工程造價審計(共45頁).ppt

1、工程審計工程審計 第七章工程造價審計第七章工程造價審計 趙慶華趙慶華揚州大學(xué)揚州大學(xué) 一、工程造價概述（略）一、工程造價概述（略） 二、工程項目造價構(gòu)成與確定二、工程項目造價構(gòu)成與確定 （略）（略） 三、建筑安裝工程造價構(gòu)成與三、建筑安裝工程造價構(gòu)成與 確定（略）確定（略） 四、工程項目概算審計四、工程項目概算審計 五、工程項目預(yù)算審計五、工程項目預(yù)算審計 六、工程項目結(jié)算審計六、工程項目結(jié)算審計4.1工程項目概算審計依據(jù)工程項目概算審計依據(jù) 1）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告。）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告。 2）投資估算文件。）投資估算文件。 3）初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙和說明書。）初步設(shè)計或擴大初步

2、設(shè)計圖紙和說明書。 4）概算定額、概算指標(biāo)。）概算定額、概算指標(biāo)。 5）設(shè)備價格資料。）設(shè)備價格資料。 6）地區(qū)材料價格、工資標(biāo)準(zhǔn)。）地區(qū)材料價格、工資標(biāo)準(zhǔn)。 7）有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)和費用定額。）有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)和費用定額。 8）設(shè)計概算書。）設(shè)計概算書。 4.2工程項目概算審計目標(biāo)工程項目概算審計目標(biāo) 確定工程項目概算的編制是否嚴格執(zhí)行了有確定工程項目概算的編制是否嚴格執(zhí)行了有關(guān)規(guī)定，設(shè)計總概算是否控制在工程項目計劃投關(guān)規(guī)定，設(shè)計總概算是否控制在工程項目計劃投資額內(nèi)，審查概算造價編制的真實性、準(zhǔn)確性、資額內(nèi)，審查概算造價編制的真實性、準(zhǔn)確性、合法性，檢查是否存在虛列項目、套取資金、弄合法性，檢查是否存

3、在虛列項目、套取資金、弄虛作假、高估冒算的行為等；對概算實施階段審虛作假、高估冒算的行為等；對概算實施階段審計主要針對工程實施過程中的執(zhí)行情況，審計概計主要針對工程實施過程中的執(zhí)行情況，審計概算調(diào)整是否依照國家規(guī)定的編制辦法，檢查概算算調(diào)整是否依照國家規(guī)定的編制辦法，檢查概算調(diào)整編制的準(zhǔn)確性，審計是否存在提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整編制的準(zhǔn)確性，審計是否存在提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模的行為。擴大建設(shè)規(guī)模的行為。 4.3工程項目概算審計內(nèi)容工程項目概算審計內(nèi)容 1）審計概算編制依據(jù)）審計概算編制依據(jù) 概算制依據(jù)的審計工作依下列步驟開展：概算制依據(jù)的審計工作依下列步驟開展：（1）審查概算編制依據(jù)的合法、合規(guī)

4、性。）審查概算編制依據(jù)的合法、合規(guī)性。（2）審查概算編制依據(jù)的適用性。）審查概算編制依據(jù)的適用性。（3）審查概算編制依據(jù)的時效性。）審查概算編制依據(jù)的時效性。 4.3工程項目概算審計內(nèi)容工程項目概算審計內(nèi)容 2）審計概算編制深度）審計概算編制深度 （1）審查編制說明。通過審查編制說明檢查概算的編制）審查編制說明。通過審查編制說明檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，因為如果編制說方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，因為如果編制說明有差錯，則具體概算必定有差錯。明有差錯，則具體概算必定有差錯。 （2）審查編制深度。審查編制說明和分級概算）審查編制深度。審查編制說明和分級概算 是否完整

5、，是否完整，各級概算的編制是否達到了規(guī)定的編制深度要求；各級概算的編制是否達到了規(guī)定的編制深度要求； （3）審查編制范圍）審查編制范圍 審查概算的編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的審查概算的編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的工程項目范圍及具體工程內(nèi)容相一致；審查分期建設(shè)項目工程項目范圍及具體工程內(nèi)容相一致；審查分期建設(shè)項目的建設(shè)范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉，是否重復(fù)計算的建設(shè)范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉，是否重復(fù)計算或漏算；審查其他費用項目是否符合規(guī)定；靜態(tài)投資、動或漏算；審查其他費用項目是否符合規(guī)定；靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分別列出。態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流

6、動資金是否分別列出。 4.3工程項目概算審計內(nèi)容工程項目概算審計內(nèi)容 3）審計設(shè)計概算的內(nèi)容）審計設(shè)計概算的內(nèi)容（1）審計項目總概算書。）審計項目總概算書。（2）審計單項工程綜合概算和單位工程概算。）審計單項工程綜合概算和單位工程概算。（3）審計設(shè)備及工器具投資概算。）審計設(shè)備及工器具投資概算。（4）審計工程建設(shè)其他費用。）審計工程建設(shè)其他費用。 4.4工程項目概算審計方法工程項目概算審計方法 1）對比分析法）對比分析法 通過對比，可容易地發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算中存在的偏差及主要通過對比，可容易地發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算中存在的偏差及主要問題。對比分析法是概算審查中應(yīng)用比較多的一種方法。問題。對比分析法是概算審查中

7、應(yīng)用比較多的一種方法。 2）查詢核實法）查詢核實法 查詢核實法是對一些設(shè)備和設(shè)施等因種種原因難以核查詢核實法是對一些設(shè)備和設(shè)施等因種種原因難以核價，則進行多方查詢核對、逐項落實的方法。價，則進行多方查詢核對、逐項落實的方法。 3）聯(lián)合會審法）聯(lián)合會審法 聯(lián)合會審方式通常的作法是先由各單位分頭審查，然聯(lián)合會審方式通常的作法是先由各單位分頭審查，然后集中共同研究定案；或者組織有關(guān)部門，建立專門的審后集中共同研究定案；或者組織有關(guān)部門，建立專門的審查班子。按照審查人員的業(yè)務(wù)專長。將擬審概算分成幾個查班子。按照審查人員的業(yè)務(wù)專長。將擬審概算分成幾個部分，分頭審查，最后集中起來討論定案。部分，分頭審查，

8、最后集中起來討論定案。 4.5工程項目概算審計注意事項工程項目概算審計注意事項 1）概算審計人員平時要注重對各類工程項）概算審計人員平時要注重對各類工程項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的積累。目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的積累。 2）審計人員要注意審查依據(jù)和資料的更新。）審計人員要注意審查依據(jù)和資料的更新。 3）審計應(yīng)針對工程特征確定審計重點。）審計應(yīng)針對工程特征確定審計重點。 4）注意審計方法的選擇。）注意審計方法的選擇。 5.1工程項目預(yù)算審計時間工程項目預(yù)算審計時間 為了保證造價審計結(jié)果的有效性，審計為了保證造價審計結(jié)果的有效性，審計人員應(yīng)在簽訂工程施工合同之前審計施工人員應(yīng)在簽訂工程施工合同之前審計施工圖預(yù)算，對采

9、用工程量清單招標(biāo)的項目，圖預(yù)算，對采用工程量清單招標(biāo)的項目，在招標(biāo)文件發(fā)放之前審計工程量清單與招在招標(biāo)文件發(fā)放之前審計工程量清單與招標(biāo)控制價，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，開標(biāo)之際標(biāo)控制價，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，開標(biāo)之際審計投標(biāo)報價。審計投標(biāo)報價。5.2工程項目預(yù)算審計依據(jù)工程項目預(yù)算審計依據(jù) 工程量清單審計的依據(jù)主要有：工程量清單審計的依據(jù)主要有： 1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范。 2）招標(biāo)文件。）招標(biāo)文件。 3）經(jīng)審批的施工圖紙及設(shè)計說明書。）經(jīng)審批的施工圖紙及設(shè)計說明書。 4）有關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范。）有關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范。 5）施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境及施工條

10、件。）施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境及施工條件。 6）本工程的工程量清單。）本工程的工程量清單。5.2工程項目預(yù)算審計依據(jù)工程項目預(yù)算審計依據(jù) 施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價及投標(biāo)報價）的審計依據(jù)有：施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價及投標(biāo)報價）的審計依據(jù)有： 1）工程招標(biāo)文件與工程量清單。）工程招標(biāo)文件與工程量清單。 2）施工圖紙及設(shè)計說明書。）施工圖紙及設(shè)計說明書。 3）由主管部門頒發(fā)的并適用于本地區(qū)的現(xiàn)行計價定額。）由主管部門頒發(fā)的并適用于本地區(qū)的現(xiàn)行計價定額。 4）施工組織設(shè)計或施工方案。）施工組織設(shè)計或施工方案。 5）與工程項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。）與工程項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。 6）工程造價管理機

11、構(gòu)發(fā)布的工程造價信息及市場行情。）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息及市場行情。 7）費用定額及各項取費標(biāo)準(zhǔn)。）費用定額及各項取費標(biāo)準(zhǔn)。 8）本工程的預(yù)算造價文件。）本工程的預(yù)算造價文件。 5.3工程項目預(yù)算審計目標(biāo)工程項目預(yù)算審計目標(biāo) 1）確定項目預(yù)算的真實性，即檢查所編預(yù)算與施工圖紙）確定項目預(yù)算的真實性，即檢查所編預(yù)算與施工圖紙是否一致。是否一致。 2）確定項目預(yù)算的正確性，主要檢查各項計算是否符合）確定項目預(yù)算的正確性，主要檢查各項計算是否符合有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容、計算結(jié)果是否合理、準(zhǔn)確，是否存在虛有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容、計算結(jié)果是否合理、準(zhǔn)確，是否存在虛假與錯誤，驗證預(yù)算編制的可靠度。假與錯誤，驗

12、證預(yù)算編制的可靠度。 3）確定項目預(yù)算的合規(guī)性，主要查證預(yù)算編制是否符合）確定項目預(yù)算的合規(guī)性，主要查證預(yù)算編制是否符合相應(yīng)原定額、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，認定預(yù)算的合法性。相應(yīng)原定額、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，認定預(yù)算的合法性。 4）檢查預(yù)算內(nèi)容的完整性，檢查各分項工程項目是否完）檢查預(yù)算內(nèi)容的完整性，檢查各分項工程項目是否完整以及資料的完整、齊備程度。整以及資料的完整、齊備程度。5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 1）工程量清單的審計內(nèi)容：）工程量清單的審計內(nèi)容： （1）審核實行清單計價工程的合規(guī)性。審核清）審核實行清單計價工程的合規(guī)性。審核清單編制單位及編制人是否具有相應(yīng)的編制資格；單編制單位

13、及編制人是否具有相應(yīng)的編制資格；檢查工程量清單的編制依據(jù)是否規(guī)范；依照清單檢查工程量清單的編制依據(jù)是否規(guī)范；依照清單規(guī)范，檢查工程量清單文件編制的格式及簽章要規(guī)范，檢查工程量清單文件編制的格式及簽章要求是否符合規(guī)范要求；檢查工程量清單計價是否求是否符合規(guī)范要求；檢查工程量清單計價是否符合國家清單計價規(guī)范要求的符合國家清單計價規(guī)范要求的“四統(tǒng)一四統(tǒng)一”，即統(tǒng)，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。一工程量計算規(guī)則。5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 1）工程量清單的審計內(nèi)容：）工程量清單的審計內(nèi)容： （2）檢查工程實

14、體消耗和措施消耗的清單的準(zhǔn)確）檢查工程實體消耗和措施消耗的清單的準(zhǔn)確性、完整性。性、完整性。 注意檢查工程量清單項目劃分的合理性。注意檢查工程量清單項目劃分的合理性。 審核工程量清單項目的特征描述的合理性。審核工程量清單項目的特征描述的合理性。 審核清單工程量的計算。審核清單工程量的計算。 審核工程量清單中特殊項目工程量計算規(guī)則。審核工程量清單中特殊項目工程量計算規(guī)則。 注意計價規(guī)范中的缺項項目處理。注意計價規(guī)范中的缺項項目處理。 5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 1）工程量清單的審計內(nèi)容：）工程量清單的審計內(nèi)容： （3）審核其他項目清單，重點審核暫估價，檢）審核其他項目清單，重

15、點審核暫估價，檢查需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價的查需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價的暫估價是否是材料費，是否在其他項目合計中包暫估價是否是材料費，是否在其他項目合計中包含；以含；以“項項”為計量單位給出專業(yè)暫估價是否是為計量單位給出專業(yè)暫估價是否是包含除規(guī)費、稅金外的所有費的綜合暫估價。包含除規(guī)費、稅金外的所有費的綜合暫估價。 （4）審核規(guī)費項目清單，重點審核規(guī)費項目清）審核規(guī)費項目清單，重點審核規(guī)費項目清單內(nèi)容是否齊全，如工程排污費、住房公積金是單內(nèi)容是否齊全，如工程排污費、住房公積金是否漏項。否漏項。5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 2）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容：

16、）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： （1）審核工程量。）審核工程量。 注意審核工程量計算規(guī)則容易混淆注意審核工程量計算規(guī)則容易混淆的部位，對于分項工程量。的部位，對于分項工程量。 注意審查綜合內(nèi)容較多的分項，防注意審查綜合內(nèi)容較多的分項，防止重復(fù)列項。止重復(fù)列項。 審查使用范圍有限制的分項。審查使用范圍有限制的分項。 5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 2）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容：）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容：（2）審核計價表的套用）審核計價表的套用 檢查預(yù)算中所列各分項工程是否與定額一致，檢查預(yù)算中所列各分項工程是否與定額一致，其名稱、規(guī)格、計量單位、施工方法、材料構(gòu)成其名稱、規(guī)格、計量單位、施工

17、方法、材料構(gòu)成和所包括的工程內(nèi)容是否與定額相同。和所包括的工程內(nèi)容是否與定額相同。 檢查換算項目，對換算的項目首先要檢查該項檢查換算項目，對換算的項目首先要檢查該項目是否是定額中允許換算的，然后審查換算是否目是否是定額中允許換算的，然后審查換算是否正確。正確。 檢查補充定額。檢查補充定額。 5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 2）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容：）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： （3）審核工料分析。）審核工料分析。 需審查各分部分項子目的工料消耗量是否符合需審查各分部分項子目的工料消耗量是否符合預(yù)算定額的規(guī)定，計算是否正確，總用工量與總預(yù)算定額的規(guī)定，計算是否正確，總用工量與總?cè)斯べM

18、是否一致、某些材料用量與費用是否一致。人工費是否一致、某些材料用量與費用是否一致。 審查設(shè)計施工圖、施工現(xiàn)場實際使用的構(gòu)件、審查設(shè)計施工圖、施工現(xiàn)場實際使用的構(gòu)件、配件、材料、成品、半成品的名稱、規(guī)格、品種、配件、材料、成品、半成品的名稱、規(guī)格、品種、質(zhì)量與預(yù)算定額是否一致。質(zhì)量與預(yù)算定額是否一致。 審查應(yīng)該換算、調(diào)整的材料是否進行了換算、審查應(yīng)該換算、調(diào)整的材料是否進行了換算、調(diào)整，換算、調(diào)整的方法是否正確。調(diào)整，換算、調(diào)整的方法是否正確。5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 2）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容：）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： （4）審核人工、材料、機械臺班的價格）審核人工、材料、

19、機械臺班的價格 審查人工價格標(biāo)準(zhǔn)。審查人工價格標(biāo)準(zhǔn)。 審查材料價格。審查材料價格。 審查施工機械價格，即審查機械費調(diào)整審查施工機械價格，即審查機械費調(diào)整的方法是否符合規(guī)定的方法是否符合規(guī)定 5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 2）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容：）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： （5）審核費用計算情況。首先應(yīng)審核工程總造價）審核費用計算情況。首先應(yīng)審核工程總造價的計算程序是否正確，其次審核各項費用計算標(biāo)的計算程序是否正確，其次審核各項費用計算標(biāo)準(zhǔn)，如工程類別是決定取費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，應(yīng)準(zhǔn)，如工程類別是決定取費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，應(yīng)根據(jù)工程項目的結(jié)構(gòu)類型、檐口高度、層數(shù)、建根據(jù)工程項目的結(jié)

20、構(gòu)類型、檐口高度、層數(shù)、建筑面積、跨度、實物量、設(shè)備的規(guī)模、性質(zhì)和工筑面積、跨度、實物量、設(shè)備的規(guī)模、性質(zhì)和工藝要求等指標(biāo)來確定；措施項目和其他項目費用藝要求等指標(biāo)來確定；措施項目和其他項目費用則要審核其是否符合常規(guī)施工方案或投標(biāo)施工組則要審核其是否符合常規(guī)施工方案或投標(biāo)施工組織設(shè)計的要求，取費是否合理；審核各項規(guī)費取織設(shè)計的要求，取費是否合理；審核各項規(guī)費取費是否符合規(guī)定、各項計費基礎(chǔ)、計費程序、費費是否符合規(guī)定、各項計費基礎(chǔ)、計費程序、費率是否符合規(guī)定；各項數(shù)據(jù)計算是否準(zhǔn)確等。率是否符合規(guī)定；各項數(shù)據(jù)計算是否準(zhǔn)確等。5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 2）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容：

21、）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： （6）審核招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。）審核招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。 檢查標(biāo)底是否按檢查標(biāo)底是否按建設(shè)工程工程量清單計價建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)范的規(guī)定進行填制。的規(guī)定進行填制。 檢查標(biāo)底價格水平的確定的合理性。重點檢檢查標(biāo)底價格水平的確定的合理性。重點檢查人工費確定的標(biāo)準(zhǔn)以及對量大、價高的項目組查人工費確定的標(biāo)準(zhǔn)以及對量大、價高的項目組價的合理性。價的合理性。 檢查標(biāo)底費用編制是否根據(jù)工程量清單項目檢查標(biāo)底費用編制是否根據(jù)工程量清單項目內(nèi)容進行一一報價，有無漏項；應(yīng)重點關(guān)注措施內(nèi)容進行一一報價，有無漏項；應(yīng)重點關(guān)注措施項目。項目。5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)

22、容 2）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容：）施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： （7）檢查由投標(biāo)人編制的工程量清單報價文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件。）檢查由投標(biāo)人編制的工程量清單報價文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件。 偏差審查：查看投標(biāo)單位的投標(biāo)報價文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件，偏差審查：查看投標(biāo)單位的投標(biāo)報價文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件，有無偏差以及偏差程度。有無偏差以及偏差程度。 符合性審查：主要審查是否擅自更改工程量清單內(nèi)容進行。符合性審查：主要審查是否擅自更改工程量清單內(nèi)容進行。 計算錯誤審查計算錯誤審查 合理價分析：對投標(biāo)報價中工程量大的單價和單價過高或過低的合理價分析：對投標(biāo)報價中工程量大的單價和單價過高或過低的項目進行重點審查、分

23、析，評價是否存在明顯的不平衡報價。項目進行重點審查、分析，評價是否存在明顯的不平衡報價。 措施費用審查：對投標(biāo)單位的投標(biāo)報價中措施費用的合理性進行措施費用審查：對投標(biāo)單位的投標(biāo)報價中措施費用的合理性進行審查，對措施費用總價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進審查，對措施費用總價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。行審查。5.3工程項目預(yù)算審計內(nèi)容工程項目預(yù)算審計內(nèi)容 3）合同價審計內(nèi)容。）合同價審計內(nèi)容。 重點檢查合同價的合法性與合理性，重點檢查合同價的合法性與合理性，包括固定總價的合同的審計、可調(diào)合同價包括固定總價的合同的審計、可調(diào)合同價的審計、成本加酬金合同的審計。的審計、

24、成本加酬金合同的審計。 5.4工程項目預(yù)算審計方法工程項目預(yù)算審計方法 1）全面審計法）全面審計法 只適合于一些工程量較小、工藝比較簡只適合于一些工程量較小、工藝比較簡單且審計時間充裕的工程，或是在預(yù)算編單且審計時間充裕的工程，或是在預(yù)算編制質(zhì)量差、發(fā)現(xiàn)錯漏較多的情況下使用。制質(zhì)量差、發(fā)現(xiàn)錯漏較多的情況下使用。 2）分組計算審計法）分組計算審計法 就是把預(yù)算中有關(guān)項目按類別劃分若干就是把預(yù)算中有關(guān)項目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項工程組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。量的一種方法。 5.4工程項目預(yù)算審計方法工程項目預(yù)算審計方法 3）對比審計法）對比審計法 相同

25、或近似工程的對比分析方法相同或近似工程的對比分析方法 每平方米造價對比分析每平方米造價對比分析 費用對比分析方法費用對比分析方法 分部工程和分項工程對比分析方法分部工程和分項工程對比分析方法 工、料、機消耗指標(biāo)的對比分析方法工、料、機消耗指標(biāo)的對比分析方法 4）重點審計法）重點審計法案例見案例見P 225 6.1工程項目竣工結(jié)算的依據(jù)工程項目竣工結(jié)算的依據(jù) 1）工程合同文件及補充協(xié)議、投標(biāo)文件等）工程合同文件及補充協(xié)議、投標(biāo)文件等資料。資料。 2）工程竣工圖紙及竣工相關(guān)資料。）工程竣工圖紙及竣工相關(guān)資料。 3）工程材料價格確認資料。）工程材料價格確認資料。 4）雙方確認的追加（或減）工程價款。

26、）雙方確認的追加（或減）工程價款。 5）工程變更、索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款。）工程變更、索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款。 6）竣工結(jié)算文件。）竣工結(jié)算文件。 6.3工程項目竣工結(jié)算的目標(biāo)工程項目竣工結(jié)算的目標(biāo) 1）確定竣工結(jié)算的真實性）確定竣工結(jié)算的真實性 2）確定竣工結(jié)算資料的有效性）確定竣工結(jié)算資料的有效性 3）確定竣工結(jié)算的合法性）確定竣工結(jié)算的合法性 4）確定竣工結(jié)算的正確性。）確定竣工結(jié)算的正確性。 6.3工程項目竣工結(jié)算的內(nèi)容工程項目竣工結(jié)算的內(nèi)容1）審核工程合同及履行情況）審核工程合同及履行情況（1）合同范圍的約定，審核工程施工合同，審核）合同范圍的約定，審核工程施工合同，審核該工程是

27、否具備辦理竣工結(jié)算的條件。該工程是否具備辦理竣工結(jié)算的條件。（2）合同計價方式）合同計價方式（3）合同中特殊條款的約定。）合同中特殊條款的約定。2）經(jīng)濟指標(biāo)的審查）經(jīng)濟指標(biāo)的審查 即審核各單位工程的經(jīng)濟指標(biāo)，計算各單位工即審核各單位工程的經(jīng)濟指標(biāo)，計算各單位工程的工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)并與該地區(qū)的平均造價指程的工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)并與該地區(qū)的平均造價指標(biāo)相比較，以此決定審計重點與審計方法。標(biāo)相比較，以此決定審計重點與審計方法。 6.3工程項目竣工結(jié)算的內(nèi)容工程項目竣工結(jié)算的內(nèi)容3）工程量的審查）工程量的審查 （1）原合同范圍內(nèi)的工程量）原合同范圍內(nèi)的工程量（2）原合同范圍外的工程量。）原合同范圍外的工程

28、量。 6.3工程項目竣工結(jié)算的內(nèi)容工程項目竣工結(jié)算的內(nèi)容 4）工程變更與現(xiàn)場簽證的審查）工程變更與現(xiàn)場簽證的審查 （1）審計工程變更與簽證內(nèi)容的真實有效性。）審計工程變更與簽證內(nèi)容的真實有效性。（2）審計變更與現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性）審計變更與現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性（3）工程變更項目單價與費用的審計）工程變更項目單價與費用的審計（4）工程變更合理性審計）工程變更合理性審計 案例見案例見P 233、234 6.3工程項目竣工結(jié)算的內(nèi)容工程項目竣工結(jié)算的內(nèi)容 5）材料與設(shè)備費的審查）材料與設(shè)備費的審查（1）主要材料消耗量數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確）主要材料消耗量數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確（2）審核材料價格的真實性）審核材料價格的真實性

29、（3）材料代用和變更的審核）材料代用和變更的審核 （4）工程中設(shè)備與材料劃分是否準(zhǔn)確，計價方式是否符合）工程中設(shè)備與材料劃分是否準(zhǔn)確，計價方式是否符合合同約定合同約定 （5）對甲供材及設(shè)備審計）對甲供材及設(shè)備審計 （6）竣工結(jié)算與設(shè)計概算對比）竣工結(jié)算與設(shè)計概算對比 案例見案例見P 236 6.4工程項目竣工結(jié)算的方法工程項目竣工結(jié)算的方法 建設(shè)項目內(nèi)部審計實務(wù)指南建設(shè)項目內(nèi)部審計實務(wù)指南第三十五第三十五條規(guī)定，工程造價審計主要方法有：重點條規(guī)定，工程造價審計主要方法有：重點審計法、現(xiàn)場檢查法、對比審計法等。審計法、現(xiàn)場檢查法、對比審計法等。 【案例】承包商與業(yè)主簽訂工程施工合同，合同中約定采

30、用固定單價合同，在合同履行過程中出現(xiàn)了大量的變更，期間又遇到人工費大幅上漲?？⒐を炇战Y(jié)束后，承包商按照約定向業(yè)主提交竣工決算報告，業(yè)主也按照事先雙方的約定，委托一造價咨詢單位進行審核決算。咨詢單位經(jīng)過審核，出具了一份工程造價審核定案單，對承包商提交的竣工決算報告提出以下審計意見： 第一，對承包商在竣工結(jié)算書提出的人工費調(diào)整問題予以否決。由于本合同采用固定單價合同，合同中沒有特別約定人工費上漲相關(guān)費用可以調(diào)整，經(jīng)調(diào)查，雙方當(dāng)事人也未就此達成一致意見，故竣工決算時人工工資不予調(diào)整。 第二，經(jīng)審核，承包商與業(yè)主共同簽證的材料價格與市場實際價格不符，故材料價格應(yīng)當(dāng)按照實際市場價格重新計算。 第三，在竣

31、工結(jié)算書中承包商對工程變更內(nèi)容申請價格調(diào)整，并提供了簽證單。經(jīng)審核，其中一部分簽證單并未得到業(yè)主方簽字認可，承包商也未提供其他證據(jù)材料，故該部分簽證單因證據(jù)不足而不能獲得補償。另外，通過比對發(fā)現(xiàn)，一部分簽證單是在工程變更14天以后，承包商才提交變更工程價款報告。施工合同文本第31.2條規(guī)定，“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更”。因此該部分簽證單因不涉及合同價款的變更而無需調(diào)整合同價款。 承包商對咨詢單位提出的審計意見持有異議，故拒絕在工程造價審核定案單上簽字蓋章，但咨詢單位還是出具了工程造價審核報告。 【分析】現(xiàn)對咨詢單位出具的工程造價審核定案單進行以下分析： 人工費調(diào)整，咨詢單位對該問題