企業(yè)改制矛盾糾紛調(diào)處機制建設

1、企業(yè)改制矛盾糾紛調(diào)處機制建設近年來，泰和縣分公司在企業(yè)改制、化解企業(yè)矛盾糾紛方面， 建立起了 “矛盾減少在源頭、糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、小事解決在部門、 大事化解在單位”的調(diào)處新機制，有力地促進了企業(yè)改制矛盾的 及時有效化解，有力地維護了企業(yè)和職工的利益，保證了單位持續(xù)穩(wěn)定。一、超前謀劃、精心部署，堅持組織領導工作到位分公司在企業(yè)改制過程中， 認真借鑒其他改制企業(yè)的經(jīng)驗教 訓，做到不“缺位”，不“越位”，積極發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和 服務的功能作用，把建立健全各項組織領導工作擺在首位。一是加強改制工作領導。針對近年來企業(yè)改制推進步伐明顯 加快，改制企業(yè)較多的情況， 分公司及時成立了企業(yè)改制工作領 導小組

2、，由分公司主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，堅持 定期或適時召開企業(yè)改制工作推進會， 全面分析形勢，了解工作 進度，研究確定工作思路和工作重點； 認真分析影響企業(yè)改制進 度的不穩(wěn)定問題，制定措施、落實責任。二是加強企業(yè)內(nèi)部團結。企業(yè)改制工作領導小組積極引導企 業(yè)黨組織和工會在“穩(wěn)人心、得人心、聚人心”上狠下功夫，促 使企業(yè)領導和班子成員用真情去做工作，用真心去感化個別重點 人員，用實際行動去幫助困難職工等； 針對企業(yè)干部職工政策水 平、工作能力、思想素質(zhì)參差不齊的情況，分管領導積極采取政 策宣講、集體座談、個別交流等方式提高其政策水平、統(tǒng)一其思想;三是加強信訪維穩(wěn)力量。及時研究出臺了“協(xié)調(diào)處

3、理企業(yè)改 制信訪突出問題專項工作方案”，并在企業(yè)層面分別成立企業(yè)改 制信訪維穩(wěn)工作領導小組，成員由熟知企業(yè)改制程序、政策法規(guī) 以及群眾工作能力強、責任心強的同志組成；分公司及時請信訪 辦、勞動局等相關部門的領導或有企業(yè)改制經(jīng)驗的同志，按照“政策宣傳員”、“企情調(diào)研員”、“群眾服務員”的標準，加強對信訪 維穩(wěn)人員的業(yè)務培訓。二、提前預防、有效掌控，堅持把不穩(wěn)定因素排查到位為有的放矢地做好企業(yè)改制過程中的矛盾糾紛化解工作，按照企業(yè)改制的總體規(guī)劃要求， 對擬推進企業(yè)改制中存在的問題和 容易引起上訪的不穩(wěn)定因素進行認真仔細調(diào)查摸底；對改制企業(yè)謀劃在先，控制源頭，以減少企業(yè)改制上訪問題的發(fā)生。一是加大宣

4、傳力度。企業(yè)利用在職職工大會、退休職工大會 以及職工代表大會的形式，將企業(yè)改制的目的意義、組織領導、 工作程序、依據(jù)的法規(guī)政策、企業(yè)帳目等對群眾進行宣傳、 公布, 增強職工對市場經(jīng)濟條件下企業(yè)運行規(guī)律的認識和依法維權的 法律意識，提高廣大職工參與企業(yè)改制工作的積極性和主動性， 把改革變成職工的自覺行動，保持社會穩(wěn)定。二是廣泛征求意見。改制領導小組采取請上來、走下去的方 式，以書面問卷調(diào)查、上門入戶了解或召開座談會的多種形式， 充分聽取職工群眾對改制方案等方面的意見和個人訴求。三是強化情報信息工作。為掌握初始信息和獲取改制企業(yè)的 內(nèi)幕信息，分公司積極物色顧大局、 聽招呼且在群眾中有一定感 召力的

5、職工群眾或老黨員、 老模范擔任信息員，充實矛盾糾紛排 查預警力量。四是認真梳理歸類。指定專人對收集到的意見建議進行歸納， 提請企業(yè)改制領導小組逐條研究，對一般性的意見建議或訴求， 及時由企業(yè)改制領導小組派人采取面談、電話等方式直接向當事人反饋；對群眾反映強烈的熱點、難點問題，提交職工代表大會 討論。企業(yè)對各類群體的各種訴求以及摸排出來的重點人員，建立“矛盾糾紛”、“信訪訴求”、“重點人員”三本比較規(guī)范的基礎 臺帳，并按“五個一”的要求逐件逐人落實工作措施，切實做到 對矛盾糾紛產(chǎn)生原因、涉及人數(shù)、包案領導、責任人、解決措施 和辦結時限“六清楚”。三、重點突破、整體推進，堅持把矛盾糾紛化解到位企業(yè)

6、堅持“從治本上化解矛盾、從源頭上保持穩(wěn)定”的工作 思路，按照法、情、理、幫相結合的原則解決企業(yè)問題，實施了 以幫助企業(yè)相關人員再就業(yè)和幫扶濟困為主要內(nèi)容的綜合性措 施，起到了標本兼治、源頭治理的作用。一是保障好職工合法權益。針對退休人員反映的醫(yī)保問題， 企業(yè)嚴格按國家相關政策執(zhí)行落實到位；針對部分職工反映企業(yè) 存在經(jīng)濟問題，企業(yè)及時公布審計帳目，講明審計程序和方法， 消除職工疑慮；達到了企業(yè)、本人“滿意”的效果；二是開展好幫扶濟困工作。企業(yè)建立了幫扶救助困難家庭機 制，制定了幫扶救困基金管理辦法， 形成了日?；膸头鼍戎?度。得到了職工群眾的一致好評， 有力地推動了企業(yè)改制工作的 平穩(wěn)有序推

7、進。四、健全機制、強化措施，堅持信訪維穩(wěn)責任落實到位為維護企業(yè)穩(wěn)定，妥善解決企業(yè)改制信訪問題， 企業(yè)加大力 度、多策并舉，創(chuàng)新思路，抓好企業(yè)改制的信訪維穩(wěn)工作。一是落實領導包案責任制。針對目前改制企業(yè)信訪問題和矛 盾糾紛較多的情況，推行“一案一包”的領導包案責任制，落實 領導包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包停 訪息訴的“五包”責任制。針對一時難以解決的問題，在做好解 釋工作的基礎上說明情況，積極創(chuàng)造條件加以解決。二是堅持集體研究制度。針對企業(yè)改制引發(fā)的疑難、 久拖不 決的重大群體性信訪案件，定期或不定期地進行重點排查、 梳理, 由包案領導具體抓，重大疑難信訪案件請信訪辦指導， 一起研究 解決措施，及時妥善地化解影響企業(yè)改制和社會穩(wěn)定的突出矛 盾，不讓現(xiàn)在的問題成為以后的歷史問題， 不讓歷史問題遺留歷 史。三是堅持聯(lián)合接訪制度。為暢通信訪渠道，方便企業(yè)職工信 訪和投訴，堅持企業(yè)領導參與接訪，聽取職工呼聲，對簡單問題 現(xiàn)場答復，對疑難復雜問題，落實企業(yè)領導包案限時化解。四是健全領導約訪制度。為更好地解決企業(yè)改制引發(fā)的疑難 復雜信訪案件。 分公司主要領導親力親為， 經(jīng)常在節(jié)假日或其他 休息時間主動約訪上訪職工， 面對面交流， 了解情況， 溝通思想， 解決問題。五是堅持企業(yè)與職工整體聯(lián)動機制。 為形成維護穩(wěn)定工作的 合力，企業(yè)