000 噸。繼續(xù)推進(jìn)全市非專營產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高行業(yè)綜合實(shí)力，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定。（一）積極推進(jìn)自身改革，優(yōu)化鹽業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)第16頁共24頁我們面臨的改革形勢十分嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)十分繁重。從鹽業(yè)自身發(fā)展來說，改革也十分必要、十分迫切，不改革就

35、不會(huì)有大發(fā)展。在優(yōu)化市場經(jīng)營體系方面，要按照“扁平化架構(gòu)”的經(jīng)營管理原則，把食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)營結(jié)構(gòu)的整合、重構(gòu)結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)市場的有效調(diào)控。結(jié)合鹽業(yè)改革的進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：一是通過理順市縣兩級公司之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把縣區(qū)公司變成市公司的分公司或子公司，形成以市公司為主體，集經(jīng)營決策、購銷分裝、物流配送、資金結(jié)算、信息處理為一體的鹽業(yè)流通體制，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)公司由專營垂直管理型向市場扁平經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。二是各縣區(qū)根據(jù)市場和人員狀況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自建自營的鹽業(yè)配送站，全面負(fù)責(zé)所在區(qū)域的市場服務(wù)和鹽產(chǎn)品的配送，通過服務(wù)重心前移、員工重心轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營重心下移，形成一點(diǎn)（市

36、級公司）多線（鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)站）牽全面（市場終端網(wǎng)點(diǎn)）的“漁網(wǎng)式”經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對終端市場的掌控能力。三是科學(xué)規(guī)劃配送線路，減少運(yùn)輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行市級批發(fā)、直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營門店或用鹽企業(yè)，取消縣區(qū)的再周轉(zhuǎn)運(yùn)輸，縮減供應(yīng)鏈條，真正達(dá)到降低配送成本、提高經(jīng)營效率的目的。四是依托食鹽營銷配送網(wǎng)絡(luò)，積極建立物流多元化配送體系。豐富配送品種，開展商品代理，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)增值。五是改革改組市公司現(xiàn)有的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，以更好地適應(yīng)新形勢下全市鹽業(yè)發(fā)展的需要。做好這些工作，市縣兩級要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，開展有針對性的調(diào)查研究，盡快制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案并抓好落實(shí)。（二）完善管理制度體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展管理是企業(yè)發(fā)展

37、的永恒主題。加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的重要第17頁共24頁保障。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，健全管理制度，推行現(xiàn)代管理，把管理納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，確保國有資產(chǎn)的保值增值。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：一是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市公司要解決貫徹執(zhí)行國資監(jiān)管的各項(xiàng)法規(guī)制度，按照公司法和企業(yè)國有資產(chǎn)法的規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作。按照省鹽業(yè)集團(tuán)的部署，以全過程、全方位、全員性的目標(biāo)控制為主線，編制好今年的各項(xiàng)預(yù)算，認(rèn)真組織、嚴(yán)格實(shí)施，不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平。要加強(qiáng)現(xiàn)金流和資金鏈管理，嚴(yán)格控制資金

38、流向，提高資金使用效率。加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，嚴(yán)禁違規(guī)使用銀行信貸資金，禁止向沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位和個(gè)人出借資金或提供擔(dān)保。三是實(shí)行投資責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理和收益管理，市縣公司要認(rèn)真執(zhí)行重大投資活動(dòng)報(bào)告審批制度，特別是嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，保證國有資產(chǎn)收益不流失。四是完善經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任制?？茖W(xué)制定目標(biāo)，層層分解落實(shí)，建立科學(xué)合理的績效考核評價(jià)體系，有效促進(jìn)經(jīng)營和管理水平的提高。五是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)在內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，完善定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)制度，及時(shí)提出對經(jīng)營管理工作的審計(jì)建議。六是加強(qiáng)勞動(dòng)用工和薪酬管理。市縣兩級要積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，完善全員勞動(dòng)合同

39、制度，規(guī)范用工行為，對沒有勞動(dòng)關(guān)系的要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，對嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律的職工予以解除勞動(dòng)合同。完善薪酬改革，以崗定薪、崗變薪變，做到效益降、薪酬降，逐步做到薪酬分配與市場接軌。七是廣泛開展增收節(jié)支活動(dòng)。發(fā)動(dòng)干部職工深挖潛力，發(fā)揮經(jīng)營設(shè)施效能，千方百計(jì)增加收入。切實(shí)糾正鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，降低各項(xiàng)費(fèi)用。第18頁共24頁（三）全面落實(shí)服務(wù)措施，提升鹽業(yè)品牌形象當(dāng)前，正處在改革風(fēng)口浪尖中的食鹽專營企業(yè)，必須樹立強(qiáng)烈的政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，優(yōu)化服務(wù)措施，履行好肩負(fù)的職責(zé)，切實(shí)搞好“食鹽專營、利國惠民”這一德政工程，讓政府放心，讓百姓滿意，維護(hù)好鹽業(yè)企業(yè)的社會(huì)形象。一是嚴(yán)格落實(shí)食鹽計(jì)劃，確保食鹽市場

40、供應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)食鹽“五統(tǒng)一”規(guī)定，按計(jì)劃和規(guī)定渠道購銷食鹽，執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格，規(guī)范包裝使用。要樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，把小包裝食鹽計(jì)劃作為工作的重中之重，采取有效措施，千方百計(jì)完成計(jì)劃任務(wù)。二是加強(qiáng)終端市場建設(shè)，適量擴(kuò)大鹽產(chǎn)品經(jīng)營客戶。進(jìn)一步規(guī)范銷售臺(tái)帳，完善零售網(wǎng)點(diǎn)和客戶檔案，在“四個(gè)一”管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)的向心力和對客戶的掌控力。各縣區(qū)要因地制宜，在城區(qū)、城郊接合部和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，積極發(fā)展自營連鎖店，增強(qiáng)服務(wù)的輻射能力。三是要切實(shí)完善食鹽質(zhì)量管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)碘鹽儲(chǔ)存、分裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和控制，健全食鹽購、銷、存臺(tái)帳，確保向市場供應(yīng)合格安全

41、的食鹽。四是建立健全電話訪銷考評體系，推動(dòng)電話訪銷工作良性發(fā)展。電話訪銷客戶服務(wù)系統(tǒng)，是全市鹽業(yè)信息交流的平臺(tái)、公司形象的窗口和溝通客戶關(guān)系的橋梁，特別是面臨鹽業(yè)體制改革，做好電話訪銷工作顯得尤為重要。市縣公司要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善電話訪銷業(yè)務(wù)流程，逐步形成一個(gè)信息靈通、流程貫通、管理科學(xué)、職責(zé)分明的流程框架，更加有效地維系客戶，占領(lǐng)市場。五是搞好配送服務(wù)。按照市場化的要求，建立起安全穩(wěn)定、運(yùn)行高效、誠信可靠的鹽業(yè)配送服務(wù)體系。及時(shí)采集整理客戶的各種信息，科學(xué)計(jì)算配送周期和配送頻率，推行差異化服務(wù)，不斷提高配送服務(wù)質(zhì)量，滿足客戶第19頁共24頁的服務(wù)需求。六是繼續(xù)開展好“ 5.15 防治碘缺

42、乏病日”活動(dòng)，做好品牌宣傳推廣，提高“魯晶”牌食鹽的社會(huì)認(rèn)知度。（四）充分履行監(jiān)管職能，保障食鹽市場安全要進(jìn)一步完善“以防為主、防打結(jié)合”的預(yù)防機(jī)制，從事后查處為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主；建立管銷結(jié)合機(jī)制，鹽政和業(yè)務(wù)部門要建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，互通信息情報(bào)，共同分析研究市場形勢，制定管銷策略和措施，實(shí)現(xiàn)市場的有效監(jiān)管；建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)與公安經(jīng)偵部門聯(lián)系，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議、案件移送、信息通報(bào)等制度，將行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)結(jié)合，形成打擊私鹽的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)食鹽市場監(jiān)管，加大鹽政稽查力度，積極協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、交通等有關(guān)職能部門，形成合力，嚴(yán)厲打擊販銷私鹽行為。深挖非法生產(chǎn)、加工

43、、儲(chǔ)運(yùn)、銷售食鹽團(tuán)伙和窩點(diǎn)，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)用戶的監(jiān)督管理，把市場全方位檢查和重點(diǎn)區(qū)域檢查有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊以水泥添加劑、各類印染助劑、化工用鹽充當(dāng)食鹽和制售假冒食鹽包裝的不法行為。繼續(xù)整頓好省際、市際邊界食鹽市場，維護(hù)好全市的食鹽市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)推行鹽政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，加強(qiáng)鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為鹽業(yè)市場保駕護(hù)航提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。（五）規(guī)范非鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力市直各股份公司在國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中攻堅(jiān)克難，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中有升，取得了良好的效益。今年更要堅(jiān)定信心，認(rèn)真預(yù)測和分析市場形勢，審時(shí)度勢，趨利避害，搶抓機(jī)遇，利用好

44、當(dāng)前市場的有利條件，加大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的力度，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)第20頁共24頁業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級、節(jié)能降耗；切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制，牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，對安全生產(chǎn)工作常抓不懈。不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場競爭力。要穩(wěn)固老客戶，開發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，用服務(wù)和營銷手段大力拓展市場，擴(kuò)大各種產(chǎn)品的市場份額，努力增加經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理和專項(xiàng)管理，練好內(nèi)功，降低成本；加強(qiáng)企業(yè)資金、物資的管理，防止跑、冒、滴、漏、耗，節(jié)約成本。特別要對資金鏈保持高度警惕和謹(jǐn)慎，對于應(yīng)收欠款要控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。要多關(guān)心、研究國家出臺(tái)的相關(guān)政策，多爭取地方政

45、府的支持。根據(jù)省鹽業(yè)集團(tuán)的統(tǒng)一部署，要加強(qiáng)非鹽產(chǎn)業(yè)管理，加快相關(guān)股份公司的改造，妥善解決產(chǎn)權(quán)管理懸空和職工入股問題，進(jìn)一步規(guī)范非鹽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以鹽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資金向主業(yè)集中，壯大主業(yè)實(shí)力。與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的產(chǎn)業(yè)實(shí)體，可設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)作為輔業(yè)管理。各縣區(qū)要因地制宜，按照職工入股、主輔分離的原則，積極開辟新產(chǎn)業(yè)，增加職工收入。（六）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，凝聚鹽業(yè)團(tuán)隊(duì)合力新的形勢和任務(wù)，對鹽業(yè)的廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力和工作水平提出了更高要求。我們必須按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，結(jié)合改革發(fā)展的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市鹽業(yè)又好

46、又快發(fā)展強(qiáng)根固本。以建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”班子和建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)為總目標(biāo)，努力推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力增強(qiáng)市縣鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。樹立正確的干部任用第21頁共24頁導(dǎo)向，提高選人用人的公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持注重實(shí)干的風(fēng)尚，堅(jiān)持以工作實(shí)績?yōu)橹饕獦?biāo)尺，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的同志選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；對服從大局、工作成績突出、職工認(rèn)可的干部委以重任。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)機(jī)制。采取縱橫結(jié)合的辦法，系統(tǒng)內(nèi)縱向評價(jià)，當(dāng)?shù)夭块T橫向評價(jià)，綜合考核確定領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對長期打不開工作局面、精神不振的班子成員予以誡勉甚至免職。各縣區(qū)公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由市局與地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，大家都付出了艱辛努力，總體看精神狀態(tài)、工作態(tài)度、工作業(yè)績是好的，為全市鹽業(yè)事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，今后要努力適應(yīng)形勢變化，更加勤奮努力地工作，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，形成發(fā)展合力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)鹽業(yè)發(fā)展需要。繼續(xù)搞好全員素質(zhì)教育和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)全體干部職工掌