發(fā)改委張曉強(qiáng)在第九屆高交會(huì)部長(zhǎng)論壇上的講話(huà)

1、發(fā)改委張曉強(qiáng)在第九屆高交會(huì)部長(zhǎng)論壇上的講話(huà)加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)國(guó)家發(fā)展改革委副主任 張曉強(qiáng)（2007 年 10 月 12 日）尊敬的大會(huì)主席，女士們、先生們、朋友們：下午好！很高興參加第九屆高交會(huì)部長(zhǎng)論壇信息技術(shù)專(zhuān)場(chǎng)，我今天演講的題目是加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)一、以信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新正在改變世界。二十世紀(jì)以來(lái)，科技革命迅猛發(fā)展，人類(lèi)取得了一系列輝煌的科學(xué) 技術(shù)成就，以信息、生物、新材料、新能源、航天航空等為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。其 中，信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響最為深遠(yuǎn)。尤其是近二十年，信息革命的浪潮對(duì)世界政治、 經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、社會(huì)等領(lǐng)域都

2、產(chǎn)生了重大影響。從農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化到信息化，信息技術(shù)引發(fā)了第三次浪潮，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與格局正在發(fā)生深刻變化。加快推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路， 已經(jīng)成為中國(guó)乃至全世界發(fā)展中國(guó)家的共同選擇，對(duì)促進(jìn)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意 義。一是有利于實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。一方面，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)與重化工業(yè)相比較，在創(chuàng)造同等價(jià)值時(shí)對(duì)資源消耗相對(duì)較小，對(duì)環(huán)境影響相對(duì)較少。另一方面，積極運(yùn)用信息技術(shù)改造高能耗、高物耗和高污染行業(yè)，可以用較低的投入實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染和提高經(jīng)濟(jì)效益，從而有利于創(chuàng)造人與自然和諧共存的發(fā)展環(huán)境。二是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近十年來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)世界許多國(guó)家的經(jīng)

3、濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要 作用。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)增加值在過(guò)去十年平均增速約為28%,是發(fā)展最快的行業(yè)之一。2006年信息產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已達(dá)7.5%,比2000年增加了 3.6個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到 2010年將達(dá) 到10%。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)等新業(yè)務(wù)發(fā)展，可以提高經(jīng)營(yíng)效率和 管理水平，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。信息技術(shù)在金融、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使這些行業(yè)持續(xù)發(fā)展，更具活力。三是有利于改善社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，可以提高政府管理水平，增強(qiáng)政府處理 各類(lèi)緊急突發(fā)事件和保障社會(huì)安全穩(wěn)定的能力；可以改善城市服務(wù)功能；可以更好地實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生等公共資源的優(yōu)化配

4、置和高效利用，從而推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。四是有利于縮小地區(qū)間、 城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距。 信息技術(shù)可以使不同地區(qū)因自然地理因素 造成的差距縮小，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供新的手段與機(jī)會(huì)。加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的應(yīng)用，可以推動(dòng)建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，并為農(nóng)村教育和醫(yī)療等提供有力手段。五是有利于加強(qiáng)國(guó)際交流。信息技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅方便了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，也促進(jìn)了國(guó)際文化與科技交流。 信息技術(shù)在上述領(lǐng)域的應(yīng)用，可以更好地促進(jìn)科技知識(shí)的廣泛傳播，使各國(guó)的優(yōu)秀文化廣為分享，在構(gòu)筑全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)不同文化 相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)各國(guó)人民的交流與相互理解，推動(dòng)世界和平等方面發(fā)揮

5、積極作用。中國(guó)正致力于實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展、致力于建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、 充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在這個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，信息產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)活力最強(qiáng)、應(yīng)用最廣的支柱產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著重要?dú)v史使命。近年來(lái)，中國(guó)在解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝問(wèn)題，推進(jìn)信息社會(huì)建設(shè)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得了明顯進(jìn)展。截止2007年8月底，中國(guó)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)已達(dá)到 8.88億戶(hù)，其中移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到5.16億戶(hù)。固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)到28.4%和38.3%,用戶(hù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一；中國(guó)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到約 1.7億，其中寬帶用戶(hù)超過(guò) 1.3億，規(guī) 模已居世界第二。預(yù)計(jì)今年底中國(guó)

6、電話(huà)用戶(hù)總數(shù)將超過(guò) 9億戶(hù)，當(dāng)年新增近9000萬(wàn)戶(hù)。目前， 中國(guó)已通電話(huà)的行政村比重提高到 99.2% ,電信普遍服務(wù)水平顯著提高。未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)大力發(fā)展與應(yīng)用信息技術(shù)，使之為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全問(wèn)題所帶來(lái)的負(fù)面影響日益突出等問(wèn)題， 也將繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的健康、可持續(xù)、快速發(fā)展。二、以著力創(chuàng)新推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣如此。全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)更為集中地體現(xiàn)在核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)等方面。盡管中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界前列， 但存在著大而不強(qiáng)、缺乏核心技術(shù)、創(chuàng)新能力不

7、夠等問(wèn)題，急需加以改進(jìn)。展望未來(lái)，微電 子技術(shù)向系統(tǒng)集成方向發(fā)展，加工細(xì)微化、硅片大直徑化趨勢(shì)更加明顯。計(jì)算機(jī)技術(shù)向多媒體智能化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算、移動(dòng)計(jì)算、并行計(jì)算等方興未艾。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向融合方向發(fā)展，寬 帶、移動(dòng)和IP技術(shù)成為主流，互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)在逐步融合。通信技術(shù)向?qū)拵?化、智能化、個(gè)性化和移固結(jié)合方向發(fā)展，第三代移動(dòng)通信正在推廣，第四代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已開(kāi)始制定。顯示技術(shù)向大屏幕、平板方向發(fā)展，TFT、PDP、OLED等新型顯示器件正成為新興產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新的發(fā)展趨勢(shì)，為了更好地抓住機(jī)遇，促進(jìn)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，鼓勵(lì)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，大力支持原始創(chuàng)新，是我們的必然選擇

8、。近年來(lái)，中國(guó)政府先后 提出了 優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路”等發(fā)展戰(zhàn)略，致力于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。為此，我們將不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。信息產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，在以創(chuàng)新促發(fā)展方面尤顯重要。今后幾年，我們將重點(diǎn)做好以下六方面工作：（一）完善發(fā)展環(huán)境落實(shí)好中國(guó)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要各項(xiàng)配套政策，進(jìn)一步研究完善和制定鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策。建立有利于信息技術(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境、人才環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 營(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的政策法律環(huán)境。（二）突破重點(diǎn)技術(shù)未來(lái)一段

9、時(shí)期，將重點(diǎn)發(fā)展集成電路、 軟件和關(guān)鍵電子元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 下一代網(wǎng)絡(luò)、 寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信和智能終端等通信產(chǎn)業(yè)， 數(shù)字電視、家庭網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)， 汽車(chē)電 子、電力電子和無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）等應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn) 業(yè)。（三）推動(dòng)集聚發(fā)展優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)集聚作為促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，加快產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和主要中心城市的集聚，重點(diǎn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用， 形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。（四）構(gòu)建創(chuàng)新體系支持建立一批國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，建立開(kāi)放式的企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，抓好共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)。用體制、

10、機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，通過(guò)深化改革， 進(jìn)一步形成有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新的良好機(jī)制。要大力提倡管理創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。（五）著力技術(shù)應(yīng)用以人為本，創(chuàng)造廣大群眾用用得起、 用得好的信息技術(shù)。面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要， 以電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、城市信息化等為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息技術(shù)推 廣應(yīng)用。（六）促進(jìn)三網(wǎng)融合根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢(shì)，面向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng) 等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)利用等國(guó)家信息化建設(shè)與重大應(yīng)用，推進(jìn)上網(wǎng)融合”。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)的自主創(chuàng)新是開(kāi)放式創(chuàng)新，我們將繼續(xù)堅(jiān)持

11、走國(guó)際化道路，充分利用國(guó)際資源，積極推動(dòng)國(guó)際合作。過(guò)去二十幾年，中國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，廣闊的市場(chǎng)，穩(wěn)定 的社會(huì)政治環(huán)境，良好的投資環(huán)境，吸引了世界上許多知名公司前來(lái)投資。中國(guó)已經(jīng)成為眾多公司最重要的戰(zhàn)略市場(chǎng)之一。我們將堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，提高外資利用水平。我們歡迎并 支持各國(guó)企業(yè)以各種形式繼續(xù)加大在華投資力度，充分發(fā)揮所長(zhǎng)，增強(qiáng)與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。我們鼓勵(lì)各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資于技 術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在華設(shè)立研發(fā)和運(yùn)營(yíng)中心，提升合作層次和合作水平。就信息產(chǎn)業(yè)而言，我們希望各國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面廣泛開(kāi)展合作，建立更加穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同時(shí)， 中國(guó)政府也鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外投資，促進(jìn)雙邊、多邊