某公路工程造價管理辦法試行

1、吉交發(fā)字 200110 號關(guān)于印發(fā)吉林省公路工程造價管理辦法（試行）的通知各市（州）交通局、廳直各有關(guān)單位： 現(xiàn)將吉林省公路工程造價管理辦法（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：吉林省公路工程造價管理辦法（試行）二 00 一年三月八日抄報：交通部公路工程定額站吉林省交通廳 2001 年 3月 8日 印發(fā)吉林省公路工程造價管理辦法（試行）第一章 總則 第一條 為加強對公路基本建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程造價的監(jiān)督管理，按照“合理確定投 資，有效控制工程造價”的原則， 依據(jù)交通部公路工程造價管理暫行辦法 （公 設(shè)字 1996098 號）的規(guī)定，結(jié)合公路工程基本建設(shè)的實際，制定本辦法。第二條 公路新建、改建

2、、養(yǎng)護(hù)工程的勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程管理、監(jiān)理、 咨詢等工程造價均適用于本辦法。第三條 工程造價是指基本建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程項目從籌建到竣工驗收交付使用所需 的全部費用。包括建筑安裝工程費、設(shè)備、工具、器具及家具購置費、工程建設(shè) 其他費用及預(yù)留費用。第四條 工程造價管理的主要任務(wù)是： 貫徹國家有關(guān)工程造價管理的方針、 政策， 制定公路工程計價、定價、控制和監(jiān)督、檢查有關(guān)規(guī)章制度，并組織實施；為公 路基本建設(shè) 的各個階段制定合理、科學(xué)的計價依據(jù)；監(jiān)督和檢查有關(guān)工程造價 的規(guī)定、各類計價依據(jù)的執(zhí)行及建設(shè)項目的估算、 概算、預(yù)算、標(biāo)底、工程決算； 管理工程造價編 制、審查、咨詢機構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)；建立信

3、息網(wǎng)絡(luò)，收集、 整理發(fā)布有關(guān)工程造價信息； 制定工程造價管理長遠(yuǎn)規(guī)劃， 研究工程造價發(fā)展趨 勢。第五條 工程造價管理應(yīng)貫穿于公路建設(shè)項目可行性研究報告、設(shè)計、施工直至 工程竣工交付使用（含缺陷責(zé)任期）的全過程，遵循經(jīng)濟規(guī)律，合理地確定工程 所需的費用，對工程造價實行動態(tài)管理。第六條 吉林省交通廳是我省公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程造價管理的主管部門，省、市（州）公路工程定額站（造價管理站）具體負(fù)責(zé)我省公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程的造價 管理工作。依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和交通部門有關(guān)規(guī)定和各類計價依據(jù)，對工程造價依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。第二章造價管理機構(gòu)與職責(zé)第七條 省定額站（造價站）負(fù)責(zé)國家省級重點建設(shè)項目及省定額投資的國道

4、、 省道新改建及養(yǎng)護(hù)工程項目造價管理工作；市（州）定額站（造價站）負(fù)責(zé)地方 自行投資及縣 道（含縣道）以下公路工程新改建及養(yǎng)護(hù)工程項目造價管理工作。 省、市（州）定額站（造價站）為獨立核算的事業(yè)單位，隸屬同級政府交通主管 部門，業(yè)務(wù)上受上 一級造價管理機構(gòu)的指導(dǎo)。第八條各級造價站管理人員應(yīng)具有一定的政策水平和業(yè)務(wù)能力，熟悉國家有關(guān) 法律法規(guī)，熟悉公路工程設(shè)計、施工和項目管理，懂經(jīng)濟并具有一定的實踐經(jīng)驗。 省、市（州）定額站（造價站）中直接從事工程造價管理工作的專業(yè)技術(shù)人員 不少于該站人員總數(shù)的百分之七十。其中業(yè)務(wù)骨干應(yīng)具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職 稱。所有工程造價管理人員均須經(jīng)交通部門培訓(xùn)并取得資

5、格證書后，方可從事 工程造價管理工作。第九條省定額站（造價站）的職責(zé)（一）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和交通部有關(guān)工程建設(shè)和工程造價管理的方針、政策、法律、法規(guī)。監(jiān)督、檢查有關(guān)計價依據(jù)的執(zhí)行情況，制定本省的工程造價管理辦法，報交通廳批準(zhǔn)后組織實施，同時報交通部備案。（二）、參加交通部組織的全國統(tǒng)一的公路基本建設(shè)各階段計價依據(jù)的編制和修訂。按交通部的要求，負(fù)責(zé)編制、修訂本省的補充計價依據(jù)和計價辦法，報交通 廳批準(zhǔn)后并組織實施，同時報交通部工程造價管理機構(gòu)備案。（三）、組織本省勞動定額的測定，編制修訂本省公路工程施工定額，報省交通 廳批準(zhǔn)后組織實施，同時報交通部工程造價管理機構(gòu)備案。（四）、受省交通廳的委托

6、，負(fù)責(zé)審查公路建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工 圖預(yù)算、工程決算，以作為上級審批或上報的依據(jù)。（五）、承擔(dān)或參與公路建設(shè)招標(biāo)項目的評定標(biāo)工作，負(fù)責(zé)標(biāo)底的審查，監(jiān)督檢 查招投標(biāo)的合理性，以維護(hù)建設(shè)各方的利益，保護(hù)平等競爭。（六）、組織由省批準(zhǔn)的公路基本建設(shè)項目在建設(shè)工程中投資執(zhí)行情況及工程結(jié) 算情況的抽查，對重大問題應(yīng)及時報告省交通廳處理。（七）、根據(jù)交通部的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本省的人工費單價、取費標(biāo)準(zhǔn)，及發(fā) 布材料價格信息并組織實施。（八）、參與公路建設(shè)工程調(diào)概、重大設(shè)計變更的審查（九）、參與本省公路基本建設(shè)項目的交（竣）工驗收工作。負(fù)責(zé)審核工程竣工 決算，出據(jù)工程竣工決算審核報告書。（十）、

7、組織本省公路工程造價人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、考核工作，審查申報工程造價 咨詢機構(gòu)及從業(yè)人員的資格。（十一）、參加本省行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計的評審工作，對申請?。ú浚﹪?級的優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計的經(jīng)濟性進(jìn)行質(zhì)量鑒定。（十二）、負(fù)責(zé)本省公路工程造價資料積累工作，建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，并 定期向交通部工程造價信息數(shù)據(jù)庫提供信息。（十三）、完成上級機關(guān)交辦的其他相關(guān)任務(wù)。第十條 各市（州）定額站（造價站）的職責(zé)（一）、貫徹國家、省交通廳有關(guān)工程建設(shè)和工程造價管理的方針、 政策和法律、 法規(guī)。參加省站組織的各項計價依據(jù)和計價辦法的資料收集、整理工作。（二）、負(fù)責(zé)本地區(qū)公路建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算

8、及工程決算 的審查工作。（三）、承擔(dān)或參與本地區(qū)公路建設(shè)項目的招投標(biāo)、評定標(biāo)工作，負(fù)責(zé)標(biāo)底的審 查，監(jiān)督檢查中標(biāo)價的合理性，以維護(hù)建設(shè)各方的利益，保護(hù)平等競爭（四）、參加本地區(qū)公路建設(shè)項目的竣工驗收工作，負(fù)責(zé)工程竣工決算審核，并 出據(jù)工程竣工決算報告。（五）、完成上級交辦的其他相關(guān)任務(wù)。第條 省、市（州）定額站（造價站）的經(jīng)費，依據(jù)國家和交通部有關(guān)規(guī)定 收取勞動定額測定費和定額編制管理費，收取的經(jīng)費應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行開戶，獨立核 算，不得挪用。第三章工程造價的計價、定價與控制第十二條 公路工程計價依據(jù)執(zhí)行國家及交通部頒發(fā)的定額、指標(biāo)、計價辦法和 省交通廳有關(guān)規(guī)定。第十三條 省定額站（造價站）應(yīng)根據(jù)公

9、路基本建設(shè)中新技術(shù)、新工藝、新材料、 新設(shè)備的發(fā)展情況及時編制補充計價依據(jù)。將其計算數(shù)據(jù)及有關(guān)原始資料報省交 通廳批準(zhǔn)后組織實施。同時報交通部造價管理機構(gòu)備案。第十四條 在我省境內(nèi)參加交通建設(shè)的各施工企業(yè)應(yīng)編制本企業(yè)的施工定額，并 向省造價站提供施工定額的各項基礎(chǔ)資料和工程決算資料，不實行定額管理的單 位，不得參加優(yōu)質(zhì)工程的評選。第十五條 投資估算應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容和交通 部頒發(fā)的投資估算計價依據(jù)等，結(jié)合本省的有關(guān)規(guī)定，以估算編制時的價格進(jìn)行編制。并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地預(yù)測估算編制年至竣工期工程的價格、利率、匯 率等動態(tài)因素，確保投資估算的編制質(zhì)量。第十六條初步設(shè)計

10、概算應(yīng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告，在優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ) 上以概算編制期相應(yīng)的計價依據(jù)等進(jìn)行編制， 并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，合理地預(yù)測編 制年至竣工期工 程價格、利率、匯率的動態(tài)因素，并嚴(yán)格控制在已批準(zhǔn)的可行 性研究報告及投資估算的允許范圍內(nèi)?？偢潘阃黄婆鷾?zhǔn)的投資估算允許范圍時， 應(yīng)報請原可行性研究報告批準(zhǔn)部門重新審批。初步設(shè)計概算一經(jīng)主管部門批準(zhǔn)， 即做為建設(shè)項目總造價的控制限額，不得任意突破。第十七條施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙及有關(guān)規(guī)范和確定的施工組織設(shè)計，按照建設(shè)階段的計價依據(jù)進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算的總造價應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初 步設(shè)計總概算范圍內(nèi)。第十八條 工程造價文件編制單位報送審查時，應(yīng)提供設(shè)計

11、文件、工程造價甲、 乙組文件，拷貝的數(shù)據(jù)文件和單價文件軟盤?？尚行匝芯繄蟾骐A段編制的投資估 算、初步設(shè)計階段編制的概算、 施工圖設(shè)計階段編制的施工圖預(yù)算經(jīng)造價管理部 門審查后報上級主管單位審批。第十九條 工程招標(biāo)的標(biāo)底，由招標(biāo)單位或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)以初 步設(shè)計概算（修正概算）或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。其標(biāo)底的總造價應(yīng)控制 在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算相應(yīng)項目的范圍內(nèi) 第二十條 招標(biāo)工程的標(biāo)底，須經(jīng)造價管理部門審查認(rèn)定，其中標(biāo)價可在標(biāo)底的 基礎(chǔ)上制定合理的浮動幅度。以指導(dǎo)承發(fā)包雙方合理簽訂建筑安裝工程合同價。 應(yīng)防止不合理的壓價或抬價。第二條 投標(biāo)單位投標(biāo)報價可依據(jù)企業(yè)的技術(shù)和

12、管理方面的優(yōu)勢自行確定標(biāo) 價。施工企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的報價定額，作為投標(biāo)報價的依據(jù)。第二十二條 凡實行招標(biāo)投標(biāo)的工程以中標(biāo)價為依據(jù)來確定合同價格，按有關(guān)造 價管理政策，明確造價調(diào)整范圍和方式，由承包方和發(fā)包方協(xié)商確定后報省造價 站備案。第二十三條凡在承包合同中規(guī)定因價格及計價依據(jù)變動在工程結(jié)算時可調(diào)整合 同價的項目，應(yīng)根據(jù)國家及我省交通主管部門制定和發(fā)布的調(diào)價辦法和調(diào)價系數(shù) 進(jìn)行調(diào)價，以維護(hù)承發(fā)包雙方的利益。第二十四條 工程結(jié)算以承包合同價為依據(jù)，按照合同有關(guān)條款經(jīng)合法的審核程 序?qū)徍撕蟠_定。第二十五條施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計要求和合同規(guī)定正確地計價，建設(shè) 單位可以對違反合同條款的計價拒絕支

13、付；施工單位對違反合同條款的計價和支 付行為可以要求按合同條款的規(guī)定支付。第二十六條 建設(shè)工程交工驗收后，建設(shè)單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)編制竣工工程 決算及有關(guān)工程造價資料，正確核定新增固定資產(chǎn)價值，及時辦理移交，并按規(guī) 定認(rèn)真做好建設(shè)項目后評價工作。 第二十七條 凡從事公路工程造價文件編制、審查、管理的單位（包括設(shè)計、咨 詢單位），應(yīng)持有國家和交通部頒發(fā)的資格證書， 按建設(shè)項目的實際情況和國家 有關(guān)的計價依據(jù)和計價辦法，正確編審工程造價文件，并對文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十八條 凡從事公路工程造價文件編制、審查、管理人員，應(yīng)持有國家和交 通部頒發(fā)的工程造價人員資格證書， 并應(yīng)在所編、審的造價文件上簽名

14、（簽章）， 對所編、審的造價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十九條 各級交通主管部門及各級定額站（造價站）對建設(shè)項目概、預(yù)算及合同價的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對超過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程及違反計價依據(jù)的行為予以 制止，并督促建設(shè)單位米取措施予以控制。第四章獎懲第三十條從事工程造價編制與管理的人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家 和交通部有關(guān)建設(shè)工程的法規(guī)和規(guī)章， 堅持調(diào)查研究，實事求是地按公路工程建 設(shè)各階段計價依 據(jù)和計價辦法、規(guī)定編審工程造價，堅持原則，對違反法律、 法規(guī)、規(guī)章和財經(jīng)紀(jì)律行為勇于抵制；廉潔奉公，秉公辦事。交通主管部門和上 級工程造價管理站對成績突出的工程造價管理部門和人員，給予表彰、獎勵。第三一條對玩忽職守、以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)或因工作決策失誤造成重大損失的責(zé)任者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，送交司法機關(guān)處理。第三十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重，給予通報批評、 限期改正或建議原發(fā)證機關(guān)收回造價人員