溫州公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

1、溫州市城市社區(qū)暨規(guī)劃管理單元公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定（試行）（征求意見稿）溫州市規(guī)劃局溫州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院溫州市城市社區(qū)暨規(guī)劃管理單元公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定（試行）1總則（目的）為建立完備、安全、便捷、高效、舒適的城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施 配套體系，全面提升溫州規(guī)劃建設(shè)水平和生活環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制和 管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、浙江省城鄉(xiāng) 規(guī)劃條例、城市規(guī)劃編制辦法以及其它相關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī) 定。（依據(jù)）以國家、省、市和部門的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，吸取有關(guān)公共 設(shè)施配套規(guī)劃、建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，參照同類城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，并結(jié)合溫州 市城市發(fā)展的目標(biāo)要求

2、和實(shí)際情況制定本規(guī)定。（適用范圍和應(yīng)用）本規(guī)定適用于本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居住用地公共服務(wù) 設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。編制規(guī)劃特別是編制規(guī)劃管理單元控制性詳 細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定提出的標(biāo)準(zhǔn)和布局形式安排各類公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)行具 體的建設(shè)管理時(shí)，應(yīng)按編制的規(guī)劃和本規(guī)定控制預(yù)留用地，保證公共服務(wù)設(shè)施 的配套建設(shè)。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時(shí)投入使用 公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置除符合本規(guī)定外，還應(yīng)符合國家、省和本市現(xiàn)行的有 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本規(guī)定由溫州市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。2城市社區(qū)公共設(shè)施的分級(jí)和分類城市社區(qū)公共設(shè)施的分級(jí)

3、2.1.1 城市社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施分為街道社區(qū)級(jí)和基層社區(qū)級(jí)兩個(gè)級(jí)別。2.1.2 街道社區(qū)一股指以城市干道或自然地理邊界圍合的以居住功能為主 的片區(qū)，在考慮公共服務(wù)設(shè)施配套時(shí)一般對(duì)應(yīng)于街道辦事處行政區(qū)劃范圍、一 個(gè)或幾個(gè)城市居住區(qū)或規(guī)劃管理單元范圍，人口規(guī)模為 5-10萬人左右。2.1.3 基層社區(qū)一股指由城市支路以上道路或自然地理邊界圍合，在考慮 公共服務(wù)設(shè)施配套時(shí)一般對(duì)應(yīng)于居民委員會(huì)區(qū)劃范圍、居住小區(qū)或規(guī)劃管理單 元小區(qū)范圍，人口規(guī)模約1萬人。城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的分類及控制要求2.2.1 城市社區(qū)公共設(shè)施按照使用功能分為八種： （1）行政管理與社區(qū)服 務(wù)設(shè)施；（2）教育設(shè)施；（3）醫(yī)療衛(wèi)

4、生設(shè)施；（4）文化娛樂設(shè)施；（5）體 育設(shè)施；（6）社會(huì)福利與彳障設(shè)施；（7）市政公用設(shè)施；（8）商業(yè)金融服務(wù) 設(shè)施；（9）公共綠地。2.2.2 ?根據(jù)各類設(shè)施基本服務(wù)屬性的不同，公共服務(wù)設(shè)施分為公益性公共 服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施兩類。公益性公共設(shè)施指涉及城市整體生活水平和公共利益，是城市規(guī)劃對(duì)土地 使用發(fā)揮公共干預(yù)核心作用的公共設(shè)施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、 社會(huì)福利和保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)、市政公用等設(shè)施。公益性公共服務(wù)設(shè) 施的配置要保持嚴(yán)格剛性管理。經(jīng)營性公共設(shè)施主要指由市場配置調(diào)節(jié)，提供生活、生產(chǎn)和旅游等活動(dòng)服 務(wù)的公共設(shè)施，包括商業(yè)服務(wù)、金融、經(jīng)營性文體設(shè)施等設(shè)施。經(jīng)

5、營性公共服 務(wù)設(shè)施的配套可保持一定的彈性和靈活度，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場逐步完善和用地功 能混合布局的發(fā)展趨勢。3城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求布局原則3.1.1 （集中布局原則）公共設(shè)施可采取集中、分散或集中與分散相結(jié)合的 布局方式，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。各層次功能和服務(wù)方式類似的公共設(shè)施（如 商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、行政管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)福 利設(shè)施、綠地等）宜相對(duì)集中布局，以利于形成公共中心。功能相對(duì)獨(dú)立或有 特殊布局要求的公共設(shè)施（如教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、派出所等）可相鄰設(shè) 置或獨(dú)立設(shè)置。3.1.2 （集約利用原則）下一層次的公共設(shè)施可與部分上一層次的同類型公 共設(shè)施結(jié)合設(shè)置。

6、使用性質(zhì)相近或可兼容的公共設(shè)施可組合設(shè)置形成功能復(fù)合 體。3.1.3 （近遠(yuǎn)期結(jié)合原則）公共設(shè)施應(yīng)長遠(yuǎn)考慮，留有發(fā)展余地，根據(jù)發(fā)展 需求分期實(shí)施，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則；規(guī)劃預(yù)留用地或分期實(shí)施的地塊，近期 可按實(shí)施條件設(shè)置臨時(shí)綠地等。3.1.4 （資源共享原則）城市各級(jí)、各部門相關(guān)公共設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌配置，合 理布局，資源共享。街道社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求街道社區(qū)中心應(yīng)設(shè)置在區(qū)位適中、交通便捷、人流相對(duì)集中的地方，結(jié)合 交通樞紐站點(diǎn)、或結(jié)合主要生活性道路設(shè)置。應(yīng)集中布局，形成中心用地，公 共設(shè)施以綜合體的形式集中布置形成，用地規(guī)?？刂圃?-5公頃，其中公共設(shè)施用地2-4公頃、綠地1-2公頃。街道社區(qū)級(jí)

7、公共設(shè)施以服務(wù)半徑1000-1500米內(nèi)的3-10萬左右居民為主要服務(wù)對(duì)象，為居民提供較為綜合、全面的日常生 活服務(wù)項(xiàng)目。與街道社區(qū)公共綠地共同形成邊界明晰的街道社區(qū)中心，保證實(shí) 現(xiàn)居民在步行7-10分鐘、自行車3-5分鐘以內(nèi)可達(dá)。其內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)按照表1的規(guī)定設(shè)置。根據(jù)街道社區(qū)及周邊具體情況可適 當(dāng)增加或調(diào)整部分公共設(shè)施內(nèi)容?；鶎由鐓^(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求基層社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施宜在交通便利的中心地段集中設(shè)置基層社區(qū)級(jí)公 共設(shè)施（除少數(shù)獨(dú)立設(shè)置的設(shè)施外），與基層社區(qū)公共綠地共同形成基層社區(qū) 中心，形成中心用地。用地規(guī)?？刂圃?0007000平方米。其中公共設(shè)施用地 約20003000平方米，公共

8、綠地用地約4000平方米。為服務(wù)半徑200-250米 范圍內(nèi)的約1萬名居民為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)居民步行 3-4分鐘可達(dá)。其內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)按照表2的規(guī)定設(shè)置。根據(jù)基層社區(qū)及周邊具體情況可適 當(dāng)增加或調(diào)整部分公共設(shè)施內(nèi)容。附錄A備注1、城市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施：城市公共服務(wù)設(shè)施分為城市級(jí)和城市社區(qū)級(jí)；城市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施分為市級(jí) 和片區(qū)級(jí)兩級(jí)。市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施是指已全市或更大區(qū)域?yàn)榉?wù)對(duì)象的公共服務(wù)設(shè)施。片區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施是指功能相對(duì)完整、由自然地理邊界或交通干線等分割 形成的、人口規(guī)模一般為20-50萬人左右的城市分區(qū)或功能型片區(qū)。本規(guī)定只針對(duì)城市社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。 市級(jí)、片區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù) 城市

9、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，與城市的規(guī)劃功能定位、社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)需求相適應(yīng)，以市和區(qū)為單位， 在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，合理 布局、分級(jí)配置、統(tǒng)籌安排。2、規(guī)劃管理單元及其與城市社區(qū)的關(guān)系：為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理平臺(tái)，從城市用地功能合理配置的角度出發(fā)，以自然 的河道、路網(wǎng)、鐵路為基礎(chǔ)，參考行政街道界線、社區(qū)界線、交通小區(qū)界線，在 充分考慮單元?jiǎng)澐址€(wěn)定性的基礎(chǔ)上，將溫州市規(guī)劃區(qū)域范圍劃分為若干規(guī)劃管理 單元。規(guī)劃管理單元又劃分為若干小區(qū)。規(guī)劃管理單元一般是開展控制性詳細(xì)規(guī) 劃的基本單位，有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。規(guī)劃管理單元也有利于體現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃和陽光規(guī)劃，引導(dǎo)規(guī)劃的公眾參與。由 于當(dāng)前規(guī)劃管理單元和規(guī)劃管理單元小區(qū)的劃分與街道辦事處、居民委員會(huì)的行政界線劃分不具有不一致，可以通過規(guī)劃管理單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制引導(dǎo)街 道辦事處、居民委員會(huì)的區(qū)劃調(diào)整，已更好地服務(wù)城市社區(qū)管理。附錄B本規(guī)定用詞說明執(zhí)行本規(guī)定條文時(shí)，對(duì)于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下， 以便執(zhí)行中區(qū)別對(duì) 待。1、表