【工作方案】xx市主城區(qū)散裝貨物運(yùn)輸車輛拋灑滴漏專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

1、xx市主城區(qū)散裝貨物運(yùn)輸車輛拋灑滴漏專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為進(jìn)一步強(qiáng)化散裝貨物運(yùn)輸車輛（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)車輛）拋灑滴漏等交通違法違規(guī)行為整治力度，積極營(yíng)造安全、整潔的道路交通環(huán)境，結(jié)合關(guān)于常態(tài)化制度化治理公路貨運(yùn)車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制（試行）（馬公秘2017）205號(hào)）等有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定組織開展主城區(qū)貨運(yùn)車輛拋灑滴漏專項(xiàng)整治工作，特制定本行動(dòng)方案。一、整治目標(biāo)按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各司其職、全面綜合治理的工作機(jī)制，通過(guò)源頭管控、路面嚴(yán)查、聯(lián)合懲戒等方式，對(duì)貨運(yùn)車輛拋灑滴漏等違法違規(guī)行為實(shí)施綜合整治，有效預(yù)防和減少道路交通事故，改

2、善市容環(huán)境，防止環(huán)境污染，提升文明城市形象，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、整治重點(diǎn)重點(diǎn)整治貨運(yùn)車輛因未采取密閉措施或密閉不嚴(yán)引發(fā)的拋灑滴漏污染路面等違法違規(guī)行為。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工(一)組織領(lǐng)導(dǎo)為扎實(shí)開展貨運(yùn)車輛拋灑滴漏專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立市拋灑滴漏專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市城管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員(詳見附件1)O領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城管局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)工作。(一)部門職責(zé)1. 市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)市城管局等相關(guān)部門加大對(duì)拋灑滴漏危害性的宣傳，增強(qiáng)貨運(yùn)司機(jī)、散裝貨物運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)裝載源頭單位和個(gè)人的安全意識(shí)、法制意

3、識(shí)。2. 市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)車輛登記、檢驗(yàn)管理，禁止非法改裝和拼裝車輛登記上路行駛；嚴(yán)格履行車輛駕駛?cè)说谋O(jiān)管職責(zé)；依法依規(guī)對(duì)貨運(yùn)車輛各類道路交通違法行為進(jìn)行處罰；組織警力開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依據(jù)市交運(yùn)局開具的檢測(cè)單和卸載單，對(duì)超限超載車輛依法進(jìn)行處罰；配合相關(guān)部門，做好重點(diǎn)車輛違法行為證據(jù)釆集工作。3. 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)公路沿線煤、砂、石料等儲(chǔ)售場(chǎng)(廠)的監(jiān)管，對(duì)不符合環(huán)保要求的，配合經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門依法予以取締；組織執(zhí)法人員參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。4. 市住建局負(fù)責(zé)加強(qiáng)施工工地管控，確保車輛出場(chǎng)沖洗干凈并覆蓋，不得拋灑滴漏。5. 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨源單位監(jiān)管，督促貨運(yùn)源頭企業(yè)加

4、裝出口稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)施，加快治超信息化建設(shè)；組織執(zhí)法人員參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)超限超載車輛實(shí)施稱重檢測(cè)，出具稱重和卸載單，并監(jiān)督消除違法狀態(tài)；建立散裝貨物運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載車輛和企業(yè)等信息。6. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械的注冊(cè)登記、發(fā)證和年度檢驗(yàn)，對(duì)己上牌的非法改裝改型農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械開展整治，并督促其整改恢復(fù)到位。7. 市水利局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)河道釆砂場(chǎng)所的監(jiān)督管理。8. 市城管局負(fù)責(zé)聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、交運(yùn)等部門開展路面執(zhí)法，對(duì)貨運(yùn)車輛拋灑滴漏、帶泥行駛等違法行為實(shí)施處罰。9. 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好開釆煤炭、礦石等重點(diǎn)源頭單位的監(jiān)督管理。10.

5、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售拼裝機(jī)動(dòng)車或者生產(chǎn)、銷售改裝機(jī)動(dòng)車違法經(jīng)營(yíng)戶的查處工作；加強(qiáng)對(duì)車輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理；加強(qiáng)對(duì)治超稱重系統(tǒng)、計(jì)量稱重設(shè)備的檢定。11. 市港航管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)砂石碼頭和港口的源頭監(jiān)管；查處運(yùn)砂船舶非法運(yùn)輸行為。12. 各區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭企業(yè)及運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，配合各有關(guān)部門開展拋灑滴漏專項(xiàng)整治工作。四、整治步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月10日2月28日）。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體，全方位宣傳國(guó)家治理貨運(yùn)車輛超限超載、拋灑滴漏相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和違法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論

6、氛圍。由市城管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局聯(lián)合印發(fā)通告，并印發(fā)致散裝貨物運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的一封信。深入散裝貨物運(yùn)輸企業(yè)開展面對(duì)面宣傳教育，利用典型事故案例以案說(shuō)法，警示和教育散裝貨物運(yùn)輸企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍袑?shí)增強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)及人員的安全意識(shí)、法治意識(shí)、紅線意識(shí)和底線思維，自覺(jué)做到依法裝載，安全運(yùn)輸。(一)集中整治階段（3月1日一4月15日）。從城管、公安、生態(tài)環(huán)境和交運(yùn)部門抽調(diào)精干力量成立4個(gè)執(zhí)法組每周開展一次集中整治，大力整治貨運(yùn)車輛超限超載、拋灑滴漏等違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)實(shí)施處罰。同時(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，不斷完善失信懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重超限超載責(zé)任主體依

7、法依規(guī)納入黑名單，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。（三）長(zhǎng)效治理階段（4月16日起）。各有關(guān)部門要在集中整治工作中把握方式、方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，研究探索建立健全長(zhǎng)效治理的途徑和做法。2021年4月20日后，由市城管局牽頭，根據(jù)道路運(yùn)輸實(shí)際，每月開展一次集中整治，具體時(shí)間、點(diǎn)位、人員安排視情決定；參與執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)每季度現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)一次。五、工作措施（一）注重源頭治理1.嚴(yán)管“貨,，源頭（1）市交運(yùn)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等部門要結(jié)合各自管理職能，對(duì)本市的礦山、砂石場(chǎng)等進(jìn)行排查和梳理，及時(shí)掌握重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貨物裝載、車輛運(yùn)輸?shù)惹闆r，與企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)主簽訂拒絕拋灑滴漏、超限超載、偷

8、倒亂棄責(zé)任書，并加強(qiáng)重點(diǎn)部位日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超限超載、未做密閉措施等違法行為時(shí)，及時(shí)聯(lián)系執(zhí)法單位依法處罰。（2）市住建局、市城管局加強(qiáng)對(duì)出土和進(jìn)土工地的巡回檢查，督促建筑垃圾運(yùn)輸單位嚴(yán)格落實(shí)“四有兩不”保潔防污措施，即有圍擋、有硬化、有沖洗設(shè)施、有保潔人員，車輪車身不帶泥、后擋板不超高。（3）市港航管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)砂石碼頭和港口的源頭監(jiān)管，督促港口、碼頭等單位按規(guī)定填寫發(fā)貨單、車輛裝載情況登記簿和臺(tái)賬，嚴(yán)防非法超限超載車輛駛出港口、碼頭，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛，及時(shí)與執(zhí)法部門對(duì)接，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法查處超限超載行為。（4）市交通運(yùn)輸局要督促貨運(yùn)源頭企業(yè)加裝出口稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)防超限超載貨車出

9、廠、出站。2 .嚴(yán)抓“車”源頭（1）市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)把貨運(yùn)車輛及農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械入戶、年審關(guān)，對(duì)非法改裝車輛一律不予入戶、年審。對(duì)上路行駛的非法改裝車輛，堅(jiān)決予以打擊，依法處罰，并責(zé)令改裝車輛自行恢復(fù)原狀。（2）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促散裝貨物運(yùn)輸企業(yè)安裝車輛車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，通過(guò)科技手段，對(duì)各類貨運(yùn)車輛的運(yùn)行線路和時(shí)間進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處各類違法違規(guī)行為。3 .嚴(yán)把“人”源頭市交通運(yùn)輸局要嚴(yán)把駕駛員資質(zhì)關(guān)，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)的貨運(yùn)駕駛員開展一次資質(zhì)審查，對(duì)審查結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)；對(duì)多次違反規(guī)定的運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)?，按相關(guān)規(guī)定予以限制或禁入；對(duì)資質(zhì)不符的駕駛員參與運(yùn)輸工作

10、的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處罰。（二）嚴(yán)格路面執(zhí)法。從城管、公安、生態(tài)環(huán)境和交運(yùn)部門抽調(diào)精干力量成立4個(gè)執(zhí)法組開展駐點(diǎn)檢查（詳見附件2）,強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)車輛拋灑滴漏、超限超載等交通違法行為的聯(lián)合查處，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。其中，對(duì)未釆取有效防護(hù)措施造成所運(yùn)貨物脫落揚(yáng)散污染環(huán)境的行為，先由市城管局給予處罰；涉及非法改裝車輛和超限超載運(yùn)輸?shù)模徒龑?dǎo)稱重后，由市交運(yùn)局分別依法給予處罰、卸載和強(qiáng)制拆解，恢復(fù)原狀，拆解所需費(fèi)用由運(yùn)輸企業(yè)或車主承擔(dān)；市公安局依法對(duì)違法駕駛員給予駕駛證記分、超載罰款處理。（三）加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。各部門要著力加大后續(xù)懲處力度，對(duì)于惡意超限超載導(dǎo)致拋灑滴漏等違法行為，要嚴(yán)格開展責(zé)任倒查

11、，實(shí)施車企連罰、頂格處罰。對(duì)于多次違法違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的駕駛?cè)?、車主、企業(yè)，列入“黑名單”并予以曝光。六、工作要求(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立定期會(huì)商制度，加強(qiáng)各級(jí)各部門的協(xié)作配合，發(fā)揮信息互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，不定期對(duì)整治工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決，對(duì)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保工作措施落實(shí)，請(qǐng)各相關(guān)單位將分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及手機(jī)號(hào)碼報(bào)送至市拋灑滴漏專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：XXX；郵箱：XXX）O（二）強(qiáng)化信息報(bào)送，提升宣傳水平。各聯(lián)合執(zhí)法小組每月30日前報(bào)送相關(guān)工作部署開展情況及重要信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)做好相關(guān)信息收集、宣傳和報(bào)送工作，并對(duì)典型案例進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄髌毓?/p>