現(xiàn)場安全管理體系

1、現(xiàn)場安全管理體系施工現(xiàn)場系統(tǒng)建立、有效實施并不斷完善安全生產(chǎn)保證體系，是 工程項目部強(qiáng)化安全管理的核心，是貫徹施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系 標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵，也是控制不安全狀態(tài)和不安全行為，實現(xiàn)安全管理目標(biāo) 的需要。第一節(jié)概述一、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的概念施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系 的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、審核和保持“安全第一、 預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、 程序、過程和資源，詳細(xì)闡述參見“總論”篇。二、建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的目的和作用（一）滿足工程項目部自身的要求為達(dá)到安全管理目標(biāo)，施工現(xiàn)場應(yīng)建立相應(yīng)的體系，以使

2、影響施 工安全的技術(shù)、管理、人及環(huán)境處于受控狀態(tài)。所有的這些控制應(yīng)針對減少、消除安全隱患與缺陷，改善安全行 為，特別是通過預(yù)防活動來進(jìn)行，使體系有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)。（二）滿足相關(guān)方對工程項目部的要求相關(guān)方（政府、社會、投資者、業(yè)主、銀行、保險公司、雇員、 分包方等）需要對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn) 保證能力的信任，并以資料和數(shù)據(jù)形式供關(guān)于體系和現(xiàn)狀的客觀證據(jù)。應(yīng)當(dāng)指出，工程項目部作為施工企業(yè)的窗口，通過施工現(xiàn)場建立 安全生產(chǎn)保證體系，在市場競爭中便可提高企業(yè)的形象和信譽(yù)；提高 滿足相關(guān)方要求的能力；提高工程項目部身素質(zhì)；擴(kuò)大商機(jī)；顯示一 種社會責(zé)任感。第二節(jié)實施安全生產(chǎn)保證體

3、系標(biāo)準(zhǔn)的基本原則一、安全管理是項目管理最重要的工作之一只有將安全目標(biāo)納入工程項目部綜合決策的優(yōu)先序列和重要議事 日程，才能保證施工現(xiàn)場為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一采取強(qiáng) 有力的管理行為。二、持續(xù)改進(jìn)是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的基本目的貫穿于標(biāo)準(zhǔn)的一個基本點是工程項目部安全狀況的持續(xù)改進(jìn)。所謂持續(xù)改進(jìn)是一個強(qiáng)化安全生產(chǎn)保證體系過程，目的是為了根 據(jù)施工現(xiàn)場的安全管理目標(biāo)，實現(xiàn)整個安全狀況的改進(jìn)。因此它不僅 包括通過檢查、審核等方式，不斷根據(jù)內(nèi)部和外部條件及要求的變化， 及時調(diào)整和完善，組織安全體系的改進(jìn)，而且也包括伴隨體系改進(jìn)， 按照安全管理目標(biāo)實現(xiàn)安全狀況的改進(jìn)。在通過安全生產(chǎn)保證體系改進(jìn)

4、實現(xiàn)安全狀況改進(jìn)的過程中，一個 基本的要求是保持改進(jìn)的持續(xù)性和不間斷性，即建立自我約束的安全 生產(chǎn)保證體系動態(tài)循環(huán)機(jī)制。三、事故預(yù)防是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的根本要求事故預(yù)防是指為防止、減少或控制安全隱患，對各種行為、過程、 設(shè)施進(jìn)行動態(tài)管理，從事故的發(fā)生源頭去預(yù)防事故的活動。事故預(yù)防并不排除對事故處理作為降低安全事故最后有效手段的 必要性，但它更強(qiáng)調(diào)避免事故發(fā)生在經(jīng)濟(jì)上與社會上的影響比事故發(fā)生后的處理更為可取。四、項目的施工周期是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的基本周期應(yīng)對施工準(zhǔn)備、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和裝飾各個施工階段，土建安裝、裝 飾各個施工專業(yè)，直至竣工交付各個環(huán)節(jié)的安全因素進(jìn)行分析，對項 目實施周

5、期進(jìn)行安全生產(chǎn)保證體系的全面評價、規(guī)劃和控制。五、施工現(xiàn)場貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從實際出發(fā)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立必須符合標(biāo)準(zhǔn)的全部要求，并 能結(jié)合企業(yè)和現(xiàn)場的具體條件和實際需要，與其他管理體系兼容與協(xié) 同運(yùn)作，包括質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系。這并不意味著將現(xiàn)有體 系一律推倒重建，而是一個改造、更新和完善現(xiàn)有體系的過程，當(dāng)然 這對每個施工現(xiàn)場未必都是輕而易舉的，其難易程度完全取決于現(xiàn)有 體系的完善程度。六、立足于全員意識和全員參與是安全生產(chǎn)保證體系成功實施的 重要基礎(chǔ)施工現(xiàn)場的全體員工，特別是工程項目部負(fù)責(zé)人，都要以高度的 安全責(zé)任感對安全生產(chǎn)保證活動自覺地作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

6、 的安全體系要求，安全管理的職責(zé)不應(yīng)僅限于各級負(fù)責(zé)人，更要滲透 到施工現(xiàn)場內(nèi)所有層次與職能，它既強(qiáng)調(diào)縱向的層次，又強(qiáng)調(diào)橫向的 職能，任何部門或人員，只要其工作可能對安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響，就應(yīng) 具備適當(dāng)?shù)陌踩庾R，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三節(jié)建立安全生產(chǎn)保證體系的程序建立安全生產(chǎn)保證體系是施工現(xiàn)場的基本任務(wù)，建立實施體系的 一般程序可分為以下三個階段。（一）教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識安全生產(chǎn)保證體系的建立和完善的過程，是始于教育，終于教育的過程，也是提高認(rèn)識和統(tǒng)一認(rèn)識的過程。教育培訓(xùn)要分層次、循序 漸進(jìn)地進(jìn)行。1 .管理層全面接受施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，方法 上可以采取講解與研討結(jié)合，理論與

7、實際結(jié)合。2 .操作層本崗位安全活動有關(guān)內(nèi)容，包括在施工作業(yè)中應(yīng)承擔(dān)的安全任務(wù) 和權(quán)限，以及造成安全過失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。（二）組織落實，擬定計劃1 .領(lǐng)導(dǎo)小組由工程項目部負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)保證體系建立過程中 重大問題的決策和組織協(xié)調(diào)，如體系建設(shè)的總體規(guī)劃，制定安全管理 目標(biāo)，提供人、財、物的支持等。2 .工作小組由現(xiàn)場主要部門（崗位）人員組成，應(yīng)具有開展相關(guān)工作的知識 和技能。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)保證體系建立過程中涉及施 工現(xiàn)場范圍內(nèi)的具體工作，如組織宣傳教育，體系文件的編制匯總等。二、文件化階段按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)和規(guī)章要求編制安全體系文件。（一）體系文件編制的范圍1

8、.制定安全管理目標(biāo)；2 .準(zhǔn)備本企業(yè)制定的各類安全管理標(biāo)準(zhǔn)，貫徹 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的 項目可以在作出必要實施說明后，直接執(zhí)行部分適用的質(zhì)量體系程序 文件，如采購、工程分包、培訓(xùn)、內(nèi)審等；3 .準(zhǔn)備國家、行業(yè)、地方的各類有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和 規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；4 .編制安全保證計劃及相應(yīng)的專項計劃、作業(yè)指導(dǎo)書等支持性文 件；5 .準(zhǔn)備各類安全記錄、報表和臺帳。（二）體系文件編制的要求1 .安全管理目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的安全管理總目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；2 .安全保證計劃應(yīng)圍繞安全管理目標(biāo)，將要素用矩陣圖的形式， 按職能部門（崗位）進(jìn)行安全職能各項活動的展開和分解，依據(jù)安全 生產(chǎn)策劃的要求和結(jié)果，對各要

9、素在本現(xiàn)場的實施提出具體方案。關(guān) 鍵是講究實效，不走形式，既要從總體上和原則上滿足標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要 求，又要在方法上和具體做法上符合本單位、本項目的實際，突出本 項目的重點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在能夠?qū)崿F(xiàn)控制的前提下，做到簡煉、明確、 易懂、可操作。一般可在項目施工組織設(shè)計中完整獨(dú)立地體現(xiàn)，也可 單獨(dú)編制。3 .體系文件應(yīng)經(jīng)過自上而下，自下而上的多次反復(fù)討論與協(xié)調(diào)， 以提高編制工作的質(zhì)量，并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定由上級機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)責(zé)任制、 安全保證計劃的完整性和可行性、工程項目部滿足安全生產(chǎn)的保證能 力等進(jìn)行確認(rèn)，建立并保存確認(rèn)記錄；4 .安全保證計劃應(yīng)送上級主管部門備案三、運(yùn)行階段1 .發(fā)布施工現(xiàn)場安全體系文件，有

10、針對性地多層次開展宣傳活動, 使現(xiàn)場每個員工都能明確本部門、本崗位在實施中應(yīng)做些什么工作， 使用什么文件，如何依據(jù)文件要求開展這些工作，以及如何建立相應(yīng)的安全記錄等。2 .配備必要的資源和人員。首先應(yīng)保證適應(yīng)工作需要的人力資源, 適宜而充分的設(shè)施、設(shè)備，以及綜合考慮成本、效益和風(fēng)險的財務(wù)預(yù) 算。3 .加強(qiáng)信息管理、日常安全監(jiān)控和組織協(xié)調(diào)。通過全面、準(zhǔn)確、 及時地掌握安全管理信息，對安全活動過程及結(jié)果進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和 驗證，以及對涉及體系的問題與矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)安全生產(chǎn)保證體 系的正常運(yùn)行和不斷完善，是形成體系良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制的必要條件。4 .由企業(yè)按規(guī)定對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行進(jìn)行內(nèi)部審核, 驗證和確認(rèn)安全生產(chǎn)保證體系的符合性、有效性和適合性，重點是：(1)規(guī)定的安全管理目標(biāo)是否可行；(2)體系文件是否覆蓋了所有主要的安全活