重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)研講話提綱概要

1、重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)研講話提綱余梅生(2009年2月2日同志們：重點(diǎn)工程建設(shè)非常重要，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展全局。區(qū)委、區(qū)政府 對重點(diǎn)工程建設(shè)非常重視，周一下午對全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，實(shí)地 查看了輕工產(chǎn)業(yè)園、沿江防洪堤等幾個點(diǎn)。今天又專門召開匯報會，討論研究今年我區(qū)的重點(diǎn)工程建設(shè)工作。通過前天的實(shí)地查看和剛才有關(guān)方面的情況匯報，對全區(qū)的重點(diǎn)工程建設(shè)有了比較深的印象，總的感覺有三點(diǎn)：一是重點(diǎn)工程建設(shè)態(tài)勢較 好。近年來，在市委、市政府的大力支持下，我區(qū)強(qiáng)化了重點(diǎn)建設(shè)工作，開工建設(shè)了一 批事關(guān)全局的重點(diǎn)工程，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善社會民生方面取得了良好成效，特別 在去年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢十分

2、不利的環(huán)境下，仍然超額完成年度投資任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn) 發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。二是重點(diǎn)工程建設(shè)力度較大。市、區(qū)兩級投入了大量的人 力、物力和財力，有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門采取了強(qiáng)有力措施，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)工作 落實(shí)。特別是在政策處理工作中，相關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門能齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)，形 成了良好的建設(shè)環(huán)境。三是重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)繁重。保增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要 任務(wù)，增加以重點(diǎn)工程為主體的投資是保增長的重要途徑，因此，今年重點(diǎn)工程建設(shè)將是經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。按照區(qū)發(fā)改局的初步安排 ，今年 我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目XX個(其中續(xù)建XX個，新建XX個，總投資額XX億元。在當(dāng)前 的環(huán)境下，重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)還是很重的，

3、要完成這個任務(wù)，需要加倍努力。重點(diǎn)工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，對一個地方的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo) 性、關(guān)鍵性的作用。特別是在今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的大環(huán)境下，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，對于保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，對于增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具 有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。希望各單位一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度，切實(shí)提高認(rèn)識，進(jìn)一步樹立抓重點(diǎn) 工程建設(shè)就是抓發(fā)展、抓民生的意識，堅(jiān)定不移地把重點(diǎn)工程建設(shè)擺在重中之重的 位置，充分利用中央宏觀調(diào)控政策的有利因素，充分發(fā)揮自身的積極性和主動性，扎扎 實(shí)實(shí)地予以推進(jìn)。下面，我就抓好今年的重點(diǎn)工程建設(shè)再強(qiáng)調(diào)

4、六點(diǎn)意見：一要扎實(shí)抓 好基礎(chǔ)工作。抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，基礎(chǔ)工作非常重要，必須高度重視，扎扎實(shí)實(shí)地做 好。一是項(xiàng)目前期工作。對330國道（104國道,寶昌嶺隧道等重大項(xiàng)目的前期工作 要抓得早、抓得實(shí)、抓得深，要舍得下功夫、舍得投入，尤其是需要上級審批審核的 項(xiàng)目,要及早作好對口銜接，進(jìn)行全程跟蹤，落實(shí)專人催批；已完成前期工作的項(xiàng)目，要 抓緊籌備工作，細(xì)排進(jìn)度計劃，盡早開工建設(shè)。二是政策處理問題。政策處理是開展重點(diǎn)工程建設(shè)的重要前提。如果政策處理不當(dāng)，輕則影響工程開工、延誤工程進(jìn)度，重則引發(fā)群體事件、影響社會穩(wěn)定。大家要牢固 樹立執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾工作，動之

5、以 情，曉之以理，切實(shí)把維護(hù)群眾合法權(quán)益與加快工程建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 履行屬地管理的職責(zé)，主動加強(qiáng)與建設(shè)單位的配合和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一政策口徑，及時掌握相 關(guān)方面的思想動態(tài)，有序推進(jìn)政策處理工作。三是建設(shè)融資問題。建設(shè)資金的籌措 到位，是重點(diǎn)工程順利實(shí)施的重要條件，也是重點(diǎn)工程建設(shè)中的一大難題。各建設(shè)單 位要開動腦筋，拓寬思路，多渠道籌集資金，在加大財政投入、積極爭取上級政策性資 金、盤活政府存量資源的同時，要強(qiáng)化銀項(xiàng)合作，充分利用外資，積極推動民間投資，千 方百計籌措建設(shè)資金，切實(shí)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資難問題。區(qū)發(fā)改局 （重點(diǎn)辦和財政 部門要按照2009年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計劃，制定年度資金

6、回籠計劃，統(tǒng)籌考慮資金 安排。二要全力抓好工程進(jìn)度?，F(xiàn)在雖然還是早春，但時間不等人，特別是重點(diǎn)工程建 設(shè),絕不能等和拖，我們一定要在保證質(zhì)量的前提下，加大項(xiàng)目的推進(jìn)力度，能快則快， 能搶則搶，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。各個重點(diǎn)工程都要制定年度建設(shè)進(jìn)展計劃，然后按照工作計劃，環(huán)環(huán)緊扣，步步推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要針對不同情況，采取相 應(yīng)措施，對于在建、續(xù)建項(xiàng)目，要及時研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，加快建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，按期完工；對于新建項(xiàng)目，要精 心制定工作方案，合理安排時間，均衡工程進(jìn)度足額籌措資金，及時化解問題，順利推進(jìn)工程建設(shè) 確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)工程建設(shè)是很具

7、體的工作，各建設(shè)單位現(xiàn)在就要把整個工作想得深一些、細(xì)一些、周到一些 ，不僅要考慮報批、征地拆遷、 資金平衡等大的問題，還要考慮整個工程建設(shè)的力量安排、時間銜接、工作穿插等 細(xì)節(jié)問題，比如項(xiàng)目資金，不僅僅是個總量平衡問題，還包括資金流量和時間差問題，又 如工作穿插問題，要科學(xué)合理安排，才能加快進(jìn)度、提高效率。三要著力抓好工程監(jiān)管。從目前我區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)雙超”檢查情況來看，工程投資超概算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這其中有前期工作不充分、不細(xì)致的原因，有項(xiàng)目實(shí)施 過程中管理效率低下、項(xiàng)目后期管理不嚴(yán)格的原因，也有監(jiān)管不到位、違規(guī)使用資 金的原因。這種現(xiàn)象不僅延誤了工期，影響了政府形象，還引發(fā)了群眾上訪等不穩(wěn)定

8、 因素。對此，必須采取有力有效的措施堅(jiān)決予以制止。區(qū)發(fā)改局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和 各項(xiàng)目主管部門一定要依法加強(qiáng)工程監(jiān)管，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、 資金使用、工程質(zhì)量、合同履行、建設(shè)程序和建設(shè)環(huán)境等建設(shè)全過程的執(zhí)法檢查和 動態(tài)跟蹤，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)主單位、參建單位的責(zé)任意識，確保建設(shè)資金使用合法、合 理、安全，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。四要切實(shí)抓好質(zhì)量安全。質(zhì)量是重點(diǎn)工程的生命，重點(diǎn)工程建設(shè)既要講速度，更 要講質(zhì)量，必須始終把質(zhì)量擺在十分重要的位置。要認(rèn)真貫徹工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī) 定，建立完善重點(diǎn)工程質(zhì)量問責(zé)制，進(jìn)一步明確各部門、各單位、各項(xiàng)目法人和施工 單位的責(zé)任，做

9、到追責(zé)有據(jù)。要實(shí)施全過程監(jiān)管，對勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理以及竣工 驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督和把關(guān)，確保萬無一失，使每項(xiàng)工程質(zhì)量都達(dá)到 規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，努力在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。同時 ，要高度 重視安全生產(chǎn)，牢固樹立安全意識，堅(jiān)持 安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取強(qiáng)有力的措 施，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，規(guī)范操作管理程序，嚴(yán)肅紀(jì) 律,加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要建立健全安全 生產(chǎn)責(zé)任制，努力把責(zé)任細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個人員 ，進(jìn)一步明確 崗位職責(zé)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對因工作不到位而造成安全事故的，將依法嚴(yán)

10、厲追查責(zé) 任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)把重點(diǎn)工程建設(shè)成為安全工程五要合力抓好各項(xiàng)保障。重點(diǎn)工程建設(shè)涉及到方方面面，各有關(guān)單位一定要從 大局出發(fā)，形成工作合力。區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)的協(xié) 調(diào)、督促，通過定期例會制度，了解重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況，研究解決建設(shè)中的重大問 題確保工程按計劃推進(jìn)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，加強(qiáng)對掛鉤聯(lián)系重 點(diǎn)工程建設(shè)的指導(dǎo)，深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工程建設(shè)中存在的困難和問題。各重點(diǎn)工程指揮部（辦公室）要認(rèn)真履行牽頭 職能，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金籌集、政 策落實(shí)、拆遷安置、建 設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度工作，積極與市直有關(guān)部門溝通聯(lián)系， 搞好銜接。

11、發(fā)改、國土、規(guī)劃等職能部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理、指導(dǎo)、服務(wù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。公安政法等部門要加強(qiáng)配合，堅(jiān)決打擊強(qiáng)行 搬運(yùn)、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，為重點(diǎn)工程建設(shè) 創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照 零距離、面對面、 敢碰硬”的工作要 求，緊盯土地征用、拆遷補(bǔ)償?shù)入y題，加 強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效化解矛盾，全力為重 點(diǎn)工程建設(shè)掃清障礙、鋪平道路。區(qū)委辦、區(qū)府辦和區(qū)重點(diǎn)辦要切實(shí)加強(qiáng)督查考 核，實(shí)行定期檢查、定期匯報、定期通報、跟蹤督辦，督促各建設(shè)單位按計劃推進(jìn)工程建設(shè)。各重點(diǎn)工程建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任， 按照年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì) 化量化責(zé)任指標(biāo)，把工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到科室，落 實(shí)到具體責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。六要認(rèn)真抓好廉政建設(shè)。重點(diǎn)工程是腐敗的易發(fā)多發(fā)的 領(lǐng)域，在招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都容易 出現(xiàn)腐敗問題。培養(yǎng)一個干部不容易，我們最不愿看到一個工程建成了，一 批干 部卻倒下了。因此，要把思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)貫穿于重點(diǎn)工程建設(shè)的全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理 體制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政 府采購制、財務(wù)6核算和工程審計制，加強(qiáng)工程建設(shè)資金的規(guī)范化、公開化管理，規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。從