施工質(zhì)量問(wèn)題處理制度

1、環(huán)縣國(guó)貿(mào)新天地1# （商業(yè)綜合體）質(zhì)量問(wèn)題處理制度批準(zhǔn)審核編制甘肅一建集團(tuán)環(huán)縣國(guó)貿(mào)新天地項(xiàng)目部二零一六年十月質(zhì)量問(wèn)題處理制度1 目的對(duì)甘肅一建集團(tuán)慶陽(yáng)公司所承擔(dān)的環(huán)縣國(guó)貿(mào)新天地1# （商業(yè)綜合體）項(xiàng)目建筑、 安裝工程發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題處理進(jìn)行有效的控 制，以防止不合格品非預(yù)期的使用或交付， 并及時(shí)找出施工質(zhì)量問(wèn)題 發(fā)生的根本原因，制訂相應(yīng)的糾正和預(yù)防處理措施，及時(shí)予以糾正， 防止類似問(wèn)題的再次發(fā)生，確保施工質(zhì)量，制訂本制度。2 主題內(nèi)容及適用范圍 本制度規(guī)定了施工質(zhì)量問(wèn)題的報(bào)告與處理流程、 方法及有關(guān)人員 的職責(zé)權(quán)限。本制度適用于甘肅一建集團(tuán)環(huán)縣國(guó)貿(mào)新天地1# （商業(yè)綜合體）項(xiàng)目施工的建筑、安

2、裝工程項(xiàng)目全過(guò)程，包括進(jìn)貨檢驗(yàn)、過(guò)程檢驗(yàn)、 最終檢驗(yàn)中出現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題的控制。3 術(shù)語(yǔ)3.1 施工質(zhì)量問(wèn)題 因施工質(zhì)量造成返工、 返修或報(bào)廢， 導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失或人員傷 亡的質(zhì)量問(wèn)題。3.2 不合格品 凡工程產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有滿足某個(gè)規(guī)定的要求，如不符合合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求的產(chǎn)品，均是 不合格品。3.3 施工質(zhì)量事故在工程施工過(guò)程中， 由于違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，或由于施工過(guò)失造成工程質(zhì)量低劣，造成工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、 重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷， 導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)而需 加固補(bǔ)強(qiáng)、返工或報(bào)廢，且經(jīng)濟(jì)損失額達(dá)到事故級(jí)別，或因施工質(zhì)量

3、問(wèn)題造成事故，導(dǎo)致人員傷亡的事件，稱為施工質(zhì)量事故。3.4 直接經(jīng)濟(jì)損失指因事故造成毀損財(cái)產(chǎn)、 人身傷亡和善后處理支出的費(fèi)用， 包括 正在施工的工程損失價(jià)值， 已形成固定資產(chǎn)的損失價(jià)值和流動(dòng)資產(chǎn)的 損失價(jià)值，人身傷亡所支出的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、補(bǔ) 助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資、處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、 清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，事后罰款及賠償費(fèi)用等。4 職責(zé)權(quán)限4.1 分管副總經(jīng)理為集團(tuán)公司施工質(zhì)量問(wèn)題處理的負(fù)責(zé)人。4.2 總工程師為施工質(zhì)量問(wèn)題的技術(shù)鑒定負(fù)責(zé)人。4.3 安全生產(chǎn)部、技術(shù)質(zhì)量部為施工質(zhì)量問(wèn)題處理的職能管理部門(mén) 負(fù)責(zé)施工質(zhì)量問(wèn)題預(yù)防和處理的歸口管理。4.4 工程公司生產(chǎn)科、

4、技術(shù)科參與施工質(zhì)量問(wèn)題的處理。4.5 集團(tuán)公司對(duì)重大施工質(zhì)量問(wèn)題的處理意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)，必要時(shí)會(huì)同 業(yè)主或工程監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依據(jù)合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重 大施工質(zhì)量問(wèn)題的處理意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)。4.6 集團(tuán)公司會(huì)同業(yè)主或工程監(jiān)理單位對(duì)重大施工質(zhì)量問(wèn)題的處理結(jié) 果進(jìn)行驗(yàn)證。4.7 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題組織評(píng)審，并提出處理意見(jiàn)。4.8 項(xiàng)目總工程師或項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)責(zé)任人對(duì)一般施工質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行確 認(rèn)，組織對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的工序進(jìn)行標(biāo)識(shí)和隔離，并作出處理意見(jiàn)。4.9 質(zhì)量檢查員對(duì)一般施工質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行評(píng)審并提出處理意見(jiàn)； 對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。5 施工質(zhì)量問(wèn)題的分類、分級(jí) 施工質(zhì)量問(wèn)題的分類方法

5、很多，可按發(fā)生的原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程 度、后果、責(zé)任及處理方式等進(jìn)行分類。5.1 一般施工質(zhì)量問(wèn)題 由于施工質(zhì)量較差， 不構(gòu)成質(zhì)量隱患， 不存在危及結(jié)構(gòu)安全的因 素，所造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 100 萬(wàn)元以下的稱為一般質(zhì)量問(wèn)題。5.2 施工質(zhì)量事故 按關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查 處理工作的通知（建質(zhì) 2010111 號(hào)），根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人 員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，工程質(zhì)量事故分為 4 個(gè)等級(jí)：（1）一般施工質(zhì)量事故由于施工過(guò)失， 造成超過(guò)規(guī)范或設(shè)計(jì)規(guī)定的不符合， 影響結(jié)構(gòu)安 全和使用壽命， 需返工重做或由于質(zhì)量低劣、 達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)需加固 補(bǔ)強(qiáng)，造成永久性缺陷的質(zhì)量

6、事故， 同時(shí)直接經(jīng)濟(jì)損失在 100 萬(wàn)元以 上 1000萬(wàn)元以下或者 10 人以下重傷，或者造成 3 人以下死亡的施工 質(zhì)量問(wèn)題。（2）較大質(zhì)量事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10人以上 50 人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的工程質(zhì)量事故。（3）重大質(zhì)量事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷， 或者 5000萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的工程質(zhì)量事故。（4）特別重大工程質(zhì)量事故造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷，或者 1 億元以上直 接經(jīng)濟(jì)損失的事故。6 質(zhì)量問(wèn)題處理程序6.1 施工質(zhì)量

7、問(wèn)題的報(bào)告6.1.1 發(fā)生的施工質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故后，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、 準(zhǔn)確、完整地報(bào)告， 任何單位和個(gè)人對(duì)質(zhì)量問(wèn)題都不得不得隱瞞掩飾 或借故拖延上報(bào)。 否則，將嚴(yán)肅處理，直至由檢察部門(mén)追究法律責(zé)任。6.1.2 重大的施工質(zhì)量事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位除立即搶救傷員， 防止事故擴(kuò)大及保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)外，還必須在 30 分鐘內(nèi)將事故的簡(jiǎn)要情況 分別報(bào)告工程公司生產(chǎn)科和集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)、 技術(shù)質(zhì)量 部，集團(tuán)公司在接到報(bào)告后， 應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上 人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的有 關(guān)部門(mén)及公司上級(jí)主管部門(mén)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向事故

8、發(fā)生地縣級(jí)以上人 民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。6.1.3 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后， 應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失。6.1.5 一般施工質(zhì)量事故發(fā)生后，發(fā)生問(wèn)題的施工工地或項(xiàng)目部應(yīng)將 施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的直接損失在 15 天內(nèi)報(bào)工程公司，把累計(jì)損失在 當(dāng)月質(zhì)量月報(bào)報(bào)建投公司公司。6.2 施工質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查處理6.2.1 質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查組的人選、職責(zé)、權(quán)限如下：質(zhì)量事故調(diào)查組成員的條件：1）具有當(dāng)前質(zhì)量事故調(diào)查所需要的專業(yè)知識(shí)；2）與所發(fā)生的質(zhì)量事故沒(méi)有直接利害關(guān)系；3）具有認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的品德。6.2.1.2 質(zhì)

9、量事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：1）查明質(zhì)量事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；2）認(rèn)定質(zhì)量事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3）提出對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任者的處理建議；4）總結(jié)質(zhì)量事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5）提出質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告。質(zhì)量事故調(diào)查組的權(quán)限： 質(zhì)量事故調(diào)查部門(mén)有權(quán)向事故發(fā)生單位、 有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員了 解事故的有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。6.2.2 一般施工質(zhì)量事故由工程公司技術(shù)科組織有關(guān)人員處理，公司 質(zhì)安部給予協(xié)助及指導(dǎo)。6.2.3 質(zhì)量事故分析：1）整理和分析有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料、化驗(yàn)分析數(shù)據(jù)、設(shè)備技術(shù)資 料；2）確定事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)等基本情況；3）事故發(fā)

10、生的直接原因和間接原因；4）進(jìn)行事故責(zé)任分析。6.2.4 提出事故預(yù)防措施：1）安全技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施、施工工藝方面予以改進(jìn)，減 少和消除物的不安全狀態(tài)；2）教育培訓(xùn)措施：根據(jù)質(zhì)量安全管理工作的需要，開(kāi)展針對(duì)性 的質(zhì)量安全教育， 使員工掌握防止質(zhì)量事故的知識(shí)的操作方法， 消除 或減少人的不安全行為；3）管理措施：貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定完善的操 作規(guī)程，組織質(zhì)量檢查和控制制度。6.2.5 編制事故報(bào)告：1）事故的基本情況，包括事故發(fā)生單位的名稱、經(jīng)濟(jì)類型、隸 屬關(guān)系、發(fā)生事故的時(shí)間、類別、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、傷亡人數(shù)、 經(jīng)濟(jì)損失、事故等級(jí)；2）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（附事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

11、、工藝流程圖、設(shè) 備結(jié)構(gòu)圖）、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng) 濟(jì)損失；3）事故原因分析（包括直接原因和間接原因） ；4）事故教訓(xùn)和預(yù)防措施；5）事故責(zé)任分析及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)；6）附件（包括圖表、照片、圖象、技術(shù)鑒定等資料） 。6.2.5 質(zhì)量事故應(yīng)急處置： 發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、傷亡等質(zhì)量事故時(shí)，立即啟動(dòng)公司施 工安全事故應(yīng)急預(yù)案 ，按應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序進(jìn)行處理。6.2.6 質(zhì)量事故的處理質(zhì)量事故處理原則發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故的單位 , 要及時(shí)召開(kāi)事故分析會(huì)、 吸取事故教訓(xùn)反思會(huì)，應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，即“事故原因分 析不清不放過(guò)； 事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受

12、到教育不放過(guò)； 沒(méi)有采取防 范措施不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。 ”6.2.6.2 在檢查和監(jiān)督中， 發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故時(shí)， 工程管理 部門(mén)應(yīng)采取以下措施：1）明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；2）通知責(zé)任部門(mén)和相關(guān)方；3）督促其按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行具體分析，確定導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題 或質(zhì)量事故的原因及可能的結(jié)果；4）督促其制定整改計(jì)劃和改進(jìn)方案，根據(jù)施工質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故 的情況，制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施；5）督促其修改程序，以預(yù)防施工質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故情況的再次發(fā) 生，同時(shí)通知有關(guān)人員，實(shí)施修改后的工作程序。預(yù)防措施的制訂和實(shí)施 質(zhì)量事故發(fā)生單位根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的預(yù)防控制措施， 編制整

13、改實(shí)施方案，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批復(fù)后組織實(shí)施。預(yù)防和控制措施實(shí)施后， 工程公司及項(xiàng)目部的工程管理部門(mén)、 質(zhì) 安部門(mén)要對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題（質(zhì)量事故）的處理結(jié)果進(jìn)行檢查、驗(yàn)證或 考核。質(zhì)量事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰 發(fā)生質(zhì)量事故后，要認(rèn)真分清直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、 管理者責(zé)任， 對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任者嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的行 政、經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)造成重大質(zhì)量事故的主要責(zé)任者，觸犯刑法、構(gòu)成 犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。6.2.7 質(zhì)量事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措 施，將事故調(diào)查情況和對(duì)責(zé)任人的處理結(jié)果印發(fā)成事故通報(bào) ，組 織全體員工學(xué)習(xí)，防止事故再次發(fā)生。6.2.8 事故處理

14、完畢后，發(fā)生事故單位應(yīng)將事故發(fā)生的原因和對(duì)事故造成損失的處理結(jié)果， 對(duì)相關(guān)人員的處理以及防止事故再發(fā)生的措施 等應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告， 屬于重大質(zhì)量事故的四個(gè)等級(jí)范圍的施工質(zhì)量事 故應(yīng)按要求填寫(xiě)表 2“重大質(zhì)量事故處理鑒定報(bào)告”報(bào)送相關(guān)部門(mén)， 做好結(jié)案和總結(jié)工作。7. 施工質(zhì)量問(wèn)題的建檔 施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生單位必須及時(shí)建立施工質(zhì)量問(wèn)題檔案， 妥善保 管。施工質(zhì)量問(wèn)題檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）施工質(zhì)量事故報(bào)告（表 1）；2）事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)；3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片；4）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告，旁證材料5）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；6）事故責(zé)任者的材料；7）對(duì)事故責(zé)任者的處罰、處分材料；8）有關(guān)事故的通報(bào)

15、、簡(jiǎn)報(bào)及文件；9）事故調(diào)查組成員情況；10）其他有必要保存的材料。8 相關(guān)文件8.1 不合格品控制程序8.2 糾正和預(yù)防措施管理程序8.3施工過(guò)程QHSE控制程序8.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序8.5 不符合、事件、事故處理管理程序8.6 施工質(zhì)量檢查制度8.7 試驗(yàn)、檢測(cè)管理制度8.8 質(zhì)量事故責(zé)任追究制度9 相關(guān)表格9.1 表 1“施工質(zhì)量事故報(bào)告”9.2 表 2“重大質(zhì)量事故鑒定報(bào)告”9.3 “施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄”9.4 省建筑工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料統(tǒng)一用表規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量檢查表格施工質(zhì)量事故報(bào)告工程名稱發(fā)生時(shí)間發(fā)生地點(diǎn)建筑面積結(jié)構(gòu)類型傷亡情況經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位監(jiān)督單位事 故 經(jīng) 過(guò) 及 初