土地管理50問(wèn)轉(zhuǎn)自華夏土地論壇

1、土地管理（52問(wèn)）1、征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用有哪些？答：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。2、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少？如何使用？答：河北省土地管理?xiàng)l例第三十九條規(guī)定：征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍；征用耕地以外的其它農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍；征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍；土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。3、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：河北省土地管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定：征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被

2、征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍；征用耕地以外的其它農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍；征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其它單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人，或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。4、非法買(mǎi)賣(mài)土地行為的表現(xiàn)形式、查處的法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：表現(xiàn)形式（1）以非法出售形式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓土地；（2）私自買(mǎi)賣(mài)土地；（3）房屋的

3、買(mǎi)賣(mài)連帶土地的買(mǎi)賣(mài)；（4）出讓土地首次轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須符合法律規(guī)定和出讓合同約定。利用建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃許可證和利用線圖轉(zhuǎn)讓形式變相“炒賣(mài)”土地；（5）以其他形式變相的買(mǎi)賣(mài)土地。查處法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)憲法第十條第四款；中華人民共和國(guó)土地管理法第二條；國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知（節(jié)錄）；中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法第三十八條；處罰標(biāo)準(zhǔn)：中華人民共和國(guó)土地管理法第七十三條；中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例第三十八條；中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法第六十五條；基本農(nóng)田保護(hù)條例第三十條；國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知（節(jié)錄）；中華人民共和國(guó)刑法第二百

4、二十八條；關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第一條、第二條。5、在臨時(shí)用地上建永久性建筑物和構(gòu)筑物行為的表現(xiàn)形式、查處的法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：表現(xiàn)形式（1）在工地建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)設(shè)施工中的設(shè)置的臨時(shí)加工車(chē)間、修配廠、攪拌站、預(yù)制廠、材料堆廠、運(yùn)輸?shù)缆泛推渌R時(shí)設(shè)施用地，工程建設(shè)過(guò)程的取土棄土用地；架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)用地使用的土地等上建永久性建筑物和構(gòu)筑物。（2）在地質(zhì)勘察過(guò)程中的臨時(shí)用地，包括：廠址、壩址、鐵路、公路選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘察，探礦、采礦需要對(duì)礦藏進(jìn)行勘察勘探所需臨時(shí)用地的土地等上建永久性建

5、筑物和構(gòu)筑物。查處法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法第五十七條第二款；鐵路用地管理辦法第十四條、第二十六條；村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例第三十二條；建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法第十七條處罰標(biāo)準(zhǔn)：村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例第四十條；違法案件查處辦法第三十六條；建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法第四十三條、第三十五條。6、農(nóng)村村民擅自改變宅基地用途行為的表現(xiàn)形式、查處的法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：表現(xiàn)形式（1）農(nóng)村村民建住宅用地，違反鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的行為；（2）農(nóng)村村民不按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地的行為。查處法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法第二十二條、第五十九條；中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

6、第十八條；土地登記規(guī)則第五十二條；處罰標(biāo)準(zhǔn)：中華人民共和國(guó)土地管理法第六十五條；中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例第七條；村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例第三十七條；7、閑置、荒蕪?fù)恋匦袨榈谋憩F(xiàn)形式、查處的法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：表現(xiàn)形式（1）國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的。查處法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法第三條；基本農(nóng)田保護(hù)條例第十八條；閑置土地處理辦法第二條、第六條處罰標(biāo)準(zhǔn)：中華人民共和國(guó)土地管理法第三十條；城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例第十五條；閑置土地處理辦法第三

7、條、第四條、第五條、第八條、第九條、第十條；中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法第二十五條；8、當(dāng)事人拒不停止違法行為的表現(xiàn)形式、查處的法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：表現(xiàn)形式（1）不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)進(jìn)行土地違法行為；（2）表面上認(rèn)錯(cuò)，私下仍進(jìn)行該行為；（3）以其他手段不接受土地管理部門(mén)工作人員制止，而繼續(xù)違法。查處法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法第六十七條、第六十九條；中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例第三十二條；基本農(nóng)田保護(hù)條例第二十九條；鐵路用地管理辦法第二十七條處罰標(biāo)準(zhǔn)：土地違法案件查處辦法第三十六條；關(guān)于違法土地管理法規(guī)定行為行政處分暫行辦法第十六條、第十七條、第十八條。9、農(nóng)村村民是否可以占用

8、自己承包經(jīng)營(yíng)的土地建住宅？答：農(nóng)村村民建住宅應(yīng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)的空閑地，不得占用耕地。如確實(shí)需要占用耕地的，必須按照土地管理法第四十四條規(guī)定辦理審批手續(xù)。但是，如果農(nóng)村村民承包經(jīng)營(yíng)的土地屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，按照基本農(nóng)田保護(hù)條例第十七條“禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)”的規(guī)定，農(nóng)村村民就不得占用自己承包經(jīng)營(yíng)的土地建房。10、什么是土地權(quán)屬？答：是指土地的所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的歸屬。具體講，就是土地的所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)。11、什么是基本農(nóng)田？答：是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)

9、農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的長(zhǎng)期不得占用的耕地。12、我國(guó)土地的基本國(guó)策是什么？ 答：十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。13、實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)的方針是什么？答：基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。14、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收的要求是什么？ 答：實(shí)行先繳后分，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就地全額繳入國(guó)庫(kù)，并由國(guó)庫(kù)按規(guī)定比例就地分成劃繳，不得減免（自2007年1月1日起在原基礎(chǔ)上提高一倍）。、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)不是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，是市、縣人民政府向上級(jí)繳納的土地平均收益。15、總體利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的

10、，市、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府上報(bào)哪幾項(xiàng)方案？ 答：批次用地中有具體建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案（或使用國(guó)有土地方案），供地方案；沒(méi)有具體建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案（或使用國(guó)有土地方案）。16、建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)如何依法辦理有關(guān)用地手續(xù)？ 答：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告；（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審查，擬定農(nóng)用地

11、轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，（涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬定征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；（四）有償使用土地的，由國(guó)土資源管理部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用土地的，向土地使用者核發(fā)劃撥決定書(shū)；（五）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。 17、被征地單位和農(nóng)民對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，如何處理？答：由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。18、哪些用地可以申請(qǐng)臨時(shí)

12、使用土地？答：建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)。19、臨時(shí)用地的使用期限為多長(zhǎng)？答：一般不超過(guò)2年。20、建設(shè)單位如改變土地的建設(shè)用途，應(yīng)當(dāng)如何辦理手續(xù)？答：應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。原土地使用權(quán)以劃撥方式取得，改變土地用途從事經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易。村民建住宅，如何辦理用地手續(xù)？答：由村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò)，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審

13、核后，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，涉及農(nóng)用地的，依照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。22、各地要從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)向什么方向發(fā)展？ 答：引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。23、村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，要充分利用村內(nèi)什么類(lèi)型用地？答：空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地、未利用地的，不得批準(zhǔn)占用耕地。24、哪些情形，經(jīng)原批準(zhǔn)

14、用地的人民政府，可以注銷(xiāo)村民的集體土地使用證？ 答：（一）為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村莊改造需調(diào)整使用和進(jìn)行公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需占用的宅基地；（二）農(nóng)村村民一戶一宅之外（因繼承等依法取得的兩處以上宅基地除外）的宅基地（三）農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織到其他集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村五保戶騰出的宅基地；（四）自依法批準(zhǔn)之日起，滿兩年未動(dòng)工興建的宅基地；（五）按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的宅基地。25、請(qǐng)說(shuō)出協(xié)議出讓最低價(jià)的確定原則？答：協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的7

15、0%。26、哪些項(xiàng)目可以使用基本農(nóng)田？怎樣履行報(bào)批手續(xù)？ 答：國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，可以依法申請(qǐng)使用基本農(nóng)田。使用基本農(nóng)田涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。確需占用基本農(nóng)田挖魚(yú)塘、種果樹(shù)或進(jìn)行其它對(duì)耕作層土壤造成破壞的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市、縣土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)勘測(cè)認(rèn)定后，持申請(qǐng)報(bào)告、擬使用地塊基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、擬使用地塊開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃圖和補(bǔ)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖等文件資料，報(bào)省土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。27、法律禁止占用耕地的情形有哪些？ 答：一是非農(nóng)

16、業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；二是禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。28、什么是耕地？答： 耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。一般包括以下9種土地：（1）常年進(jìn)行耕耘、常年種植農(nóng)作物的土地，這是耕地的主要部分，占耕地總數(shù)的85%以上；（2）當(dāng)年休耕、休閑或輪歇的田地；（3）拋荒少于3年的田地；（4 ）開(kāi)墾之后連續(xù)使用3年或3年以上的新開(kāi)荒地以及沿河、沿湖和沿海灘涂；（5）原是耕地，后改作魚(yú)塘、果園、花卉園以及用來(lái)種植桑樹(shù)、茶樹(shù)、果樹(shù)和其它樹(shù)木的土地；（6）以種植農(nóng)作物為主，附帶種植零星桑樹(shù)、茶樹(shù)、

17、果樹(shù)和其它樹(shù)木的土地；（7）原是耕地，臨時(shí)（5年以下）用來(lái)培育和種植桑苗、果苗以及其它苗木花卉的土地；（8）非牧區(qū)用于種植牧草少于5年的田地；（9）以種植稻谷為主、養(yǎng)魚(yú)為輔的稻魚(yú)混合種養(yǎng)的水田，以及常年用來(lái)種植茭白、蓮藕等一年生食物類(lèi)植物的低洼地。29、什么是占用耕地補(bǔ)償制度？ 答：占用耕地補(bǔ)償制度是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照“占多少、補(bǔ)多少”的原則，由占用耕地的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用的耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。30、非法占用耕地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是什么？答： 根據(jù)最高人民法

18、院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第三條的規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：（1）非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第四百一十條的規(guī)定，以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪，處三年以下有期徒刑或者拘役：（1）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田1 0畝以上的；（2）非

19、法批準(zhǔn)占用、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的；（3）非法批準(zhǔn)征 用、占用其他土地50畝以上的；31、什么是地上物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)？答：地上物補(bǔ)償費(fèi)是指因征地導(dǎo)致被征用土地上各種地上地下建筑物、構(gòu)筑物的拆遷和恢復(fù)，林木的遷移或砍伐等，國(guó)家應(yīng)給予所有者補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。青苗補(bǔ)償費(fèi)是指國(guó)家征用土地時(shí)，農(nóng)作物正處在生長(zhǎng)階段而未能收獲，國(guó)家應(yīng)給予土地承包者或使用者以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。32、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)如何計(jì)算？答：青苗補(bǔ)償費(fèi)是指農(nóng)作物正處于生長(zhǎng)期未能收獲，因征用土地需要及時(shí)讓出土地，致使農(nóng)作物 不能收獲而使農(nóng)民造成損失，所給予土地承包經(jīng)營(yíng)或者土地使用者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一

20、般農(nóng)作物最高按一季產(chǎn)值計(jì)算，如果是播種不久或投入較少，也可以按一季產(chǎn)值的一定比例計(jì)算。 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)包括地上的各種建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)用及被征用土地上林木的補(bǔ)償或砍伐費(fèi)等。計(jì)算地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，按照拆什 么補(bǔ)償什么，拆多少補(bǔ)償多少，并且不低于原有水平為原則。 33、土地違法行為的種類(lèi)有哪些？答：土地違法行為的種類(lèi)主要有：（1）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為；（2）破壞耕地行為；（3）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)行為；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)非法占用土地行為；（5）非法批準(zhǔn)用地行為；（6）侵占、挪用征地補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)費(fèi)用行為；（7）拒不交還土地行為；（8）

21、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為；（9）不依法辦理土地變更登記行為；（10）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地行為；（11 ）土地行政主管部門(mén)工作人員的違法行為。34、土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取哪些措施？答： 可以采取下列措施：（1）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱和予以復(fù)制；（2）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題做出說(shuō)明；（3）進(jìn)入 被檢查單位或者個(gè)人占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、攝像；（4）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為；（5）詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和 證人；（6）對(duì)涉嫌土地違

22、法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；（7）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；（8）對(duì)非法占用土地的，可 以采取查封、扣押施工工具、設(shè)備、建筑材料，直到拆除續(xù)建部分建筑物等措施予以制止。35、土地行政主管部門(mén)有哪些監(jiān)督檢查職權(quán)？ 答：土地行政主管部門(mén)法定的監(jiān)督檢查職權(quán)包括：（1）檢查權(quán)。有權(quán)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況和土地使用等情況實(shí)行檢查；（2）調(diào)查權(quán)。有權(quán)依法對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；（3）制止權(quán)。有權(quán)對(duì)正在發(fā)生或有可能繼續(xù)發(fā)生的土地違法行為，依法采取必要的措施予以制止；（4）處罰權(quán)。有權(quán)對(duì)

23、違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的單位或個(gè)人，依法給予行政處罰；（5）監(jiān)督權(quán)。有權(quán)對(duì)土地行政行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督，糾正違法、不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨?；?）直接處分權(quán)。有權(quán)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)土地行政主管部門(mén)不給予行政處罰的下級(jí)土地行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；（7）建議權(quán)。有權(quán)對(duì) 土地違法行為的責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定建議紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予紀(jì)律處分；有權(quán)對(duì)涉嫌構(gòu)成土地犯罪的責(zé)任人，移送給司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 36、什么是土地監(jiān)察？ 答：土地監(jiān)察是指土地行政主管部門(mén)依法對(duì)單位、個(gè)人執(zhí)行和遵守土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的行政執(zhí)法活動(dòng)。

24、 37、什么是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)？其分類(lèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)是指國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時(shí)，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)按照全國(guó)城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、各地區(qū)耕地總量和人均耕地狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況制定，由國(guó)務(wù) 院財(cái)政部門(mén)和土地行政主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，并定期調(diào)整公布。38、什么是土地閑置費(fèi)？哪些情況要收取土地閑置費(fèi)？其征收標(biāo)準(zhǔn)是多少？答： 土地閑置費(fèi)是指向依法取得土地使用權(quán)但未按照規(guī)定期限動(dòng)工建設(shè)滿一年、不滿二年的建設(shè)單位

25、和個(gè)人征收的帶有處罰性質(zhì)的費(fèi)用。不同法規(guī)、規(guī)章對(duì)土地閑置費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)都作了不同規(guī)定，主要有以下幾種情況：（1）中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，因超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工 開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)。（2）中華人民共和國(guó)土地管理法規(guī)定，土地使用者閑置土地有正當(dāng) 理由（指動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延）的，可申請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)不超過(guò)2 年的動(dòng)工建設(shè)期限，并按下列標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)：延長(zhǎng)一年的，按出讓金或者征地費(fèi)用總額的5%收?。谎娱L(zhǎng)二年的，按出讓金或者征地費(fèi)用總額的

26、10%收取。39、哪些違法行為是土地犯罪行為，應(yīng)追究刑事法律責(zé)任？答：根據(jù)1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂，1997年3月14日中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)公布，自1997年10月1日起施行的中華人民共和國(guó)刑法第228條、第342條、第410條規(guī)定，下列違法行為是土地犯罪行為，應(yīng)依法追究刑事法律責(zé)任：(1)以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)的違法行為。(2)違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的違法行為。(3)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用上地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的

27、違法行為。40、什么是買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為？答：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地是指違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，將土地主要是指土地使用權(quán)利完全地或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為。買(mǎi)賣(mài)，從理論上講，是將物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他方，他方為此支付價(jià)金的行為。由于我國(guó)實(shí)行土地的公有制，單位和個(gè)人只享有對(duì)國(guó)有上地的使用權(quán)，并且法律禁止集體上地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓。因此，只要實(shí)際上發(fā)生了一方違法地將土地權(quán)利完全轉(zhuǎn)移給另一方，另一方支付價(jià)金，則可以認(rèn)定為買(mǎi)賣(mài)。除此形式之外的不符合法律規(guī)定的條件將土地權(quán)利轉(zhuǎn)移的行為，即為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。對(duì)“買(mǎi)賣(mài)土地”和“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”，雖然對(duì)其處罰并無(wú)區(qū)別

28、，但在適用時(shí)，仍應(yīng)準(zhǔn)確把握其行為性質(zhì)。對(duì)在實(shí)際上非法將土地權(quán)利完全地、永久地提供給另一方，另方為此支付價(jià)金的，應(yīng)定性為“買(mǎi)賣(mài)土地”；對(duì)將土地違法地有期限地提供給他方使用，或者一方支付金錢(qián)以外的標(biāo)的物，另一方使用土地的，則應(yīng)定性為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。41、買(mǎi)賣(mài)或者非法轉(zhuǎn)讓土地應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀：對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的

29、主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。42、非法開(kāi)發(fā)、使用土地應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：中華人民共和國(guó)土地管理法第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”43、土地用途管制制度包括哪些內(nèi)容？答：國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單

30、位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。 44、對(duì)破壞耕地的違法行為應(yīng)當(dāng)如何處罰？答：按照中華人民共和國(guó)土地管理法第七十四條和中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例第四十條規(guī)定，對(duì)違反中華人民共和國(guó)土地管理法規(guī)定，占用耕地建窯、取土等，破壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。45、耕地保護(hù)違法行為主要有哪些？答：根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)刑法、中華人民共和土地管理法實(shí)施條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律、法規(guī)規(guī)定，耕地保護(hù)違法行為主要有以下幾種：(1)非法

31、批準(zhǔn)征用、占用土地的違法行為；(2)違反法律規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，毀壞種植條件的違法行為；(3)非法侵占、挪用征地費(fèi)、基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)的違法行為；(4)應(yīng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的違法行為；(5)破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的違法行為；(6)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的違法行為；(7)非法占用基本農(nóng)田的違法行為；(8)非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的違法行為；(9)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地(耕地)改為建設(shè)用地的違法行為。46、我國(guó)法定的土地犯罪罪名有哪些？答： 根據(jù)1997年12月9日最高人民法院審判委員會(huì)第951次會(huì)議通過(guò)，199

32、7年12月11日最高人民法院公報(bào)公布，自1997年12月16日起施行的最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑法>確定罪名的規(guī)定(法釋19979號(hào))的規(guī)定，我國(guó)土地犯罪的法定罪名有以下4種：(1)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪；(2)非法占用耕地罪；(3)非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪；(4)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪。47、建設(shè)用地審批管理有哪些原則？答：(1)實(shí)行統(tǒng)一管理的原則；(2)實(shí)行規(guī)劃控制的原則；(3)節(jié)約和合理用地的原則；(4)依法補(bǔ)償、合理安置的原則。48、改變國(guó)有土地建設(shè)用途由誰(shuí)批準(zhǔn)？答：建設(shè)用地單位使用國(guó)有土地，應(yīng)按照原依法確定的用途使用土地。如果確實(shí)需要改變土地的建設(shè)用

33、途，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)，即經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變用途，在報(bào)批前，應(yīng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。49、哪些土地交易活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)交易？答：根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于建立土地有形市場(chǎng)促進(jìn)土地使用權(quán)規(guī)范交易的通知要求，以下三類(lèi)土地交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易：(1)原劃撥土地使用權(quán)的交易。包括原劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押，以及土地的聯(lián)營(yíng)合作等交易；(2)出讓土地使用權(quán)的首次交易。包括出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押，以及土地的聯(lián)營(yíng)合作等交易；(3)法律允許的集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓、租賃、聯(lián)營(yíng)、入股等交易。 除上述三類(lèi)

34、土地的交易外，有條件的地方還可將因土地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而引起的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、法院判決用于債務(wù)清償?shù)耐恋厥褂脵?quán)的轉(zhuǎn)讓和出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、作價(jià)出資、交換、贈(zèng)予等交易活動(dòng)納入有形市場(chǎng)，以提高土地公開(kāi)交易的覆蓋面，增加交易機(jī)會(huì)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。50、在什么情況下必須辦理變更土地登記？答：初始土地登記后，如果土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、分割、合并、終止，或者登記的土地用途發(fā)生變更，土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者更改名稱(chēng)、通訊地址等，除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，應(yīng)辦理變更登記。51、征地工作程序一、關(guān)于征地前工作程序(一)征地情況告知。在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)制作征地告

35、知書(shū)，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。(二)征地調(diào)查確認(rèn)。在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局劃者國(guó)土資源所工作人員要到現(xiàn)場(chǎng)組織被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶，共同調(diào)查核實(shí)擬征土了的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫(xiě)征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表，并經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。(三)函告征地情況。市、縣國(guó)土資源局將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)的征地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)。同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)確定被征地農(nóng)民對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例，并函告同級(jí)國(guó)土

36、資源局。(四)征地聽(tīng)證告知。在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證告知書(shū)，將擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)確定的被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例等內(nèi)容，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，并告知被地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。聽(tīng)證告知書(shū)由國(guó)土資源所負(fù)責(zé)在被征收土地所在的地村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)戶。(五)組織征地聽(tīng)證。在征地報(bào)批前，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請(qǐng)聽(tīng)證的，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。涉及社會(huì)保障有關(guān)事項(xiàng)的，邀請(qǐng)勞保部門(mén)參加。舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)征筆錄聽(tīng)證紀(jì)要，全

37、面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進(jìn)行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自愿放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)聽(tīng)證送達(dá)回執(zhí)。(六)關(guān)于征地報(bào)批材料要求1、征地告知書(shū)。2、征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表。3、征地聽(tīng)證告知書(shū)。4、聽(tīng)證送達(dá)回執(zhí)。5、征地情況的說(shuō)明。該說(shuō)明由市、縣政府作出，包括以下五方面內(nèi)容：(1)征地基本情況，包括征地項(xiàng)目名稱(chēng)、位置、面積、權(quán)屬、地類(lèi)、需安置的人口數(shù)量，征地前后被征地村人均耕地變化情況；(2)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性，包括年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)及其確定依據(jù)、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助倍數(shù)及其確定理由、地上物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及其合法性、征地補(bǔ)償費(fèi)用總額；(3)安置途徑的可行性、采取多種安置途徑的，需要說(shuō)明第種途徑安置的人數(shù)及可行性；(4)實(shí)行社會(huì)保障情況，實(shí)行社會(huì)保障的要說(shuō)明被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、保險(xiǎn)的種類(lèi)、