涉及既有線施工安全內(nèi)容(本人)

1、涉及既有線施工安全一 營(yíng)業(yè)線施工的定義營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、 設(shè)備使用和行車安全的各種施工。南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則 （寧鐵運(yùn) 2008162 號(hào)）第二條都有明確規(guī)定。主要?dú)w納為以下內(nèi)條：1.線路、站場(chǎng)技術(shù)改造，增建雙線。2.上跨、下穿鐵路施工3.在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽、架設(shè)電力通信線路和油氣管線施工。鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例第十條有規(guī)定（城市8 米、郊區(qū) 10 米、村鎮(zhèn) 12 米、其他 15 米）。4. 在規(guī)定的 安全區(qū)域 內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)都應(yīng)納入營(yíng)業(yè)線施工。( 鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例第十八條規(guī)定，在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、橋梁外側(cè)起各 1000 米范

2、圍內(nèi)，從事采礦、采石及 爆破作業(yè) ，應(yīng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護(hù)措施。 )爆破應(yīng)符合三限制條件：A 因修建鐵路、道路等公共設(shè)施，必須實(shí)施爆破作業(yè)；B 與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商后進(jìn)行；C采取必要的安全防護(hù)措施。5.電氣化牽引接觸網(wǎng)、信號(hào)聯(lián)鎖設(shè)備施工6.電務(wù)、車輛部門、貨運(yùn)等部門的軌邊設(shè)備拆裝施工。7.各種線路、路基、橋梁的大修、中修施工。8.其他施工由路局天窗領(lǐng)導(dǎo)小組界定。（留有活口）例 1：以下施工哪些為營(yíng)業(yè)線施工？A.電氣化鐵路牽引接觸網(wǎng)施工B.在離鐵路120 米遠(yuǎn)處進(jìn)行爆破作業(yè)C.在隧道所在大山深處的山頂上設(shè)立通信鐵塔。二對(duì)營(yíng)業(yè)線施工的管理要求1. 申報(bào)施工計(jì)劃與簽訂施工安全協(xié)議凡

3、是營(yíng)業(yè)線施工， 一是要納入鐵路局的月度、 臨時(shí)施工計(jì)劃；二是施工單位必須與工務(wù)、電務(wù)、車務(wù)等設(shè)備管理、配合單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。施工計(jì)劃是路局以文、電、命令等形式下發(fā)，通過明確施工項(xiàng)目、施工日期、施工地點(diǎn)、施工單位、施工影響范圍、行車限速條件等內(nèi)容，來有序安排、 布置施工作業(yè)。 申報(bào)施工計(jì)劃、 按計(jì)劃施工，是施工單位維護(hù)運(yùn)輸秩序、確保運(yùn)輸安全的根本要求。南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則 （寧鐵運(yùn) 2008162 號(hào)）第二十二條有明確：各種 影響或可能影響 行車安全的施工作業(yè)；設(shè)備管理部門 的設(shè)備檢、維修；（指鐵路工務(wù)、電務(wù)、供電、通信等站段）區(qū)間裝卸路料作業(yè)等。天窗領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)

4、為需納入的其他項(xiàng)目。例 2：進(jìn)行以下施工，哪些要申報(bào)施工計(jì)劃？A.距鐵路 150 米外爆破作業(yè)B.新建鐵路線路接入既有線C.在距鐵路線路路肩2 米處開挖橋墩基礎(chǔ)施工D.在線路路塹上方使用挖掘機(jī)作業(yè)。簽訂施工安全協(xié)議施工安全協(xié)議是施工、配合或設(shè)備管理單位間經(jīng)協(xié)商達(dá)成，對(duì)各自的安全責(zé)任、安全義務(wù)進(jìn)行規(guī)定或界定的書面憑證。通過簽訂施工安全協(xié)議，明晰了設(shè)備管理單位監(jiān)控安全、設(shè)備管理單位與施工單位互控安全的職責(zé)，以達(dá)到共保運(yùn)輸安全的目的。南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則 （寧鐵運(yùn) 2008162 號(hào)）第六十四條都有明確：凡是涉及營(yíng)業(yè)線的施工， 施工單位與 設(shè)備管理單位 和行車組織單位 ，按施工項(xiàng)目分

5、別簽訂施工安全協(xié)議。工務(wù)段、電務(wù)段、供電段車務(wù)段或車站協(xié)議必須在提報(bào)施工作業(yè)計(jì)劃前，簽訂完畢。簽訂施工安全協(xié)議的實(shí)體：鐵路局內(nèi)單位為獨(dú)立站 、段，（我局：柳州、柳州南、桂林、南寧、湛江、茂名）局外單位為經(jīng)過 工商行政管理部門認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體 或持有該經(jīng)濟(jì)實(shí)體委托證明的施工部門。（指揮部或項(xiàng)目經(jīng)理部）施工安全協(xié)議由雙方法人或委托法人代表簽字。（鐵路局管內(nèi)單位為獨(dú)立站、 段長(zhǎng)或副站、段長(zhǎng) ）（鐵路局的法人代表為局長(zhǎng)）施工安全協(xié)議簽訂、批復(fù)后，有關(guān)單位要及時(shí)將協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容傳達(dá)到施工班級(jí)、生產(chǎn)崗點(diǎn)，并組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。施工安全協(xié)議要送設(shè)備管理單位主管業(yè)務(wù)處審查、 安監(jiān)室（綜合分析室 ）備查。例 3

6、 ：在黔桂線XX 站 XX 站間 K240+000處進(jìn)行上跨鐵路架橋施工，要與哪些部門簽訂施工安全協(xié)議？A. 車務(wù)部門B.工務(wù)部門C.車輛部門例 4：在湘桂線 K515+000 處臨近鐵路線路進(jìn)行路基填筑施工，應(yīng)與以下何單位簽訂施工安全協(xié)議？C. 柳州工務(wù)段2. 施工項(xiàng)目開工申報(bào)施工項(xiàng)目開工申報(bào)方向*局內(nèi)工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)等設(shè)備管理單位施工，由施工單位向主管業(yè)務(wù)處 申報(bào)；*新建鐵路、改建鐵路施工，由施工單位所在新建、改建鐵路工程 建設(shè)指揮部 申報(bào)。*地方建設(shè)項(xiàng)目，由施工單位向鐵路局 建設(shè)管理處 （工程管理所）申報(bào)。例 5：中鐵 X 局在湘桂鐵路擴(kuò)改工程標(biāo)進(jìn)行施工，開工申請(qǐng)由何部門批準(zhǔn)？A. 南寧

7、鐵路局工務(wù)處B. 湘桂鐵路擴(kuò)改工程建設(shè)指揮部C. 南寧鐵路局安全監(jiān)察室施工開工、計(jì)劃申報(bào)的具體流程局內(nèi)工務(wù)、電務(wù)等設(shè)備管理單位施工制定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)報(bào)主管業(yè)務(wù)處（獲批后）與設(shè)備管理（配合）單位簽訂施工安全協(xié)議制定開工報(bào)告 （主管業(yè)務(wù)處批）工計(jì)劃（設(shè)備管理、配合單位簽認(rèn)）施業(yè)務(wù)處運(yùn)輸處下達(dá) (封鎖、限速或可能影響行車的 )計(jì)劃。簽認(rèn)新建鐵路、改建鐵路施工制定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)報(bào)施工監(jiān)理單位報(bào)建設(shè)指揮部或鐵路局 （獲批后）與設(shè)備管理（配合）單位簽訂施工安全協(xié)議制定開工報(bào)告（建指批）施工計(jì)劃（設(shè)備管理、配合單位簽認(rèn)）建設(shè)管理處運(yùn)輸處下達(dá)(封鎖、限速或可能影響行車的)計(jì)劃。地方建設(shè)項(xiàng)目（即

8、投資主體非鐵路的建設(shè)項(xiàng)目）設(shè)計(jì)方案報(bào)鐵路局總工室批（持總工室批文）安監(jiān)室辦理施工登記工程管理所審核施工方案與設(shè)備管理（配合）簽訂施工安全協(xié)議制定開工報(bào)告（工程管理所）、施工計(jì)劃（設(shè)備管理、配合單位簽認(rèn)）理所）審批行車的）計(jì)劃。建設(shè)管理處（工程管運(yùn)輸處下達(dá)（封鎖、限速或可能影響涉及鐵路運(yùn)輸安全地方建設(shè)項(xiàng)目施工審批程序監(jiān)管辦法（試行）（寧鐵監(jiān)管辦 20092 ）對(duì)地方建設(shè)項(xiàng)目施工審批有明確規(guī)定。3. 施工過程控制共用天窗施工， 即不同施工單位在 同一天窗、 同一區(qū)間 的不同地點(diǎn)進(jìn)行施工。 要與施工主體 單位簽定 共用天窗施工安全協(xié)議。 各施工單位都向路局申報(bào)月度、日施工計(jì)劃。 施工當(dāng)日，都向同一區(qū)

9、間 開行路用列車 時(shí)，由施工主體單位聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一辦理登記和銷記，其他單位駐站聯(lián)絡(luò)員在車站行車設(shè)備施工登記簿 （運(yùn)統(tǒng) -46 ）其簽名下方簽認(rèn)； 不開行路用列車 時(shí)，由各單位駐站聯(lián)絡(luò)員分別辦理登記和銷記。主體施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)確認(rèn)所有施工完畢并報(bào)告車站值班員。對(duì)參加營(yíng)業(yè)線施工的勞務(wù)工管理 不準(zhǔn)勞務(wù)工在無帶班職工的帶領(lǐng)下，單獨(dú)上道作業(yè)。 勞務(wù)工要經(jīng)過培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方準(zhǔn)上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的 爆破工 、施工安全防護(hù)員 及帶班人員 等工作。臨時(shí)道口管理施工期間需在營(yíng)業(yè)線上設(shè)置臨時(shí)道口， 要依照鐵道部 設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。* 鐵路局企業(yè)管理和法律事務(wù)處

10、受理行政許可工務(wù)處審查道口設(shè)置方案與工務(wù)、 車務(wù)等部門簽訂施工安全協(xié)議向運(yùn)輸處申報(bào)施工計(jì)劃組織臨時(shí)道口鋪設(shè)施工。臨時(shí)道口的 道口設(shè)備 要符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨時(shí)道口要按鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（列車接近預(yù)警器、道口鋪面、看守房、欄桿以及防護(hù)備品等） 施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間，要設(shè)專人看守，并按規(guī)定日期拆除。 原則上，臨時(shí)道口欄門以關(guān)閉為基本定位。（路局現(xiàn)行規(guī)定 ）安全防護(hù)措施 臨近管、線設(shè)施施工要制定臨近管、線設(shè)施施工的防護(hù)措施。南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目管、線設(shè)施安全管理補(bǔ)充規(guī)定（寧鐵建 201077號(hào)）！鄰近管、線設(shè)施中心左右各2 米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁直接使用大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行開挖。施工單位應(yīng)派

11、專人對(duì)作業(yè)進(jìn)行全過程盯控。！施工單位 對(duì)施工范圍內(nèi)管、線設(shè)施走向或徑路，須在設(shè)備管理單位指導(dǎo)下，采取拉設(shè)警戒線或安設(shè)防護(hù)柵欄等安全警示標(biāo)識(shí)。！對(duì)于臨時(shí)裸露的纜線，要給以覆蓋，以確保纜線安全。例 6： 2010 年 5 月 11 日，中鐵2 局滬寧城際鐵路工程站前八項(xiàng)目部，在臨近京滬線的上海動(dòng)車走行線特大橋5 號(hào)墩端頭，進(jìn)行砼模板焊接加固作業(yè)時(shí)，掉落的高溫焊渣將京滬線下行線 1456+300處因施工遷改而裸在地面的8 根過渡電纜燒壞，造成上海西站XJG、SLQG 軌道電路紅光帶。影響上下行分別為2.5 、 3.5 小時(shí)，耽誤列車22 列。事故直接原因是該施工項(xiàng)目部帶班人員在明知作業(yè)地點(diǎn)下方有裸露

12、電纜的情況下，仍然盲目安排沒有電焊操作證的作業(yè)人員進(jìn)行電焊作業(yè)，且不采取安全防護(hù)措施，造成高溫電焊渣掉落燒壞電纜。事故間接原因是該項(xiàng)目部施工電纜改遷不徹底， 沒有把改遷后的電纜埋設(shè)處理，致使電纜長(zhǎng)期裸露于地面。這反映出什么問題呢？（電纜防護(hù) ） 臨近鐵路線路施工 （即在營(yíng)業(yè)線路基坡腳或塹頂10 米范圍內(nèi)）*要制定臨近營(yíng)業(yè)線施工的防護(hù)措施。*在臨近鐵路線路側(cè)，拉設(shè)警戒線或安設(shè)防護(hù)柵欄。*設(shè)專人防護(hù)，且本側(cè)列車到來前必須停止作業(yè)。*使用挖掘機(jī)作業(yè)，必須實(shí)行1 機(jī) 1 人監(jiān)控制度，監(jiān)控人員不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須停機(jī)。*施工地段與營(yíng)業(yè)線并行地段，原則上不安排夜間作業(yè)。對(duì)限速45Km/h及以下速度的施工，該施

13、工地段均要實(shí)行“機(jī)工聯(lián)控” 。機(jī)工聯(lián)控的呼叫用語：列車行駛至距離施工工地2500 3000 米時(shí)，列車司機(jī)呼叫“ XX 公里工地， XX 次接近”，工地看守員回答“ XX 次 XX 公里工地限速 XX 公里通過”。四 涉及既有線施工的安全監(jiān)控重點(diǎn)和要求影響既有鐵路線運(yùn)輸安全的主要施工類別有： 上跨、下穿、并行、插（接）入、爆破作業(yè)。1. 上跨施工監(jiān)控重點(diǎn)在于防止上跨建筑物構(gòu)件、施工材料、 作業(yè)工具等墜落物墜落于鐵路線路上，砸壞接觸網(wǎng)線、線路設(shè)備、電務(wù)設(shè)備或線路上過往的列車。但是，其他危及鐵路運(yùn)輸安全的形式也同時(shí)存在。上跨準(zhǔn)備工作在鐵路旁進(jìn)行上跨施工前影響或可能影響行車的作業(yè)。 如在線路旁搭設(shè)跨

14、越架、吊裝鋼筋籠和模板、基坑澆灌砼、機(jī)械取土或整理場(chǎng)地等， 都可能存在侵限行為或構(gòu)筑物、路基失穩(wěn)的現(xiàn)象。為此應(yīng)做到： 在施工場(chǎng)地與鐵路線路間，設(shè)置防護(hù)柵欄，防止作業(yè)人員隨意上到線路或者 作業(yè)料具侵入鐵路限界 。 在施工點(diǎn)兩端設(shè)置防護(hù)員，發(fā)現(xiàn)列車接近施工點(diǎn)1000米左右時(shí)，停止機(jī)械作業(yè)或可能影響列車運(yùn)行安全的作業(yè)行為，待列車通過后再行作業(yè)。 安排專人隨時(shí)檢查材料堆放情況，防止工具、材料堆放侵入鐵路限界。 經(jīng)常檢查塔架 搭接 、斜拉固定 情況，防止塔架 失穩(wěn) 、傾翻侵限。 進(jìn)行可能影響路堤穩(wěn)定的樁、井開挖作業(yè)，在路肩或其部位，要設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)，做好沉降觀測(cè)記錄、掌握線路變化情況。如有必要，可申報(bào)鐵路行

15、車限速計(jì)劃，進(jìn)行限速施工。上跨過程作業(yè)包括架梁、現(xiàn)澆梁體、拉設(shè)輸電線路等作業(yè)。 構(gòu)筑物跨越線路施工前，必須辦理鐵路線路的施工 封鎖手續(xù)。 車站設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、施工點(diǎn)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。封鎖開始，在施工點(diǎn)外兩端各 20 米外插設(shè)停車信號(hào)牌。架梁、拉線施工完成，要清除線路上的障礙物 （包括線路上方的 懸掛物 ），確定線路達(dá)到開通放行條件后，方可辦理線路開通手續(xù)。對(duì)于橫跨鐵路架梁作業(yè)工序完成后，進(jìn)行橋梁欄桿安裝等橋面系作業(yè)， 要著 重防止模板、 工具等物件墜落影響行車安全。因此，進(jìn)行臨邊橋面系作業(yè)，必須在梁體下拉設(shè)防墜網(wǎng)。 且在列車距離施工點(diǎn) 1000 米左右時(shí)，要停止作業(yè)，待列車通過后方可再行作業(yè)。

16、如為新建或增設(shè)明洞施工， 安設(shè)托梁、邊墻及拱部立拆模、砼澆灌作業(yè)等， 都必須納入到 封鎖時(shí)間 內(nèi)進(jìn)行。2. 下穿施工重點(diǎn)在于防止挖斷電纜、防止線路失穩(wěn)或影響線路穩(wěn)定。電力線定向鉆孔下穿作業(yè)施工前， 必須查明地下電纜埋設(shè)徑路， 再行開鉆， 防止碰傷地下既有電纜。涵、隧下穿開挖作業(yè) 施工前，必須查明地下電纜埋設(shè)徑路，并對(duì)其進(jìn)行遷移后再行開挖。 限速施工，必須做好 “三確認(rèn)”： 確認(rèn)兩端減速信號(hào)牌限速值斷正確；確認(rèn)減速信號(hào)牌設(shè)置位置（里程、方位）正確；確認(rèn)設(shè)置時(shí)間正確。同時(shí)，要重視執(zhí)行“工機(jī)聯(lián)控”。 采用扣軌梁施工，在架設(shè)扣軌便梁前，要對(duì)既有線路鋼軌進(jìn)行 應(yīng)力放散 。（ 防漲軌 ） 采用扣軌梁施工，

17、在進(jìn)行臨時(shí)支墩孔樁開挖過程中， 孔樁壁要逐層支護(hù)，以防止孔樁壁土體坍塌，影響線路路基穩(wěn)定。 扣軌便梁架設(shè)完畢，要定期檢查動(dòng)道線路幾何尺寸，發(fā)現(xiàn)線路變化，要立即整治線路不良處所。 自動(dòng)閉塞信號(hào)區(qū)段或軌道電路區(qū)段，要防止 扣軌料件相互接觸 而造成聯(lián)電事件?；謴?fù)線路現(xiàn)狀前，必須加強(qiáng)線路鋼軌的防脹或防斷工作。并行作業(yè)重點(diǎn)在于防止侵限事件。防止施工機(jī)械 失穩(wěn)、傾倒 而侵限。防止施工機(jī)械作業(yè)臂轉(zhuǎn)動(dòng) 、伸展侵限。 防止線路兩側(cè)防護(hù)柵欄因施工作業(yè)被破壞，而失去應(yīng)有功能。 防止填土、開挖作業(yè)而造成線路兩側(cè) 河渠、溝涵堵塞 ，在雨季到來時(shí)形成人為的洪災(zāi)。 防止并行開挖，破壞原有路基的穩(wěn)定或破壞原有的植被防護(hù)。鐵路

18、營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法（鐵運(yùn) 201051號(hào)）規(guī)定：！納入路局計(jì)劃A 吊裝作業(yè)時(shí)，侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2 米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1 米范圍（簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”）；B架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。C開挖路基、線路注槳、CFG 樁等影響路基穩(wěn)定的施工。！應(yīng)設(shè)置 防護(hù)措施 并經(jīng)路局有關(guān)部門審批A 使用高度或作業(yè)半徑大于吊車 至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界間距離的吊裝作業(yè)；B 臨近線路進(jìn)行現(xiàn)澆梁、樁和搭設(shè)腳手架等施工的設(shè)備、材料翻落后侵入 營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工； C插（接）入作業(yè)重點(diǎn)在于抓好施工封鎖前的準(zhǔn)備作業(yè)安全、 封鎖開通條件和對(duì)線路開通后的養(yǎng)護(hù)安全。 限速施工，必須做好“三確認(rèn)” ： 確認(rèn)兩端減速信號(hào)牌限速值斷正確，確認(rèn)設(shè)置位置（里程、方位）正確，確認(rèn)設(shè)置時(shí)間正確。重視執(zhí)行“工機(jī)聯(lián)控” 。 封鎖前限速作業(yè)，作業(yè)內(nèi)容 不超范圍 （即不超松鋼軌扣件和配件、不提前拆除在用信號(hào)設(shè)備等） 。 封鎖作業(yè)作業(yè)過程中，要防作業(yè)機(jī)料具、作業(yè)人員侵入臨線。 封鎖開通后，恢復(fù)軌道電路聯(lián)鎖、強(qiáng)化線路保養(yǎng)，做到工完料清。爆破作業(yè)重點(diǎn)在于控制爆破影響范圍，避免引發(fā)災(zāi)害。臨近既有線爆破，必須在既有線封鎖 的情況下進(jìn)行?？刂票湮锏纳⒙浞秶?。 （覆蓋 ）封鎖爆破后、