煙草企業(yè)采購管理規(guī)定

1、煙草企業(yè)采購管理規(guī)定【最新資料）Word版）可自由編輯！】中國煙草總公司文件中煙辦2012313號中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草企業(yè)采購管理規(guī)定的通知行業(yè)各直屬單位：為規(guī)范煙草企業(yè)采購行為，加強(qiáng)對物資、工程和服務(wù)采購的管理與監(jiān)督，現(xiàn)將煙草企業(yè)采購管理規(guī)定印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。中國煙草總公司2012年 12月 31 日（可公開）分送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各部門、各單位。中國煙草總公司辦公室2013年1月4日印發(fā)煙草企業(yè)采購管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范煙草企業(yè)采購行為，加強(qiáng)對物資、工程和服務(wù) 采購的管理與監(jiān)督，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂本

2、規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于行業(yè)各獨(dú)立法人單位及控股企業(yè)。第三條本規(guī)定所稱采購，是指行業(yè)各單位以合同方式有償取得物資、工程（含信息化項目）和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等；所稱物資，是指各種形態(tài)和種類的物品，分為煙用物資和非煙用物資。煙用物資主要包括卷煙材料、煙葉配套物資、煙草物流配送物資、煙機(jī)及煙機(jī)零配件等；非煙用物資主要包括原材料、燃料、運(yùn)輸工具、辦公、勞保、生活、五金、設(shè)備等其它產(chǎn)品。所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其裝修、拆除、修繕，以及與建設(shè)工程相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等。信息化項目還包括軟件、硬件及信息系統(tǒng)采購。所稱服務(wù)，是指除物資和工程以外

3、的其他采購對象, 包括宣傳促銷服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、科研開發(fā)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、維修與維護(hù)服務(wù)及其他各類專業(yè)服務(wù) 等。第四條采購工作要遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。第五條采購工作必須遵守國家相關(guān)法律和法規(guī)并依法接受監(jiān)督。第二章采購管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 各單位要成立“三項工作”管理委員會（以下簡稱“三項工作”管委會），其人員由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及職工代表組成。各級 “三項工作”管委會要建立相應(yīng)的議事規(guī)則和管理制度。設(shè)立董事會的單位， “三項工作”管委會成員包括專職董事。第七條 未設(shè)立董事會的單位,“三項工作”管委會是本級采購

4、管理的決策機(jī)構(gòu)；設(shè)立董事會的單位，董事會是本級采購管理的決策機(jī)構(gòu)，“三項工作”管委會是董事會的咨詢和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。屬于職代會審議范疇的還要經(jīng)過職代會審議通過。第八條 “三項工作”管委會下設(shè)采購管理辦公室（以下簡稱采購辦），采購辦設(shè)在“三項工作”管委會指定的職能部門，由職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，成員由有關(guān)部門人員組 成。第九條“三項工作”管委會的主要職責(zé)：審定本單位采購工作管理制度和程序；審定集中采購目錄；審議年度采購計 劃；審議采購方式；確定候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單；指導(dǎo)和監(jiān)督采 購辦的工作。設(shè)立董事會的單位，年度采購計劃、采購方式經(jīng)“三項工作” 管委會審議后，報董事會審定。第十條采購辦的主要

5、職責(zé)：起草采購工作管理制度和程序；審核、匯總年度采購需求，編制年度采購計劃；編制采購 目錄；抽選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；審定招標(biāo)文件、談判文件；確認(rèn)中 選供應(yīng)商；組織自行招標(biāo)采購；組織供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證； 發(fā)布中選供應(yīng)商。第三章集中采購目錄和采購計劃編制第十一條各單位采購組織形式分為集中采購和分散采購兩種形式集中采購，是指通用物資、工程和服務(wù)，由采購辦或采購辦會同集中采購部門依據(jù)各部門、各單位采購需求，統(tǒng)一組織的采購。集中采購部門由“三項工作”管委會確定。分散采購是指分別由有關(guān)部門和單位自行組織的采購。第十二條集中采購部門主要職責(zé)：擬訂集中采購方案；組織編制集中采購招標(biāo)文件、談判文件；組織集中采購商務(wù)談判工

6、作； 與中選供應(yīng)商簽訂集中采購協(xié)議；向采購辦提供中選供應(yīng)商名單；保存集中采購文檔、資料和記錄。第十三條各單位要按照采購組織形式和采購需求編制本單位集中采購目錄，實行分級分類管理。集中采購目錄經(jīng)“三項工作”管委會批準(zhǔn)后執(zhí)行，每年定期更新并報“三項工作”管委會批準(zhǔn)同意。第十四條每年初由采購辦組織編制本年度采購計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。投資項目在獲得項目批復(fù)后方可列入采購計劃。煙用物資采購要根據(jù)國家局、總公司下達(dá)的煙葉和卷煙生產(chǎn)計劃，編制年度采購計劃。（一）計劃提報。各職能部門、單位于當(dāng)年12 月 1 日前提出下一年度采購需求，采購需求要包括項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、項目金額、擬采用的采購方式等，

7、報采購辦審核。擬采用非公開招標(biāo)采購方式的，要提交擬采取采購方式的理由。（二）計劃審核。采購辦對采購需求進(jìn)行審核匯總，形成年度采購計劃草案，報“三項工作”管委會審議通過。設(shè)立董事會的單位須經(jīng)過董事會批準(zhǔn)。（3） 預(yù)算審核。將討論通過的年度采購計劃提交預(yù)算管理委員會審定。（4） 計劃確定。采購辦根據(jù)預(yù)算管理委員會批復(fù)的年度預(yù)算，組織各職能部門、單位調(diào)整采購計劃草案，經(jīng)“三項工作”管委會批準(zhǔn)后正式形成年度采購計劃。設(shè)立董事會的單位須經(jīng)過董事會批準(zhǔn)。（5） 計劃變更。煙草企業(yè)必須嚴(yán)格按照批復(fù)的年度計劃和預(yù)算實施。確因生產(chǎn)工作需要，需追加采購計劃或變更采購內(nèi)容的，要按照上述程序辦理追加采購手續(xù)。已批復(fù)的

8、采購項目，需要調(diào)整預(yù)算的要報預(yù)算管理委員會審議通過后，提交原計劃審批機(jī)構(gòu)審定。原則上采購計劃、預(yù)算每年調(diào)整1 次。第四章 采購方式及適用條件第十五條采購方式包括以下五種： （一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價。第十六條公開招標(biāo)要作為主要采購方式。任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。國家局計劃分配的煙用物資、設(shè)備及從全資三產(chǎn)公司采購的項目不在此規(guī)定范圍內(nèi)。第十七條符合下列情形之一的采購，可以采用邀請招標(biāo)方式采購， 由采購辦向3 個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書：（一）

9、技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過第十八條符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判、單一來源、詢價采購的方式進(jìn)行, 但必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。（一）供應(yīng)商不足3 家；（二）涉及行業(yè)安全和秘密；（三）涉及煙草行業(yè)核心技術(shù)；（四）采用特定專利、專用技術(shù)。第十九條符合下列情形之一的采購，可以采用競爭性談判方式采購：（1） 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2） 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的

10、。第二十條符合下列情形之一的采購，可以采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2） 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者配套服務(wù)的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。第二十一條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的，可以采用詢價方式采購。第五章采購程序第二十二條相關(guān)職能部門依據(jù)批復(fù)的年度采購計劃、項目預(yù)算以及批準(zhǔn)的采購方式，填寫采購事項審批表（附表1），報采購辦審核后實施。第二十三條招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)，具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的煙草企業(yè)，可以組織自

11、行招標(biāo)；國家局、 總公司認(rèn)定的行業(yè)特殊項目由國家局、總公司組織自行招標(biāo)，其余項目均要委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。第二十四條各單位要建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫，可通過競爭性方式，一次確定多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，納入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫。第二十五條各單位要建立健全評標(biāo)成員管理制度，嚴(yán)格認(rèn)定評標(biāo)成員資格，加強(qiáng)培訓(xùn)考核、評價和檔案管理，根據(jù)實際需求和考核情況及時對評標(biāo)成員進(jìn)行更換和補(bǔ)充，實行評標(biāo)成員動態(tài)管理，評標(biāo)成員庫人數(shù)不少于20 人。第二十六條招標(biāo)流程（一） 選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對于招標(biāo)采購項目，由相關(guān)職能部門填寫招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇申請表（附表2）向采購辦提出申請，由采購辦在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理

12、招標(biāo)事宜。監(jiān)督部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（二）招標(biāo)公告。采用公開招標(biāo)方式的，要發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，要在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，要在兩家以上省級媒介發(fā)布。（3） 標(biāo)書編制。相關(guān)職能部門根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件要包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件中一般要載有采用設(shè)定“最高限價”的條款以控制成本。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，要在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在

13、投標(biāo)人的其他內(nèi)容。（四）審定標(biāo)書。由相關(guān)職能部門填寫標(biāo)書審批表（附表3）報采購辦，采購辦組織審定招標(biāo)文件，經(jīng)討論通過后方可發(fā)布。（五）投標(biāo)人資質(zhì)審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資質(zhì)證明和業(yè)績情況。 采購辦要組織相關(guān)職能部門人員根據(jù)采購項目的具體特點(diǎn)和實際需要，對投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行審查。資質(zhì)審查未通過的供應(yīng)商不得進(jìn)入采購環(huán)節(jié)。（六）開標(biāo)。開標(biāo)要在招標(biāo)文件確定的時間內(nèi)并在預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。相關(guān)職能部門在開標(biāo)前，要填寫開標(biāo)通知單（附表4），報采購辦。開標(biāo)全過程要有監(jiān)察部門的代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，重大采購項目可以同時聘請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。（7） 評標(biāo)。 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會獨(dú)立履行下列職責(zé)：審查

14、投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求并作出評價；要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清；推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單；向“三項工作”管委會報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。自行招標(biāo)的評標(biāo)委員會由相關(guān)職能部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家及專業(yè)技術(shù)人員組成，成員人數(shù)須為5 人以上單數(shù)， 其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家及技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的2/3 ，其人選由采購辦會同相關(guān)職能部門在監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督下從評標(biāo)成員庫中隨機(jī)抽取。評標(biāo)全過程需監(jiān)察部門和職工代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（8） 相關(guān)職能部門要在評標(biāo)結(jié)束后3 個工作日內(nèi)，填寫 中選供應(yīng)商確認(rèn)單（附表5）及評標(biāo)報告提交采購辦討論通過。（九）招標(biāo)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)

15、進(jìn)行公開，包括中標(biāo)單位、中標(biāo)數(shù)量、中標(biāo)金額等內(nèi)容，公示時間不少于3 個工作日。第二十七條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（4） 同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5） 投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（6） 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第二十八條否決投標(biāo)后，除采購項目取消情形外，要重新組織招標(biāo)；需要采用其他

16、采購方式的，要在采購活動開始前經(jīng) “三項工作”管委會批準(zhǔn)。設(shè)立董事會的單位，還要報董事會批準(zhǔn)。第二十九條采用競爭性談判方式采購的，要遵循以下程序：（一） 成立談判小組。由采購辦牽頭組織相關(guān)職能部門及有關(guān)專家組成談判小組，談判小組由3 人以上的單數(shù)組成，其中相關(guān)職能部門的代表不能超過成員總數(shù)的1/3 。（二）談判小組制訂談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。（三） 談判小組確定參加談判的供應(yīng)商。從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3 家的供應(yīng)商參加談判并向其提供談判文件。（四）談判小組全體成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。（五）確定成交供應(yīng)商。談判小組根據(jù)符合

17、采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，向采購辦提交采購意見，經(jīng)采購辦批準(zhǔn)后，將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商。第三十條采用單一來源方式采購的，要遵循以下程序：由采購辦組織相關(guān)職能部門、財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等部與供應(yīng)商商定合理價格并形成采購意見報采購辦討論通過。未通過的采購項目，根據(jù)采購辦意見與供應(yīng)商重新協(xié)商或取消采購。第三十一條采用詢價方式采購的，要遵循以下程序：（1） 成立詢價小組。由采購辦牽頭組織相關(guān)職能部門及有關(guān)專家組成詢價小組，詢價小組由3 人以上的單數(shù)組成，其中相關(guān)職能部門的代表不能超過成員總數(shù)的1/3 。（2） 詢價小組要對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項

18、作出規(guī)定。（三）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3 家的供應(yīng)商并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。（四） 詢價。 詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。（五）確定成交供應(yīng)商。詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商并向采購辦提交采購意見，經(jīng)采購辦批準(zhǔn)后，將結(jié)果通知所有參加詢價的供應(yīng)商。第三十二條質(zhì)疑投訴受理。投標(biāo)人或供應(yīng)商對招標(biāo)結(jié)果有異議的， 應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布之日起7 個工作日內(nèi)，以書面形式向監(jiān)察部門提出質(zhì)疑。監(jiān)察部門在收到投標(biāo)人或供應(yīng)商書面質(zhì)疑后，要對質(zhì)疑投訴進(jìn)行調(diào)查，作出處理。對重大投訴事項，監(jiān)察部門

19、要報 “三項工作”管委會研究后提出處理意見。第三十三條項目變更。根據(jù)工作需要，確需變更項目的，要按照“誰審定、誰負(fù)責(zé)”的原則，報原審定機(jī)構(gòu)審議。變更的具體內(nèi)容要由需求部門提報詳細(xì)的書面材料報采購辦，采購辦審核并提出具體意見后經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審議。第六章供應(yīng)商管理第三十四條煙草企業(yè)要加強(qiáng)對供應(yīng)商的日常管理，建立供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證制度、供應(yīng)商動態(tài)評價和退出機(jī)制，制訂供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn), 通過綜合評價建立合格供應(yīng)商名錄。加強(qiáng)對長期的供應(yīng)商動態(tài)管理，定期對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤評審，依據(jù)評審意見，對評價不合格的供應(yīng)商，取消其供應(yīng)資格。第三十五條供應(yīng)商參加采購活動時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

20、的能力。（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度。（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。3 年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。（六）在勞動保護(hù)、節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面符合國家規(guī)定要求。（七）法定代表人不能參加采購活動時，可委托他人參加，但需提供授權(quán)委托書。（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三十六條根據(jù)采購項目的特殊要求，可以規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。第三十七條煙用物資采購項目中，對總公司發(fā)布的煙用物資供應(yīng)商名錄，煙草企業(yè)須從名錄中通過招標(biāo)等方式選擇供應(yīng)商。第七章簽約和履約第三十

21、八條相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草采購合同并填寫采購協(xié)議（合同）審批表（附件6），經(jīng)法規(guī)、財務(wù)、審計部門審核通過后，由企業(yè)法定代表人與中選供應(yīng)商簽訂合同；非法定代表人要取得法定代表人的授權(quán)后與中選供應(yīng)商簽訂合同。招標(biāo)采購合同應(yīng)當(dāng)在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂。第三十九條采購合同簽訂后，在合同有效期內(nèi)相關(guān)職能部門依據(jù)合同約定，按照資金審批程序辦理款項支付手續(xù)。第四十條相關(guān)職能部門要及時對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗查并登記造冊，辦理入庫或獲得手續(xù)，建立相應(yīng)的實物和固定資產(chǎn)臺賬。大型或者復(fù)雜的采購項目，要邀請有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。所有驗收人員要在驗收書上簽字并承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。工程

22、類項目竣工驗收決算必須經(jīng)過審計后，項目審批單位才可組織竣工驗收。煙用物資類項目由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對采購物資實施質(zhì)量檢驗與驗證并出具報告。質(zhì)檢人員及其負(fù)責(zé)人要在報告上簽字并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第八章采購檔案管理第四十一條各單位要根據(jù)工作制度和實施流程建立五種采 購方式的“一項一卷”歸檔標(biāo)準(zhǔn)，妥善保管相關(guān)資料。第四十二條招標(biāo)采購歸檔資料要至少包括：采購計劃及預(yù) 算、立項會議紀(jì)要、采購事項審批表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、評委評分表、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處 理決定、確定供應(yīng)商依據(jù)、合同文本及法人代表授權(quán)委托書、驗收證明、采購活動記錄及其他有關(guān)文件、資料。第四十三條競爭性談判歸檔

23、資料要至少包括：采購計劃及 預(yù)算、立項會議紀(jì)要、采購事項審批表、采購方式確定依據(jù)、談 判人員確定依據(jù)、談判文件、確定供應(yīng)商依據(jù)、合同文本及法人代表授權(quán)委托書、驗收證明、采購活動記錄及其他有關(guān)文件、報表、資料。第四十四條 單一來源歸檔資料要至少包括：采購計劃及預(yù) 算、立項會議紀(jì)要、采購事項審批表、采購方式確定依據(jù)、價格 協(xié)商相關(guān)記錄、確定供應(yīng)商依據(jù)、合同文本、驗收證明、采購活 動記錄及其他有關(guān)文件、報表、資料。第四十五條詢價歸檔資料要至少包括：采購計劃及預(yù)算、 立項會議紀(jì)要、采購事項審批表、采購方式確定依據(jù)、詢價過程 相關(guān)資料、確定供應(yīng)商依據(jù)、合同文本、驗收證明、采購活動記 錄及其他有關(guān)文件、報

24、表、資料。第四十六條各單位要加強(qiáng)采購管理信息化建設(shè)。各單位要建設(shè)采購管理信息系統(tǒng)，對采購項目實施網(wǎng)上運(yùn)行，通過信息化固化運(yùn)作程序和檔案資料。第九章監(jiān)督和責(zé)任第四十七條各單位要建立嚴(yán)格的包含采購活動工作程序、職責(zé)、內(nèi)部監(jiān)督的工作制度，經(jīng)辦采購的人員與合同審核、驗收、付款人員的職責(zé)要明確并相互分離。第四十八條法規(guī)部門負(fù)責(zé)采購合同的合法性審核及采購活動中有關(guān)法律法規(guī)問題的咨詢和指導(dǎo)。財務(wù)部門負(fù)責(zé)采購的資金管理工作。審計部門負(fù)責(zé)對采購活動實施程序性、全過程跟蹤或?qū)嵸|(zhì)性審計。第四十九條各單位的采購活動由監(jiān)察部門按照煙草行業(yè)投標(biāo)采購活動廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行） （ 國煙監(jiān) 2008127號）進(jìn)行監(jiān)督，

25、對違反相關(guān)規(guī)定的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。第十章附 則第五十條本規(guī)定由總公司負(fù)責(zé)解釋。第五十一條行業(yè)各直屬單位要根據(jù)本規(guī)定制訂相應(yīng)的實施細(xì)則并報總公司備案。第五十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的國家煙草專賣局、中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙用物資采購管理規(guī)定的通知（國煙運(yùn)2010389 號）、煙草行業(yè)工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理程序的規(guī)定（國煙辦2011435 號）、國家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)低于30 萬元物資采購補(bǔ)充規(guī)定的通知（國煙辦綜2011609 號），凡與本規(guī)定不符的以本規(guī)定為準(zhǔn)。附件： 1. 采購事項審批表2. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇申請表3. 標(biāo)書審批表4. 開標(biāo)通知單5. 中

26、選供應(yīng)商確認(rèn)單6. 采購協(xié)議（合同）審批表7. 采購流程圖采購事項審批表申請日期：年 月 日名稱實施單位聯(lián)系人：聯(lián)系方式：預(yù)算金額：萬元批復(fù)文號資金來源米購內(nèi)容及預(yù)算控制（可另行附表）廳P采購內(nèi)容類別規(guī)格及配置單價（萬元）數(shù)量（）預(yù)算控制金額（萬元）1234擬選用米購方式1 .公開招標(biāo)（）2 .邀請招標(biāo)（）3 .競爭性談判（）4 .單一來源米購（）5 .詢價（）職能部門意見：負(fù)責(zé)人：年 月 日米購辦意見：負(fù)責(zé)人：年 月 日6.其他注：除公開招標(biāo)方式外，均需提供選擇理由“三項工作”管委會是否通過（選擇劃V）：1 .是（附會議紀(jì)要）2 .否設(shè)立董事會的企業(yè)，董事會是否通過（選擇劃V）：1 .是（附

27、會議紀(jì)要）2 .否附件2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇申請表申請日期：年 月 日名稱實施單位聯(lián)系人：聯(lián)系方式：預(yù)算金額：萬元批復(fù)文號所屬分類物資類（）工程類（）服務(wù)類（）其他是否分包招標(biāo)： 分包數(shù)量： 采購內(nèi)容1.2.3.申請單位思見：負(fù)責(zé)人：年 月 日候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取結(jié)果經(jīng)辦人（簽字）：年 月 日監(jiān)督人（簽字）：年 月 日米購辦意見：負(fù)責(zé)人：年 月 日附件3林書審批表日期： 年 月 日名稱實施單位聯(lián)系人：聯(lián)系方式：預(yù)算金額：萬元批復(fù)文號所屬分類物資類（）工程類（）服務(wù)類（）其他米購方式公開招標(biāo)（）邀請招標(biāo)（）競爭性談判（）詢價（）單一來源米購（）其他是否設(shè)置攔標(biāo)價：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用評標(biāo)辦法綜合評標(biāo)法（）性價比法（） 最低價中標(biāo)法（）其他招標(biāo)內(nèi)容1.2.3.投標(biāo)人需具備的資質(zhì)和要求1.2.3.