新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研分析-總結(jié)報(bào)告模板

1、新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研分析為了進(jìn)一步摸清我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一部署，從8月底開始，政協(xié)社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)調(diào)研組深入部分縣直單位、鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范村莊，就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題 調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、近年來我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)” 示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開展了” 334示范工程”，在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、 “村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，取得了可喜的成

2、果?！?34示范工程”。第一批“ 334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個(gè)， 示范村30個(gè)，示范村莊42個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊28個(gè)。到今年6月底已全面完 成“三清三改三整治”的工作任務(wù)?？h級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金萬元，通過一年建設(shè)，示范村莊道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理 戶戶飲上安全水，家家用上衛(wèi)生廁所。連戶水泥路通戶率達(dá)到 ，新改自來水430 戶，完成改水戶占，新改衛(wèi)生廁所820座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)88%拆除破舊房屋 112 11,清理垃圾1788噸，排水系統(tǒng)基本建成，衛(wèi)生保潔長期管理機(jī)制逐步落實(shí)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的模式， 以燈區(qū)堤防加固

3、、小水庫除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)，增強(qiáng)了全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保豐 收保安全能力。對(duì)王渡三站工程、舒廬干渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造 示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá) 2404萬元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí) 施之中。同時(shí)，我縣通過積極爭取，20XX-20XX年間將有49座小型水庫獲得每座 40萬元國家和省定額專項(xiàng)資金補(bǔ)助，共計(jì)1960萬元?！按宕逋ā惫こ毯投筛臉蚬こ?。我縣“村村通”工程自20XX年正式啟動(dòng)以來，一直進(jìn)展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動(dòng)工工程 419公里，澆筑混凝土 320多公里，還有200多公里正在實(shí)施路基工程。目前全縣 100%勺鎮(zhèn)和%勺行政村都已通公路，已形

4、成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村 公路絡(luò)。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完 成工程總量的85%口 45%白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進(jìn)入招標(biāo)階段。 同大、白湖、柯坦農(nóng)村客運(yùn)站已建成并投入使用。農(nóng)村電建設(shè)?！笆濉逼陂g，廬江縣農(nóng)村電得到了長足的發(fā)展，境內(nèi) 現(xiàn)有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所10座，總?cè)萘?07400千伏安。其中在農(nóng)村電實(shí)施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元，解決了 邊遠(yuǎn)地區(qū)未通電農(nóng)戶達(dá)388戶，基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍家家戶戶通電。這一工程重點(diǎn) 解決了歷史上遺留的農(nóng)村電結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問題，使電的健康

5、水平和裝備水平彳#到了明顯的提高，群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實(shí)施 的電改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同同價(jià)。社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要有以下兩方面：一是農(nóng)村通訊事業(yè)迅速發(fā) 展。農(nóng)村固定用戶已達(dá)到17萬，寬帶用戶約有4000戶，從98年開始實(shí)施的村通 工程，現(xiàn)已逐步向自然村覆蓋；同時(shí)農(nóng)村的移動(dòng)通信事業(yè)也有了長足發(fā)展，通信基 站已達(dá)90座，通信光纜桿線400余公里，全縣移動(dòng)通信基本達(dá)到無縫覆蓋。二是 廣播電視事業(yè)快速發(fā)展。全縣17個(gè)鎮(zhèn)都有調(diào)頻電臺(tái),231個(gè)村（社區(qū)）中180個(gè)有 廣播室。17個(gè)鎮(zhèn)的行政村基本通有線電視，全縣有線、無線的覆蓋率已達(dá)到45%, 縣內(nèi)基本無盲點(diǎn)。樂橋、郭河、同大等鎮(zhèn)利用民間投資有線電視

6、已基本通到村。二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就 ，但與實(shí)現(xiàn)全面小康 的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時(shí), 隨著建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、投入不足，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管中央、省、市都加 大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地 方多，資金投向也過多傾向于交通、能源等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例也不大。而動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌資參 與新農(nóng)村建設(shè)方面總體來說還做得不夠，還缺乏有

7、效的方法和途徑。如我縣農(nóng)村 仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至20XX年底,農(nóng)村尚有飲水不安全人口萬人， 占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘亩鴱V大農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，相當(dāng)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來 源少，增收難度大，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的能力 ；農(nóng)民收入 低，群眾雖有建設(shè)美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望 ，無奈心有余而力不足，難 以形成上下聯(lián)動(dòng)的投資合力。2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)管理。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)的資金來源渠道復(fù)雜，建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目也比較雜亂，每個(gè)肩負(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)的部門都掌握一塊項(xiàng)目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實(shí)行各投 其資、各計(jì)其功的管理考核辦法，資金的使

8、用效率會(huì)大大提高，建設(shè)的成效也會(huì)更 加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相 互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì) 量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。3、基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)不力。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建 好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)?，而地方政府又缺乏管護(hù)費(fèi)用和長效管理機(jī)制，對(duì)一 些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就有可能報(bào)廢。同時(shí)， 屬于村里的一部分公共設(shè)施和村容村貌的日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長效機(jī)制。如鎮(zhèn)級(jí)文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅 剩12人從事此項(xiàng)工作，約有一半

9、的人員被抽調(diào)在其他部門，由于沒有資金保障和 技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺(tái)都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一 些會(huì)議通知和病蟲害情報(bào)，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強(qiáng)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著 有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無具體落實(shí)措施的問題。各級(jí)政府都有實(shí)施綱 要，但政府職能部門具體實(shí)施時(shí)卻大都變樣，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提口號(hào)多，做具體服務(wù) 工作少，措施落實(shí)乏力，有的還存在為部門爭利益、向群眾爭利益的做法。5、政策把握不全面。由于宣傳不夠廣泛深入，干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的 理解存在很大局限性。一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的完整內(nèi)涵缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)新農(nóng)村的理

10、解過于狹隘，存在“概念簡單化”的問題。中央的“二十字”總體要求包含了 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等多方面的要求 ，是一個(gè)不可分割的整 體，但一些基層組織和干部在主觀和行動(dòng)上存在以新農(nóng)宅代替新農(nóng)村的片面思想 重點(diǎn)抓小康農(nóng)宅建設(shè)而忽視其它方面，沒有全面系統(tǒng)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程。二 是群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主體地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在嚴(yán)重的等靠要思想。新農(nóng)村 建設(shè)的直接受益者和主力軍是農(nóng)民，但多數(shù)群眾和一些農(nóng)村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的 理解是，國家拿錢幫農(nóng)民修路、通電、建房，什么都等靠國家投資，缺乏主體責(zé)任 感和內(nèi)在積極性。三是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在追趕風(fēng)頭、搞形象工程，急于求

11、成的傾向。三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重 要性是不言而喻的。而且，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將 以更大的規(guī)模和力度在全社會(huì)展開，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)，建議認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分 復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣 已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推 進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。但通過一段時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和磨合 ，也暴露出部門對(duì)新 農(nóng)村建設(shè)重視不夠，彼此間缺乏?

12、通和交流，投資分散形不成合力，綜合效應(yīng)未能 充分發(fā)揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過體制和機(jī)制的 創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門的工作熱情和建 設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、 提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切 實(shí)的改善。2、拓寬融資渠道。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面廣量大，所需資金完全靠政府財(cái) 政投入也不可能，除了增加財(cái)政支農(nóng)投入外，還迫切需要從多渠道向社會(huì)籌集資 金,研究鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法。一是充分發(fā)揮財(cái)政 政策的導(dǎo)向和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政

13、貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助、 以物代資等激勵(lì)手段，引導(dǎo)、吸引民間資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是發(fā)揮市場 機(jī)制的作用，如小型水利設(shè)施、有線電視、辦學(xué)等可按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰 受益”的原則，吸收社會(huì)資本參與建設(shè)。三是榮譽(yù)激勵(lì)，如給予公共設(shè)施冠名權(quán)， 政府組織評(píng)選，對(duì)貢獻(xiàn)較大者給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)等等；四是社會(huì)責(zé)任感召，充分 發(fā)揮社會(huì)捐贈(zèng)和慈善事業(yè)的作用，動(dòng)員社會(huì)富裕階層和個(gè)體私營業(yè)主為家鄉(xiāng)新農(nóng) 村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，采取定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會(huì)對(duì) 新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別要鼓勵(lì)有責(zé)任感的或農(nóng)民家與自己的家鄉(xiāng)或貧 困村開展“一企一村”結(jié)對(duì)建設(shè)活動(dòng)，提供資金、技術(shù)等支持。建議

14、縣政府出臺(tái) 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法 ，以吸引更多的社會(huì)資金投 入農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。3、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情 況又千差萬別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真 做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把“村興、民富、 路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求民意 ，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要 經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無異議 后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn)，相對(duì)集中，做到規(guī)劃一個(gè)村，完善一個(gè)村， 不能依照領(lǐng)導(dǎo)意圖遍地開花。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水

15、務(wù)、教育、民 政、勞動(dòng)、廣電、文化等部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲 用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建 設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。4、增強(qiáng)村級(jí)自身發(fā)展能力。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”和自 轉(zhuǎn)功能，是解決村級(jí)建設(shè)資金不足的根本性辦法。 要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因 村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”。 如把村莊整治建設(shè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)結(jié)合起來；如積極開展招商引資，大力發(fā)展個(gè)私集聚小區(qū)；如充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^

16、和自然資源，發(fā)展 休閑旅游經(jīng)濟(jì)；離城內(nèi)或中心集鎮(zhèn)較近、交通便捷、信息靈通的村，可通過建造標(biāo) 準(zhǔn)廠房，民工公寓等，進(jìn)行房子出租，開展物業(yè)管理，增加經(jīng)濟(jì)收入等等。通過大力 發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)興辦公益事業(yè)的能力。5、加強(qiáng)工程建成后管護(hù)。把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)放在與建設(shè)同等重要的 位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發(fā)揮使用效益。首先，規(guī)劃階段必須考慮運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資 或明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次，對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引 進(jìn)市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應(yīng)制定衛(wèi)生保潔、綠化 養(yǎng)護(hù)、河道管理等長效機(jī)制，做到制度、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。第三，對(duì)純公益 性項(xiàng)目由財(cái)政安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人 管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。6、建立激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)群眾參與。建設(shè)新農(nóng)村 ，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是 主體，投入是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)，政府決不能包辦代替，只有建立農(nóng)民直接參與的 激勵(lì)機(jī)制才能確保新農(nóng)村建設(shè)