廣州市三舊改造工程程序

1、廣州市“三舊改造工作辦公室穗舊改函202222號關(guān)于征詢“三舊改造的工作流程意見的函各區(qū)人民政府，市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市發(fā)改委、市財局：為了進(jìn)一步落實(shí)廣東省人民政府?關(guān)于推進(jìn)“三舊改造促進(jìn)節(jié)約集體用地的假設(shè)干意見?及市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)“三舊改造工作的有關(guān)精神，標(biāo)準(zhǔn)“三舊改造工作流程，我辦初步擬定?廣州市“城中村全面改造工作流程征詢意見稿?、?廣州市舊廠房改造工作流程征詢意見稿?及?廣州市舊城更新成片重建改造工作里路程征詢意見稿?，現(xiàn)征詢意見。請結(jié)合“三舊規(guī)劃工作實(shí)際，提出具體意見及建議，并于3月10日前答復(fù)我辦。感謝對“三舊改造工作的支持！附件：1.廣州市“城中村全面改造工作

2、流程征詢意見稿 2.廣州市舊廠房改造工作流程征詢意見稿 3.廣州市舊城更新成片重建改造工作流程征詢意見稿二O一O年三月一日聯(lián)系人：黃小芬，聯(lián)系 ：83849061附件1廣州市“城中村全面改造工作流程一、全面改造方案編制階段一現(xiàn)狀摸查區(qū)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織對改造范圍現(xiàn)狀進(jìn)行摸查，現(xiàn)狀摸查包括以下內(nèi)容：1、社會現(xiàn)狀：人口規(guī)模本村、非本村民戶數(shù)及人數(shù)、村民及集體收入狀況、社會保障狀況、城中村改制狀況等；2、用地現(xiàn)狀：國有土地、集體土地農(nóng)用地、建設(shè)用地等、土地利用性質(zhì)居住用地、公共效勞設(shè)施用地、市政設(shè)施用地等；3、權(quán)屬狀況：土地權(quán)屬合法、違法、房屋權(quán)屬合法權(quán)屬、違法建筑；4、建筑物現(xiàn)狀：總量、分類建

3、筑面積等；5、留用地指標(biāo)落實(shí)情況；6、文物、歷史文化街區(qū)、有保存價值的建筑、古樹名木等；7、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像等。二確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍由區(qū)政府根據(jù)現(xiàn)狀摸查情況和改造需要初步確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍。改造規(guī)劃范圍原那么上為舊村莊的行政區(qū)劃范圍。以此為根底，結(jié)合所在地塊的特點(diǎn)和周邊規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整合集體經(jīng)濟(jì)開展用地特別是集體建設(shè)用地舊廠房用地、廢棄礦山用地、國有土地等周邊土地資源，合理確定改造范圍，實(shí)行連片整體改造。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地以下簡稱“三地等，在“三舊改造政策允許的前提下，通過土地位置調(diào)換等方式，對原有存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整使用。市“三舊改造辦公室依據(jù)區(qū)

4、政府提出的初步改造規(guī)劃范圍和改造范圍，最終確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍。三編制改造方案區(qū)政府依據(jù)“三舊改造規(guī)劃指引、市“三舊改造規(guī)劃及年度實(shí)施方案、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等組織編制改造方案，改造方案包括以下內(nèi)容：1、現(xiàn)狀摸查情況。土地利用現(xiàn)狀和土地利用規(guī)劃、現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋權(quán)屬及用途等情況需取得區(qū)國土房管分局書面證明。2、拆遷安置補(bǔ)償方案。補(bǔ)償安置原那么、基準(zhǔn)面積、改造本錢撤除本錢、臨遷費(fèi)用、貨幣補(bǔ)償費(fèi)用、復(fù)建本錢、保存建筑整飾修繕費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)用等、回遷時序等。3、融資模式。公開出讓明確是否捆綁安置房建設(shè)、自主改造、整村搬遷等；4、資金平衡、籌措、運(yùn)作方案。5、規(guī)劃方案。規(guī)劃方案應(yīng)到達(dá)修

5、建性纖細(xì)規(guī)劃深度；同事明確改造規(guī)劃范圍中的全面改造范圍、功能分區(qū)和具體地塊的界址坐標(biāo)、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施配套、歷史文化保護(hù)、開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容、以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調(diào)整的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章。6、改造方案和建設(shè)實(shí)施步驟。7、土地轉(zhuǎn)性范圍和規(guī)模。8、違法用地與留用地指標(biāo)證明文件由市國土房管局出具。一、全面改造方案審批階段一批復(fù)改造方案全面改造方案經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織80%以上成員同意，由區(qū)政府審核后，報請市“三舊改造辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定審批。其中涉及完善征收用地手續(xù)及超出“三舊改造規(guī)劃

6、指引控制要求的，需報市“三舊改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。二用地預(yù)審使用新增建設(shè)用地的，村集體經(jīng)濟(jì)組織持市“三舊改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃核定的用地紅線、界址坐標(biāo)向區(qū)國土房管局申請用地初審后報市“三舊改造辦公室，由市“三舊改造辦公室出具預(yù)審意見。三用地報批1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。城中村改造工程用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按用地報批要求，向區(qū)國土房管局申請，由區(qū)國土房管局申請，由區(qū)國土房管局?jǐn)M定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，報市國土房管局審核后，依照?土地管理法?的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。用地報批經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市國土房管局出具用地批復(fù)意見。2、村集體建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)

7、用地。位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍內(nèi)的，同時提交轉(zhuǎn)為國有土地申請，并附上村民表決情況，上報市“三舊改造辦審核，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍外的，同時提交納入政府儲藏申請。1屬于138條在冊“城中村的改造按一下流程辦理：區(qū)國土房管分局出具審核意見，附上土地所有權(quán)證等相關(guān)土地轉(zhuǎn)性材料報送市國土房管局。市國土房管局按規(guī)定辦理集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)。2位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍內(nèi)未納入138條在冊“城中村的改造按以下流程辦理：區(qū)“三舊改造辦公室按舊村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的收件材料要求上報市“三舊改造辦公室審核。市“三舊改造辦公室按規(guī)定報請省人

8、民政府批準(zhǔn)。用地轉(zhuǎn)性經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，市國土房管局按規(guī)定辦理集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)。3位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍外的，由市“三舊改造辦轉(zhuǎn)市土地開發(fā)中心按現(xiàn)行征地報批程序辦理。三、全面改造組織實(shí)施階段一安置房建設(shè)工作流程安置房工程建設(shè)與融資地塊捆綁實(shí)施的，由受讓人按基建程序辦理，并按規(guī)定時限完成；未捆綁實(shí)施的，按以下程序辦理：1、工程立項(xiàng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織憑市“三舊改造辦公室對改造方案的批復(fù)意見向區(qū)開展改革部門申請辦理工程立項(xiàng)備案手續(xù)，領(lǐng)取?廣東省企業(yè)根本建設(shè)投資工程備案證?。2、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。村集體經(jīng)濟(jì)組織憑市“三舊改造辦公室批復(fù)的改造規(guī)劃部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可

9、證。需要報審修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)市“三舊改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃送審；需要先行辦理建設(shè)工程選址意見書的，應(yīng)先行辦理建設(shè)工程選址意見書。3、申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。村集體經(jīng)濟(jì)組織憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。4、發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證。將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府制定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布?關(guān)于*村“城中村改造工程拆遷工作的通告?，同時核發(fā)?房屋拆遷許可證?，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。5、辦理土地權(quán)屬登記。村集體經(jīng)濟(jì)組織憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成的證明文件向市國土房管局申請辦理土地權(quán)屬登記，領(lǐng)取國有

10、土地使用證貨集體土地使用證。6、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。村集體經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。7、申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。村集體經(jīng)濟(jì)組織向建設(shè)部門申請建設(shè)工程施工許可證。二融資地塊出讓工作流程。根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織意愿，“城中村全面改造可以通過公開出讓或自主改造協(xié)議出讓兩種模式進(jìn)行融資。1、申領(lǐng)規(guī)劃條件。村集體經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件出具規(guī)劃條件。2、公開出讓工作流程。1申請公開出讓。村集體經(jīng)濟(jì)組織編制“城中村改造公開出讓申請報告，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報市“三舊改造辦公室，市“三舊改造辦公室會同市國土房管局組織公開出讓。申請報告包括以

11、下內(nèi)容： 拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和方法； 拆遷資金監(jiān)管要求； 開發(fā)建設(shè)時序要求； 動遷和交地方案； 公開出讓準(zhǔn)入條件要求； 村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織其他意愿等內(nèi)容。2編制公開出讓方案。市“三舊改造辦公室根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的申請報告以及規(guī)劃條件等組織編制公開出讓方案和出讓公告。3公開出讓方案審批。市“三舊改造辦公室將公開出讓方案和公告提交市國土房管局土地出讓金會審會議審議。(4)組織公開出讓。公開出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市“三舊改造辦公室將公開出讓公告及合同樣本委托市土地交易機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)具體組織實(shí)施公開出讓工作。5簽訂出讓合同公開出讓成交后，土地交易機(jī)構(gòu)與競得人簽訂?成交確認(rèn)書?或向中標(biāo)人發(fā)出?中標(biāo)通知書?，用

12、地單位與市國土房管局簽訂?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?。6發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府制定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布?關(guān)于*村“城中村改造工程拆遷工作的通告?，同時核發(fā)?房屋拆遷許可證?，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。7辦理土地登記。用地單位憑?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?、出讓金等土地有償使用費(fèi)用支付憑證、拆遷完成證明文件等依法向市國土房管局申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。8工程立項(xiàng)。用地單位向開展改革部門申請辦理工程核準(zhǔn)或備案手續(xù)。9申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。用地單位憑?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?和工程核準(zhǔn)或備案文件，向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3、協(xié)議出

13、讓工作流程。1成立全資子公司。由村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊成立全資子公司進(jìn)行自主開發(fā)。2工程立項(xiàng)。向區(qū)開展改革部門申請辦理工程立項(xiàng)備案手續(xù)，領(lǐng)取?廣東省企業(yè)根本建設(shè)投資工程備案證?。3申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。村集體經(jīng)濟(jì)組織或其全資子公司向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4申請協(xié)議出讓。村集體經(jīng)濟(jì)組織編制“城中村改造協(xié)議出讓申請報告，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報市“三舊改造辦公室，市“三舊改造辦公室會同市國土房管局組織公開出讓。申請報告包括以下內(nèi)容： 拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和方法； 拆遷資金監(jiān)管要求； 開發(fā)建設(shè)時序要求； 動遷和交地方案； 村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織其他意愿等內(nèi)容。5辦理土地有償使用手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。持

14、土地轉(zhuǎn)性皮批復(fù)等有關(guān)文件與市國土房管部門簽訂?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。6發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證。將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府指定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布?關(guān)于*村“城中村改造工程拆遷工作的通告?，同時核發(fā)?房屋拆遷許可證?，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。7辦理土地使用權(quán)登記。憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成證明文件等依法向市國土房管部門辦理國有土地使用權(quán)登記。三需要獨(dú)立建設(shè)的公共設(shè)施用地和公益事業(yè)用地工作流程。1、工程立項(xiàng)。用地單位向開展改革部門申請辦理工程立項(xiàng)備案手續(xù)，領(lǐng)取?廣東省企業(yè)根本建設(shè)投資工程備案證?。2、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

15、用地單位向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。需要先行辦理建設(shè)工程選址意見書的，應(yīng)先行辦理建設(shè)工程選址意見書。3、申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。用地單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。4、發(fā)布拆遷通告。將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府指定的銀行帳戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布?關(guān)于*村“城中村改造工程拆遷工作的通告?，同時核發(fā)?房屋拆遷許可證?，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。5、辦理土地權(quán)屬登記。用地單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成的證明文件向國土房管局申請辦理，領(lǐng)取國有土地使用證或集體土地使用證。6、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。用地單位向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。7、申領(lǐng)建設(shè)工程

16、施工許可證。用地單位向建設(shè)部門申請建設(shè)工程施工許可證。四、實(shí)施監(jiān)管階段一改造資金監(jiān)控。以區(qū)為主體，按照改造工程進(jìn)度撥付、分級負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ玫脑敲?，由區(qū)政府、街道辦事處和村村民委員會共同對改造資金進(jìn)行監(jiān)控。具體改造資金使用審批程序等由市“三舊改造辦公室另行制定。市“三舊辦資金方案處應(yīng)定期對改造資金進(jìn)行抽檢，依法依規(guī)對建設(shè)工程費(fèi)以及臨遷費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)管。二開發(fā)建設(shè)進(jìn)度監(jiān)管。根據(jù)出讓公告以及出讓合同市“三舊辦負(fù)責(zé)對安置房建設(shè)時序、開工時間、竣工時間、回遷時序等進(jìn)行全程監(jiān)管。三配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件所要求的配套實(shí)施建設(shè)，按照配套優(yōu)先建設(shè)的原那么，配套設(shè)施竣工完成前，融資地塊建設(shè)工程不得預(yù)售

17、。附件1廣州市舊廠房改造工作流程一、國有舊廠房改造程序一提出改造意向由舊廠房用地權(quán)屬人持權(quán)屬文件和地塊改造意向向市“三舊改造版提出改造意向。二批復(fù)改造方案編制指引市“三舊改造辦根據(jù)“三舊改造規(guī)劃指引、“三舊改造規(guī)劃和年度方案，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合權(quán)屬人意向，向權(quán)屬人批復(fù)改造方案編制指引，明確改造規(guī)劃范圍及規(guī)劃要求。三編制和上報改造方案由權(quán)屬人會同區(qū)政府或市土地開發(fā)中心，根據(jù)市“三舊改造辦批復(fù)的改造方案規(guī)劃指引編制改造方案，報市“三舊改造辦審批。改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、現(xiàn)狀核查情況：區(qū)縣國土房管部門和當(dāng)?shù)卣鼍邥孀C明的土地和建筑性質(zhì)、權(quán)屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況；現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)

18、劃情況。2、改造規(guī)劃方案：應(yīng)到達(dá)修建性詳細(xì)規(guī)劃深度；同時明確改造規(guī)劃范圍中全面改造范圍、具體改造地塊的界址坐標(biāo)、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠化率、停車泊位、根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施配套、歷史工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容，以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調(diào)整的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章；屬于臨時使用的，所編制的臨時使用改造規(guī)劃方案也應(yīng)到達(dá)修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度。3、涉及需要提供資金的籌措和資金運(yùn)作方案的，需要編制上報資金籌措和資金運(yùn)作方案；4、改造方案和實(shí)施步驟；5、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像、涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的

19、核查表包含具體范圍和面積、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處情況。四批復(fù)改造方案。由市“三舊改造辦根據(jù)舊廠房改造規(guī)劃指引或市“三舊改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見向申請人批復(fù)改造方案。五實(shí)施改造方案。經(jīng)市“三舊改造辦批復(fù)同意的處置方式包括如下三種：方式一：補(bǔ)交地價、自行改造；方式二：納入儲藏、給予補(bǔ)償；方式三：改變用途、臨時使用。1、以第一種方式即補(bǔ)交地價、自行改造方式處置的，按以下程序組織實(shí)施；1完善歷史用地手續(xù)。需要完善歷史用地手續(xù)的，由市“三舊改造辦逐級呈報省政府審批同意后按以下程序?qū)嵤?申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可。由權(quán)屬人持市“三舊改造辦改造規(guī)劃及相關(guān)批復(fù)意見向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。需要

20、報審修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)由權(quán)屬人依據(jù)市“三舊改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃送審。3補(bǔ)辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。由權(quán)屬人持市“三舊改造辦批復(fù)意見和建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申辦補(bǔ)辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書手續(xù)。4申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。權(quán)屬人向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，5報建施工。由建設(shè)主體持建設(shè)工程規(guī)劃許可證向建設(shè)部門辦理報建施工手續(xù)。6確權(quán)登記發(fā)證。由權(quán)屬人持權(quán)屬文件、市“三舊改造辦批復(fù)意見、竣工驗(yàn)收文件等向市國土房管局申請辦理確權(quán)登記手續(xù)。2、以第二種方式即納入儲藏、給予補(bǔ)償方式處置的，實(shí)施程序如下：1屬于公開出讓情形的實(shí)施程序如下：完善歷史用地手續(xù)：需要

21、完善歷史用地手續(xù)的，由權(quán)屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表包括具體范圍和面積、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處情況取得區(qū)縣國土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊改造辦逐級呈報省政府審批。納入年度儲藏方案和出讓方案。由市“三舊改造辦審定后同時轉(zhuǎn)送市土地開發(fā)中心和市國土房管局納入年度儲藏方案和出讓方案。申領(lǐng)規(guī)劃條件。由市土地開發(fā)中心向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)意見出具規(guī)劃條件。簽訂交地協(xié)議、預(yù)支補(bǔ)償款。納入年度儲藏方案的，由權(quán)屬人與市土地開發(fā)中心簽訂協(xié)議，約定補(bǔ)償方式、土地整理、土地交付、權(quán)屬證注銷或者委托評估等相關(guān)事宜；按照?關(guān)于廣州市舊廠房改

22、造土地處置實(shí)施意見?預(yù)支補(bǔ)償款。選擇評估方式補(bǔ)償?shù)?，雙方應(yīng)先委托評估。組織公開出讓。由市“三舊改造辦會同市國土房管局評估出讓低價、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。收益支持。由市“三舊改造辦會同市國土房管局、市土地開發(fā)中心根據(jù)公開出讓的成交價格，與已預(yù)支的補(bǔ)償款抵扣后，撥付余款。2屬于公益征收情形的，實(shí)施程序如下：完善歷史用地手續(xù)：需要完善歷史用地手續(xù)的，由權(quán)屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表包括具體范圍和面積、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處情況取得區(qū)縣國土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊改造辦逐級呈報省政府審批。納入收地方案。轉(zhuǎn)送市國土房管局納入收地方案。規(guī)劃意見。市國

23、土房管局向規(guī)劃部門申請規(guī)劃意見。規(guī)劃部門依據(jù)市“三舊改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，出具意見。收地告知。由市國土房管局根據(jù)規(guī)劃意見告知權(quán)屬人收地事宜。選定補(bǔ)償方式。由權(quán)屬人按照?關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處置實(shí)施意見?的規(guī)定選定補(bǔ)償方式。實(shí)施收地。由市國土房管局會市土地開發(fā)中心實(shí)施收地，支付補(bǔ)償款。3、經(jīng)批準(zhǔn)同意以第三種方式即改變用途、臨時使用進(jìn)行處置的，按以下程序?qū)嵤和晟朴玫厥掷m(xù)。需要完善歷史用地手續(xù)的，由權(quán)屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表包含具體范圍和面積、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處情況取得區(qū)縣國土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊改造辦逐級呈報省政府審批。申辦臨時使用規(guī)

24、劃許可手續(xù)。由權(quán)屬人持市“三舊改造辦批復(fù)的臨時使用改造規(guī)劃方案向規(guī)劃部門申辦臨時使用規(guī)劃許可手續(xù)。計收出讓金。由權(quán)屬人持市“三舊“改造辦批復(fù)意見和規(guī)劃部門臨時使用規(guī)劃許可批復(fù)意見向市國土房管局申請計收土地出讓金。二、集體舊廠房改造程序一提出改造意向由舊廠房用地所有權(quán)人持相關(guān)權(quán)屬文件或用地批文和地塊改造意向區(qū)縣“三舊改造機(jī)構(gòu)提出改造意向。二區(qū)出具統(tǒng)籌使用意見由區(qū)縣“三舊改造機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審。集體舊廠房在原那么上應(yīng)納入“城中村改造范圍，統(tǒng)籌改造。個別需要單獨(dú)進(jìn)行改造的集體舊廠房，應(yīng)由區(qū)政府出具具體改造意見，包括改造緣由及改造意向。舊廠房土地和建筑性質(zhì)、權(quán)屬等情況應(yīng)取得區(qū)縣國土房管部門和房地政府書面證明

25、，涉及需完善歷史用地手續(xù)的，應(yīng)取得區(qū)縣政府出具的完善手續(xù)后納入政府統(tǒng)籌使用的意見。三批復(fù)改造方案編制指引市“三舊改造辦根據(jù)“城中村改造要求，“三舊改造規(guī)劃指引、“三舊改造規(guī)劃和年度方案、土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)結(jié)合權(quán)屬人意向、留用地落實(shí)情況和區(qū)縣政府統(tǒng)籌使用意見，向所有權(quán)人批復(fù)舊廠房用地改造方案編制指引。如批復(fù)的改造方案編制指引明確需納入“城中村全面改造范圍的，那么依照“城中村全面改造工作流程辦理。四編制和上報改造方案由權(quán)屬人會同區(qū)政府或市土地開發(fā)中心，根據(jù)市“三舊改造辦批復(fù)的改造方案編制編制改造方案，報市“三舊改造辦審批。改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、現(xiàn)狀核查情況：區(qū)縣國土房管部門和當(dāng)?shù)卣鼍?/p>

26、書面證明的土地和建筑性質(zhì)、權(quán)屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況；現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。2、改造規(guī)劃方案：應(yīng)到達(dá)修建性詳細(xì)規(guī)劃深度；同時明確改造規(guī)劃范圍中全面改造范圍、具體改造地塊的界址坐標(biāo)、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施配套、歷史工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容，以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調(diào)整的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章。3、涉及需要提供資金籌措和資金運(yùn)作方案的，需要編制上報資金籌措和資金運(yùn)作方案；4、改造方案和實(shí)施步驟；5、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像、涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的核查表包

27、含具體范圍和面積、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處情況。五批復(fù)改造方案由市“三舊改造辦根據(jù)市舊廠房改造規(guī)劃指引或市“三舊改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見向申請人批復(fù)改造方案。六實(shí)施處置方式經(jīng)市“三舊改造辦批復(fù)同意的處置方式包括如下五種：方式一：自行改造；方式二：公開出讓；方式三：依法流轉(zhuǎn)；方式四：依法征收；方式五：結(jié)合城中村改造和留用地管理。1、以第一種方式即以自行改造方式處置合法手續(xù)用地的，按以下程序?qū)嵤?土地轉(zhuǎn)性審批。申請轉(zhuǎn)為國有的，屬于138條城中村范圍的，由市“三舊改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局審批將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地；不屬于138城中村范圍的，由市“三舊改造辦審核后逐級呈報省政府批復(fù)同意。2申

28、辦建設(shè)用地規(guī)劃許可。由所有權(quán)人持市“三舊改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃方案向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。需要報審修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)由權(quán)屬人依據(jù)市“三舊改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃送審。3補(bǔ)辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。由所有權(quán)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書手續(xù)，涉及出讓的，同時申辦出讓手續(xù)。4申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。由所有人向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。5報建施工，由建設(shè)主體向建設(shè)部門辦理報建施工手續(xù)。6確權(quán)登記發(fā)證。由所有權(quán)人持權(quán)屬文件、市“三舊改造辦批復(fù)意見、竣工驗(yàn)收文件等向市國土房管局申請辦理確權(quán)登記手續(xù)。2、以第二種方式即公開出讓方式處置合法手續(xù)用

29、地的，按以下程序?qū)嵤?提出公開出讓申請。由所有權(quán)人向市“三舊改造辦提出公開出讓申請，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍內(nèi)的，可同時提出轉(zhuǎn)為國有土地申請，并附上村民表決情況，上報市“三舊改造辦審核。2用地報批。屬于138條城中村范圍的，由市“三舊改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局審批將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地；不屬于138城中村范圍的，由市“三舊改造辦審核后逐級呈報省政府批復(fù)同意。3納入出讓方案。由市“三舊改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局納入年度出讓方案。4申領(lǐng)規(guī)劃條件。由市土地開發(fā)中心向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃方案出具規(guī)劃條件。5簽訂交地協(xié)議。由所有權(quán)人與市“三舊改造辦簽訂

30、協(xié)議，確定土地整理、土地交付、權(quán)屬證注銷等相關(guān)事宜。6組織公開出讓。由市“三舊改造辦會同市國土房管局評估出讓底價、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。7收益支持。由市“三舊改造辦會同市國土房管局向所有權(quán)人撥付公開出讓成交價格的60%作為補(bǔ)償。3、以第三種方式即流轉(zhuǎn)方式處置合法手續(xù)用地的，由市“三舊改造辦轉(zhuǎn)送市國土房管局納入全市年度出讓方案后，按市集體土地流轉(zhuǎn)的程序辦理。4、以第四種征收方式處置合法手續(xù)用地的，由市“三舊改造辦轉(zhuǎn)送市國土房管局納入收地方案后，按現(xiàn)行征地報批程序辦理。5、以第五種方式即結(jié)合城中村改造和留用地管理處置合法手續(xù)用地的，所有權(quán)人將需完善用地手續(xù)情況核查表包括具體范圍

31、和面積、落實(shí)違法用地查處情況取得區(qū)縣國土房管部門和當(dāng)面政府書面證明，報市“三舊改造辦審核后逐級呈報省政府審批后，按以下程序?qū)嵤?屬于納入城中村改造方式處置無合法手續(xù)用地的，按照城中村改造程序辦理。有留用地指標(biāo)未兌現(xiàn)的，同時抵扣留用地指標(biāo)。2屬于兌現(xiàn)和預(yù)支留用地指標(biāo)情形且不需要納入城中村改造范圍的，參照集體舊廠房自行改造處置方式程序辦理。3屬于征收納入?yún)^(qū)縣政府統(tǒng)籌使用的，由區(qū)縣政府征收為國有建設(shè)用地后，參照國有舊廠房程序辦理。附件3廣州市舊城更新成片重建改造工作流程一、提出改造方案編制意見由區(qū)政府提出擬改造規(guī)劃范圍、全面改造范圍及改造意向，市“三舊改造辦依據(jù)改造地塊特點(diǎn)、歷史保護(hù)界線及周邊規(guī)劃

32、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等情況，合理確定舊城成片改造規(guī)劃范圍記憶全面改造范圍，提出改造方案編制意見。二、開展第一輪征詢由區(qū)政府組織征詢改造區(qū)域范圍居民意愿，改造范圍內(nèi)同意改造戶數(shù)的比例到達(dá)90%以上的，啟動改造；否那么，暫不啟動改造。三、組織開展摸查由區(qū)政府組織對改造區(qū)域開展現(xiàn)狀摸查，包括以下內(nèi)容土地使用權(quán)權(quán)屬情況；房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積和直管公房及承租情況；人口、戶籍情況；公共配套和市政根底設(shè)施情況；補(bǔ)償安置方式意向；文物、古樹古木和歷史文化街區(qū)保護(hù)情況等。四、編制和上報改造方案由區(qū)政府根據(jù)舊城改造規(guī)劃指引、市“三舊辦確定舊城成片改造規(guī)劃范圍、全面改造范圍及改造方案編制意見，組織編制改造方案上

33、報市“三舊改造辦審核，包括以下內(nèi)容：現(xiàn)狀核查情況：區(qū)縣國土房管部門和當(dāng)?shù)卣鼍邥娴耐恋睾徒ㄖ再|(zhì)、權(quán)屬及直管公房等情況；規(guī)劃方案：規(guī)劃方案應(yīng)到達(dá)修建性詳細(xì)規(guī)劃深度；同時明確改造規(guī)劃范圍中的全面改造范圍、功能分區(qū)、具體地塊的界址坐標(biāo)、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠化率、停車泊位、根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施配套、歷史文化保護(hù)、開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容，以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調(diào)整的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章；拆遷補(bǔ)償安置方案：補(bǔ)償方式、具有房地產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)出具的房屋拆遷補(bǔ)償價格、臨遷費(fèi)等；改造本錢分析和資金平衡方案；改造方案和實(shí)施步驟

34、；現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像；涉及國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，需擬訂國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，需擬訂國有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案；涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的核查表、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處情況，一并上報市“三舊改造辦審核。五、批復(fù)改造方案由市“三舊改造辦根據(jù)市舊城改造規(guī)劃指引或市“三舊改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見向區(qū)政府批復(fù)改造方案，明確改造規(guī)劃方案、拆遷補(bǔ)償安置方案和完善歷史用地手續(xù)要求等，涉及收回國有土地使用權(quán)和征收房屋的，同時批復(fù)收地和征收決定。六、開展第二輪征詢由區(qū)政府根據(jù)批復(fù)的改造方案，組織公告改造范圍、改造規(guī)劃方案、拆遷

35、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和辦理拆遷補(bǔ)償?shù)钠谙薜?。在公告?guī)定的期限內(nèi)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)達(dá)2/3以上的，由區(qū)政府組織實(shí)施改造方案；否那么，由區(qū)政府組織重新修改改造方案再次上報“三舊改造辦審核。七、實(shí)施改造方案實(shí)施舊城改造包括熟地出讓和生地出讓兩種方式，實(shí)施程序分別為：一熟地出讓實(shí)施程序1、完善歷史用地手續(xù)：需要完善歷史用地手續(xù)的，由區(qū)政府組織將需完善用地手續(xù)情況核查表、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處情況取得區(qū)縣國土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊改造辦逐級呈報省政府審批。2、拆遷和平整土地。由區(qū)政府或區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷、落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置、負(fù)責(zé)平整土地。3、公開出讓申請。由區(qū)政府或區(qū)政府指定的機(jī)構(gòu)向由本市“三舊改造辦提出公開出讓申請。4、納入出讓方案。由市“三舊改造辦審定后轉(zhuǎn)送市國土房管局納入年度出讓方案。5、規(guī)劃條件。由區(qū)政府向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊