淺談如何加強區(qū)域特色旅游管理建設(shè)

1、淺談如何加強區(qū)域特色旅游管理建設(shè) 摘要黨的十六屆五中全會提出要大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項長期而又艱巨的任務(wù),為達此目的,許多地區(qū)都根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢走上發(fā)展區(qū)域特色旅游的道路。但是,區(qū)域特色旅游的健康發(fā)展有待于進一步加強管理。為此進行有益的探索和總結(jié)。關(guān)鍵詞區(qū)域特色;旅游管理;持續(xù)發(fā)展;新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會通過了十一五規(guī)劃綱要建議,提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這五項中,生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié),是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈,經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固,大廈就

2、無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展,再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。要發(fā)展生產(chǎn)就必須全方位調(diào)動一切積極因素,而區(qū)域特色旅游應(yīng)該是積極因素中的一個最為有利可行的。我們知道,旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力,同樣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中也會發(fā)揮巨大的作用。農(nóng)村具有得天獨厚的旅游資源和優(yōu)勢,自然的、人文的、種植的都可以開發(fā)為旅游資源。只要運用法律、經(jīng)濟、行政、規(guī)劃、科技、教育等手段加強對旅游環(huán)境的管理就能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。1區(qū)域特色旅游在推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),區(qū)域特色旅游業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài),明顯表現(xiàn)出市場的適應(yīng)性、功能的

3、多樣性和發(fā)展的可持續(xù)性,為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。這主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。區(qū)域特色旅游打破了產(chǎn)業(yè)界限,延伸拓展了農(nóng)業(yè)的功能,帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟開辟了新的增長點。二是推動了城鄉(xiāng)一體化進程。區(qū)域特色旅游業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè),為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機會;也把城市的先進理念、進步的生活方式帶到農(nóng)村,促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的形成,進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程。三是提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。區(qū)域特色旅游業(yè)是“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”,以綠色、生態(tài)、高效為出發(fā)點,進一步增進了實現(xiàn)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村進程。2

4、加強區(qū)域特色旅游管理建設(shè)的具體措施區(qū)域特色旅游業(yè)要更好的發(fā)展,更有效地在推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用,就必須建立健全旅游管理條例,形成管理機制?；诖丝紤],筆者以為應(yīng)該從以下幾個方面入手,努力建設(shè)發(fā)展區(qū)域特色旅游的良好環(huán)境。1)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,全力協(xié)同做好區(qū)域特色旅游的服務(wù)指導(dǎo)工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,大力發(fā)展區(qū)域特色旅游是有效途徑之一,如“農(nóng)家樂”休閑旅游,就是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措,也是促進農(nóng)民增收脫貧的有效渠道。區(qū)域特色旅游業(yè)起步階段比較困難,如經(jīng)費問題、發(fā)展模式等,都離不開政府各部門的扶持與引導(dǎo)。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府各級領(lǐng)導(dǎo)要對發(fā)展區(qū)域特色旅游作專題研究,

5、成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的辦公室,加強對區(qū)域特色旅游開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。二要明確發(fā)展思路。領(lǐng)導(dǎo)辦公室要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,明確特色旅游的發(fā)展思路,確立發(fā)展試點,確保特色旅游健康發(fā)展。三要拓寬投資渠道,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,同時要發(fā)揮市場機制,鼓勵和調(diào)動社會力量參與區(qū)域特色旅游項目開發(fā)。2)注重區(qū)域特色旅游的科學(xué)規(guī)劃,確保區(qū)域特色旅游規(guī)范有序發(fā)展。區(qū)域特色旅游應(yīng)該有歷史文化背景和市場背景,應(yīng)該因地制宜,力避無序性和盲目性,政府必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃,將區(qū)域特色旅游業(yè)的發(fā)展與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實現(xiàn)區(qū)域特色旅游對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動作

6、用。一要注重規(guī)劃編制的科學(xué)性,充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力,保持適度開發(fā),合理布局,避免一哄而上。二要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域特色旅游是以資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念的,要保護好自然景觀、文物古跡和民俗文化,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是做好區(qū)域特色旅游開發(fā)配套項目的規(guī)劃。區(qū)域特色旅游是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一部分,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)不同類型進行規(guī)劃,以提高資源配置效率和設(shè)施共享程度,推進區(qū)域特色旅游規(guī)范有序地發(fā)展。 3)強化區(qū)域特色旅游政策支持,推動區(qū)域特色旅游業(yè)快速發(fā)展。區(qū)域特色旅游的發(fā)展壯大政策的激勵和扶持是其助動器,所以要適時制訂發(fā)展區(qū)域特色旅游的扶持激勵政策,在人力、資金等方面給予

7、傾斜;做好引導(dǎo)和指導(dǎo)工作,各個相關(guān)部門要利用各自的優(yōu)勢和條件,共同研究出臺鼓勵發(fā)展的政策條例,明確投資在市場準(zhǔn)入、工商登記、項目招標(biāo)、土地使用、金融信貸等方面享受與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等待遇的規(guī)定,減少參與人員和農(nóng)戶經(jīng)營的風(fēng)險,促進區(qū)域特色旅游的快速發(fā)展。4)加強區(qū)域特色旅游環(huán)境保護的宏觀管理,健全區(qū)域特色旅游環(huán)境保護管理制度。區(qū)域特色旅游的環(huán)境保護是十分重要的,關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和成敗。區(qū)域特色旅游環(huán)境保護工作應(yīng)該突出“防勝于治,防先于治”的管理理念,加大旅游環(huán)境保護工作的宏觀規(guī)劃、開發(fā)和管理,同時加強科學(xué)的環(huán)境預(yù)測和估計,對可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況進行有效監(jiān)控和宏觀管理,采取切實措施避免旅游開發(fā)的短期行為,為打造星級品牌景點做出必要的努力。還要制定一整套環(huán)境保護的法規(guī),如區(qū)域特色旅游環(huán)境保護暫行規(guī)定或條例等,加強通過法律手段保護旅游環(huán)境的力度,促進區(qū)域特色旅游的順利發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。參考文獻1社會主義新農(nóng)