強(qiáng)化職能依法管理積極搞好工程預(yù)決算的審核及兩費(fèi)的收繳工作

1、強(qiáng)化職能依法管理積極搞好工程預(yù)決算的審核及兩費(fèi)的收繳工作二私,娟濃,'老板坐牢,注冊(cè)會(huì)計(jì)師做假與企業(yè)通同作弊,不僅終身禁注冊(cè)會(huì)計(jì)師.還要傲牢.當(dāng)前,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)域正在打假,嚴(yán)格遵守審會(huì)計(jì)師健康發(fā)展的生命線,國(guó)家新頒布的會(huì)計(jì)法已增加了對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定:一是要求被審單位如實(shí)向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供真實(shí)資料;二是受托單位不得干擾注冊(cè)臺(tái)計(jì)師獨(dú)立開展審計(jì)業(yè)務(wù);三是財(cái)政部門有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所環(huán)境來說,國(guó)家已經(jīng)立法,應(yīng)該說說注冊(cè)會(huì)計(jì)師要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德建設(shè),維護(hù)國(guó)家的法律法令的權(quán)威,同時(shí)協(xié)會(huì)要加太監(jiān)管力度,三管齊下,確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立客觀公正執(zhí)業(yè).所不斷發(fā)展,增強(qiáng)后勁的重要保證在歐洲,注冊(cè)會(huì)計(jì)

2、師是會(huì)計(jì)行業(yè)的精英,十分受人敬重,社會(huì)地位也較高,因此.競(jìng)爭(zhēng)也很激烈,為能適應(yīng)這種激烈競(jìng)爭(zhēng),各大會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年除了向社會(huì)招收部分大學(xué)生外,還對(duì)自己內(nèi)部注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)地培訓(xùn),適時(shí)召開一些研討會(huì),飼如稅改研討會(huì),收集所有稅收法規(guī)政策進(jìn)行研討攻關(guān)這種研討會(huì)收效很大,既提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì),也提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師處理實(shí)際業(yè)務(wù)問題的應(yīng)變能力我們國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn),往往注重理論培訓(xùn),忽視注冊(cè)會(huì)計(jì)師處理實(shí)際問題解決問題的能力的培訓(xùn),應(yīng)該加大案件審計(jì)的培訓(xùn),這是值得我們很好借鑒的.作者單位:省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)曩?zèng)Q一曹審lR西羹_簟童工乍r幾越樹暈廣-.一為強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)政,財(cái)務(wù)管必須有理有據(jù)的依法合規(guī)清查,使毛垂

3、蓮笪空燕和查收外埠施先認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家,省關(guān)于加強(qiáng)建筑工企業(yè)來我市施工繳納兩費(fèi)"情市場(chǎng)清理和整頓,工程預(yù)決算審況的調(diào)查工作,并再了=有益查,扣繳外省工程隊(duì)來齊分包工程的探索和嘗試.取得了一定成效."兩費(fèi)"的有關(guān)文件,政策及規(guī)定.一,認(rèn)清形勢(shì),落實(shí)政策,認(rèn)真同時(shí)相應(yīng)地學(xué)習(xí)了有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),清繳工作.持原則,約法三章:堅(jiān)守工作倍條,房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)投人力度的加大,我此同時(shí).根據(jù)每個(gè)工程項(xiàng)目?jī)少M(fèi)"市每年基本建設(shè)及房地產(chǎn)投資大清查證據(jù)已經(jīng)確鑿的情況下,我們約都在25億元左右,每年開發(fā)商采取了當(dāng)場(chǎng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交換意見,售在90萬平方術(shù)以上.國(guó)有地方以文件形式下發(fā)"兩

4、費(fèi)"收墩文施工企業(yè)年可完成產(chǎn)值l7億元左件.由于加強(qiáng)了隊(duì)伍廉政建設(shè),切右.特別是從去年開始,國(guó)家為擴(kuò)實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促進(jìn)了工作高質(zhì)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng),先后量地完成.給我市確定了l6項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二,貫徹政策,注重辦法,深人項(xiàng)目,投放了大量國(guó)債專項(xiàng)資受,開展工程預(yù)決算審查及"兩費(fèi)"清這就給我們強(qiáng)化和規(guī)范基本建設(shè)繳工作.管理工作提出了更新,更高的要(一)知難而進(jìn),主動(dòng)出擊雖求.我們通過分析在清收"兩費(fèi)"上然清繳"兩費(fèi)"工作難度大,但我們存在的問題,深人開展調(diào)查,并結(jié)不是消極等待,而是采取積極主合工作實(shí)際,廣泛進(jìn)行了資料搜集

5、動(dòng)多方尋找突破口及切點(diǎn)的辦及資料整理工作.在摸清底數(shù)的基法,促進(jìn)工作的有力開展,井爭(zhēng)取礎(chǔ)上,制定工程預(yù)決算審核及"兩有關(guān)部門的理解和支持先后同市費(fèi)審核收繳辦法,強(qiáng)化工程預(yù)決質(zhì)監(jiān)站,招標(biāo)辦,定額站等與建筑算審核結(jié)論執(zhí)行和兩費(fèi)"收繳手行業(yè)制約關(guān)系大,影響力強(qiáng)的單位段,密切與有關(guān)部門協(xié)作,發(fā)揮方達(dá)成共識(shí),共同研究制定了關(guān)于加方面面的積極性,增強(qiáng)繳費(fèi)單位的強(qiáng)外省工程隊(duì)"兩費(fèi)"收繳的有關(guān)繳費(fèi)意識(shí),保證"兩費(fèi)"及時(shí)人庫辦法和措施,形成了不交"兩費(fèi)"不收繳"兩費(fèi)工作涉及到施工予招標(biāo),不核定費(fèi)用定額不出質(zhì)量單位的切身利益

6、也是矛盾的焦點(diǎn),驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等制約體系,給企業(yè)相應(yīng)地帶上了"緊箍咒".另外,我們還主動(dòng)與建委的施工處,開發(fā)處搞好協(xié)調(diào)與配合,達(dá)成了不交"兩費(fèi)"不予驗(yàn)收及不再批準(zhǔn)開發(fā)項(xiàng)目等實(shí)質(zhì)性的協(xié)議:通過以上幾項(xiàng)措施及辦法不但將管理范圍擴(kuò)大到郵電,兩費(fèi)"過程中積極配合主動(dòng)提供有關(guān)資料,給清繳工作創(chuàng)造了條件.由于制度嚴(yán)明,措施有力,方法得當(dāng),并形成臺(tái)力抓"兩費(fèi)"清繳,確保了清繳工作的質(zhì)量(二)抓住重點(diǎn),攻克難點(diǎn)"兩費(fèi)"收繳工作涉及到施工和建設(shè)單位的切身利益,而且政策性和業(yè)務(wù)性又比較強(qiáng).工作難度不同一般,尤其是一些施工和建設(shè)單位

7、,由于對(duì)國(guó)家有關(guān)政策缺乏了解,加之受局部利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響,起初對(duì)工作不夠配合,甚至一些單位抵觸情緒比較大,有的雖然表面配目,"兩費(fèi)"的數(shù)額比較大,甲乙兩方及外埠施工企業(yè)有時(shí)聯(lián)舍避費(fèi)".因此,我們?cè)趯?shí)際工作中,采取了廣收信息,分兵把守,有分有臺(tái),協(xié)同攻堅(jiān)的辦法,克服了人力重點(diǎn),攻克難點(diǎn),查大戶,敢碰硬的原則,重點(diǎn)檢查了影響大,問題多,難攻破的企業(yè).如投資大,行政上又歸中央和省管理的郵電,電業(yè)等中省直企業(yè)興建的郵電網(wǎng)管大摟,電業(yè)局輸變電工程,郵電二期工程.這些工程投資大的在2億元.難核查的是齊齊哈爾市郵電局管網(wǎng)大樓工程,總投資2億元,土建座具有齊齊哈爾"

8、摩天大樓"美譽(yù)的建筑,由于甲乙雙方協(xié)作"避費(fèi)",給核查"兩費(fèi)"工作帶來了很間,通過查原本,找知情人,查閱大量資料,憑證,認(rèn)定經(jīng)辦人,并進(jìn)行周密細(xì)致的研究,終于使問題水落石出,甲,乙雙方在大量的證據(jù)和事實(shí)面前認(rèn)識(shí)到了自身的違規(guī)行為,承認(rèn)丁本單位存在"兩費(fèi)"問題.通過檢查,震動(dòng)了各個(gè)施工企工作開展打下了良好的基礎(chǔ)(三J加強(qiáng)宣傳,健全制度基本建設(shè)的財(cái)政管理職能過去一直由建行代行.財(cái)政收回時(shí)間錕短,一些單位和部門對(duì)財(cái)政管理基本建設(shè)職能缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)識(shí),有的單位一直認(rèn)為建設(shè)銀行負(fù)責(zé)本建設(shè)工作盡快地開展,我們加強(qiáng)了宣傳工作為適應(yīng)改革

9、和管理的極宣傳.同時(shí),還借助財(cái)政組織的各種會(huì)議,抓住各種機(jī)會(huì),把財(cái)政管理基本建設(shè)的職能作用向各單位講清楚,不斷擴(kuò)大影響力,征得國(guó)家,省的涉及基本建設(shè)管理,審查工程預(yù)決算和扣繳兩費(fèi)"的有關(guān)文件印發(fā)給各有關(guān)單位,加大了財(cái)政管理基本建設(shè)職能的宣傳力響和知名度,收到了良好的效果.I四)獨(dú)家委托,封閉審查基本建設(shè)工程預(yù)決算的審核業(yè)務(wù)剛剮從建行收回不久,財(cái)政部門對(duì)這作開展得有聲有色,公正客觀科學(xué),臺(tái)理,我們審時(shí)度勢(shì),分析其業(yè)務(wù)行業(yè)特點(diǎn),廣泛征求了各方面的意見和建議.采取了從計(jì)劃審批,度,微機(jī)數(shù)據(jù)資料管理,收集竣工決算,實(shí)施委托封閉審棱的原則,并將幾年來國(guó)家,省關(guān)于加強(qiáng)工程預(yù)決算審核的有關(guān)文件及時(shí)

10、下發(fā)認(rèn)識(shí)財(cái)政管理基本建設(shè)的職能及作用,在實(shí)際審棱中,我采取獨(dú)家委托,封閉審核,財(cái)政裁定,甲乙方(建設(shè)單位J將涉及到工程的有關(guān)資料,全部送到財(cái)政部門,經(jīng)驗(yàn)收后進(jìn)行逐項(xiàng)登記,然后由財(cái)政部門根據(jù)投資大小,決定委托中介機(jī)構(gòu),并向被委托單位講清我們的有關(guān)要求及規(guī)定,在審核期間,一是不準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位,施工單位聯(lián)系,接觸,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消審查資格;二是將審核完畢的結(jié)果,先向財(cái)政部門作以詳細(xì)匯報(bào);三是將其審核結(jié)果由財(cái)政部門負(fù)責(zé)通知建設(shè)單位,施工單位,在指定的地點(diǎn)由甲乙雙方及中介機(jī)構(gòu),財(cái)政部門四方進(jìn)行核對(duì);四是將雙方都認(rèn)可的結(jié)論及時(shí)下發(fā)審核文件;屬于財(cái)政性投資的預(yù)算審核后,按工程進(jìn)度進(jìn)行撥款,并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤,

11、現(xiàn)場(chǎng)變更必須由財(cái)政部門簽證的辦法,保證資金專款專用這個(gè)辦法實(shí)施后收到較好效果,其審核工計(jì)開發(fā)公司建設(shè)的天增小區(qū)1,2號(hào)樓工程,由中介機(jī)構(gòu)審核后,甲乙雙方在某些數(shù)據(jù)測(cè)算上現(xiàn)點(diǎn)不一致,一項(xiàng)工程就用了近1o天的時(shí)間,將所有工程資料從圖紙開方達(dá)成了協(xié)議.好"兩費(fèi)"清繳工作,關(guān)鍵是依法征收,做到認(rèn)真貫徹政策,不斷強(qiáng)化行了全面調(diào)查和研究,首先我們對(duì)代扣代繳企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)受資金狀況進(jìn)行了全面分析,目前拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,如果"兩費(fèi)"收繳只要貨幣資金,困難很大:其次.我們對(duì)所災(zāi)"兩費(fèi)"進(jìn)行了按年份歸類整理,截止到1998年來累計(jì)應(yīng)繳"兩

12、費(fèi)"21I2萬元.其中:1997年前欠繳1047萬元,而97年有一部分是企業(yè)主動(dòng)扣繳掛賬的再次,施工,開發(fā)企業(yè)累計(jì)欠繳各種利息,欠發(fā)職工工資情況比較嚴(yán)重.在認(rèn)清形勢(shì),全面分析的情況下,在清繳T作中我們采取積極靈齊齊哈爾市第三建筑工程公司,截止到1998年末累計(jì)應(yīng)交財(cái)政兩190萬元,1998年當(dāng)年欠110萬元,我們根據(jù)企業(yè)扣繳外省工程隊(duì)"兩費(fèi)比較積極主動(dòng),企業(yè)自己扣繳100多萬元,并在清查中能積極主動(dòng)配合.結(jié)合企業(yè)資金緊張,用貨幣資金償還比較困難的實(shí)際情況,實(shí)行了以收房屋,汽車等實(shí)物形式抵交"兩費(fèi)"目前已實(shí)際收回兩費(fèi)"321萬元,其中住宅樓3完成

13、了任務(wù)三,幾點(diǎn)收獲和體會(huì)理基本建設(shè)中的地位.我們財(cái)政部門收回基建管理職能來,利用管理基本建設(shè),施過工程預(yù)決算的公正,客觀審查,讓有關(guān)單位,部門充分了解,認(rèn)識(shí)了財(cái)政管理基本建設(shè)的業(yè)務(wù)范圍及職能,并通過實(shí)地清查外埠施工企業(yè)"兩費(fèi)",更加顯示了財(cái)政管理基本建設(shè)的權(quán)威性,使各單位有了從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的一次質(zhì)的飛躍,各單位主動(dòng)請(qǐng)示,服從接受監(jiān)督的思想正在發(fā)生深刻變化.財(cái)政業(yè)務(wù)及職能向著更深,更廣方向發(fā)展,政策執(zhí)行主動(dòng)性越來越部門的發(fā)言叔,權(quán)威性日益顯露出來,當(dāng)我們將收回"兩費(fèi)"700多萬導(dǎo)的充分肯定,當(dāng)全體機(jī)關(guān)干部看到收回的幾臺(tái)高級(jí)轎車時(shí),也無不極其欽佩的眼光

14、為之贊嘆實(shí)踐充分證明了財(cái)政管理基本建設(shè)存在的必要性及在管理基本建設(shè)的不可缺位性,并大大提高了財(cái)政部門的地位和聲望.2.加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)的管理.促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng),為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境:通過工程預(yù)決算的審查,不但公正客觀地反映了工程造價(jià)的合理性,杜絕了一些不合理因素?cái)_亂程私下交易,亂擠,亂攤成本或l遘意壓價(jià)等問題將有所遏制,為建設(shè)單位把好了工程的最后一道防埠施工企業(yè)實(shí)行分包形式施工征收"兩費(fèi)"的文件規(guī)定,實(shí)質(zhì)上就是大清理整頓建筑業(yè)市場(chǎng)力度的原線索,收墩"兩費(fèi)為突破口切人點(diǎn).強(qiáng)化了建筑市場(chǎng)的管理.3"兩費(fèi)"的收繳增加了財(cái)政收入,結(jié)束了基本建設(shè)系統(tǒng)

15、沒有大財(cái)源的歷史.是我們財(cái)政部門管理基本建設(shè)以來的中心,也是開展工作,打開局政管理基本建設(shè)職能有了新的拓審核,兩費(fèi)"清查工作中,不但十分注重結(jié)果,而且十分注重結(jié)果的普遍緊張的實(shí)際情況,經(jīng)過努力,共收回"兩費(fèi)"700多萬元,其中:房2套186萬元,住宅樓l4戶.個(gè),共核減工程支出154萬元:通過這項(xiàng)工作,不但增加了財(cái)政收人,為平衡地方財(cái)政做出了貢獻(xiàn).而且結(jié)束了基建系統(tǒng)沒有太財(cái)源的歷史:4鍛煉了隊(duì)伍,促進(jìn)了干部綜合素質(zhì)的提高.工程預(yù)決算審核及清查外埠施工企業(yè)交納"兩費(fèi)"過程時(shí),對(duì)我們剛剮成立的基建科來說是一項(xiàng)新業(yè)務(wù),不但業(yè)務(wù)上要熟練,而且有關(guān)工作程序,工作規(guī)范也要進(jìn)一步了解和掌握,如在清查"兩費(fèi)"過程中,首先要確定其承包形式,然后再計(jì)算應(yīng)交兩費(fèi)"金額,但核實(shí)外埠施工企業(yè)的承包形式,是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性強(qiáng),難度大的工作,不但在業(yè)務(wù)上進(jìn)行檢查外埠施工的核算形式,還要查看資