中國制造業(yè)R＆D投入特點分析

1、中國制造業(yè)RD投入特點分析調研報告內部資料第43期總第635期P科技部中國科技促進發(fā)展研究中心2003年6月18日中國制造業(yè)R&D投入特點分析王偉光孔欣欣摘要:本文根據全國R&D資源清查工業(yè)資料匯編(2000年)提供的數據資料,利用R&D經費和R&D人員兩個指標,對食品加工,紡織,石油加工及煉焦,黑色金屬冶煉及壓延加工,普通機械等28個工業(yè)行業(yè)的R&D資源分布情況進行分析.目的是了解中國制造業(yè)的技術刨新投入狀況,為進一步優(yōu)化全社會科技資源配置,提供經驗支持.從總體上看,中國制造業(yè)的R&D資源分布狀況

2、基本上與中國目前的發(fā)展階段一致,也基本符合工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律.?本文是支撐國家創(chuàng)新體系建設的科技投入宏觀政策研究的階段性成果之一.項目總負責:王元,鄒大挺,項目總協(xié)調:房漢廷.作者非常感謝柳卸林,孫福全兩位研究員的建設性意見.一1一1制造業(yè)R&D資源分布從總量上看,制造業(yè)內部R&D資源分布很不平衡,電子及通信設備,交通運輸設備,電氣機械及器材等7個行業(yè)集中了全部制造業(yè)R&D資源的6O%7O%.電子及通信設備,交通運輸設備分別是R&D經費,R&D人員投入最多的兩個行業(yè).1)R&D經費內部支出規(guī)模比較.

3、電子及通信設備制造業(yè)的R&D經費內部支出投入規(guī)模最大,占全部制造業(yè)總量的24.179%.交通運輸設備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),普通機械制造業(yè),醫(yī)藥制造業(yè),專用設備制造業(yè)等6個行業(yè)分列第2到第7位.上述7個行業(yè)集中了全部制造業(yè)R&D經費內部支出的70.103,而黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等21個工業(yè)行業(yè)的R&D經費內部支出,不足全部制造業(yè)的3O%,其中煙草加工業(yè),印刷業(yè)記錄媒介的復制等排名靠后的7個行業(yè),在全部制造業(yè)R&D經費內部支出總額所占比例僅為2左右.2)R&D經費外部支出規(guī)模比較.

4、電子及通信設備制造業(yè),與內部支出一樣仍然位居全部制造業(yè)之首,占全部制造業(yè)R&D經費內部支出總額近三成(28.825%).醫(yī)藥制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),石油加工及煉焦業(yè),普通機械制造業(yè)等行業(yè)分列第2到第7位.上述7個行業(yè)集中了全部制造業(yè)R&D經費內部支出的79.580.3)R&D人員總量比較.與其他行業(yè)相比,交通運輸設備制造業(yè)的R&D人員(工程技術人員)投入總量最大,約占全部制造業(yè)的1/10.化學原料及化學制品制造業(yè),電子及通信設備制造業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),普通機械制造業(yè),電

5、氣機械及器材制造業(yè),專用設備制造業(yè)等行業(yè)分列第2到第7位.上述7個行業(yè)集中了全部制造業(yè)R&D人員的61.446.綜合上述分析發(fā)現:無論是R&D經費,還是R&D人員,制造業(yè)內部存在著很大程度的差異.大部分R&D資源集中在少數幾個行業(yè),這些行業(yè)主要包括:電子及通信設備制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),普通機械制造業(yè),醫(yī)藥制造業(yè),專用設備制造業(yè),石油加工及煉焦業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè).而橡膠制品業(yè),服裝及其他纖維制品制造業(yè)業(yè),文教體育用品制造業(yè),印刷業(yè)記錄媒介的復制,皮革皮毛羽絨及其制品業(yè),

6、木材加工及竹藤棕草制品業(yè),家具制造業(yè)等行業(yè),在整個制造業(yè)相應R&D指標總量中作戰(zhàn)份額微乎其微,一般僅為25左右.R&D經費內部支出規(guī)模大的行業(yè),其R&D經費外部支出規(guī)模也比較大.這些行業(yè)主要是那些相應R&D指標排名靠前的那些制造業(yè).這說明,這些行業(yè)既重視行業(yè)內部的技術知識創(chuàng)造,也很重視與行業(yè)外部的知識技術交流與合作.上述情況也表明,一個行業(yè)與外部進行技術知識合作的機會,與其自身的知識技術創(chuàng)造和投入有很大關系:行業(yè)內部投入規(guī)模越大,越容易得到外部的技術支持,也容易從外部獲得知識的溢出效應;反之不然.相對于R&D經費,

7、制造業(yè)R&D人員的分布差異程度要小一些.大多數制造業(yè)都很重視技術開發(fā)人員的投入,這表明多數行業(yè)已經認識到,高素質的人力資本投資是行業(yè)技術水平提升的關鍵要素.2R&D資源投入強度比較從R&D資源投入強度上看,普通機械,專用設備,電子及通信設備等技術密集型行業(yè)的R&D資源投入強度,遠遠高于制造業(yè)平均水平,而且R&D經費投入強度高的行業(yè),R&D人員投入強度也高.這里的R&D資源投入強度分別使用R&D經費密度和R&D人員密度來表示,本文計算了6種不同類型的R&

8、amp;amp;D密度;R&D人員密度是指,某個行業(yè)全部從業(yè)人數中工程技術人員所占比例.在計算出各個行業(yè)的R&D經費密度和R&D人員密度之后,在分別將各個行業(yè)的上述指標與全部28個制造業(yè)的相應指標的平均值進行比較,用以判斷不同行業(yè)R&D資源投入密度的水平1)R&D經費投入強度.綜合6種不同指標,不同制造業(yè)的R&D密度分布基本上分為3類.第一類是各種R&D密度均較高的行業(yè).這類行業(yè)的R&D密度均明顯高于制造業(yè)平均水平,它們包括:普通機械制造業(yè),專用設備制造業(yè),交通運輸設

9、備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),電子(1)密度1是指R&D經費內部支出與總產值比;密度2是指R&D經費內部支出與增加值之比密度3是指R&D經費內部支出與銷售收入之比密度4是指R&D經費內,外部支出總產值之比密度5是指是R&D經費內,外部支出總和與增加值之比密度6是指R&D經費內,外部支出總和與銷售收入之比.之所以,分別計算不同類型的R&D密度,是想更全面地反映出中國制造業(yè)的R&D資源投入強度.及通信設備制造業(yè),儀器儀附表及文化辦公用機械制造業(yè).這些行業(yè)都屬于技術密集型

10、行業(yè).但是,這些行業(yè)到底是因為從屬于技術密集型行業(yè)范圍,所以其R&D密度才比較高;還是這些行業(yè)由于較高的R&D密度才成為技術密集型行業(yè),尚有待于進一步研究.此外,化學原料及化學制品制造業(yè),醫(yī)藥制造業(yè),塑料制品業(yè),金屬制品業(yè)等4個行業(yè),除了R&D密度2低于制造業(yè)平均水之外,其余5種類型的R&D密度均高于制造業(yè)平均水平.我們把這4個行業(yè)也歸為第一類,這些行業(yè)R&D支出總規(guī)模均排名在前1O位.第二類是部分R&D密度較高的行業(yè).這類行業(yè)僅有14種R&D密度高于制造業(yè)平均水平的行業(yè).它們包括橡

11、膠制品業(yè),非金屬礦物制品業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等3個行業(yè),僅有34種R&D密度高于制造業(yè)平均水平.而造紙及紙制品業(yè),印刷業(yè)記錄媒介的復制兩個行業(yè),分別有1,2種R&D密度高于制造業(yè)平均水平.第三類是各種R&D密度均較低的行業(yè).無論使用哪一種R&D密度來衡量,這類行業(yè)的R&D密度均明顯低于制造業(yè)平均化水平.這類行業(yè)包括食品加工業(yè),食品制造業(yè),飲料制造業(yè),煙草加工業(yè),紡織業(yè),服裝及其他纖維制品制造業(yè),皮革毛皮羽絨及其制造業(yè),木材加工及竹藤棕草制品業(yè),家具制造業(yè),文教體育用品制造業(yè),石油加工及煉焦業(yè),化學纖維制造業(yè)

12、,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等14個行業(yè)的各種R&D密度均低于制造業(yè)平均水平,這些行業(yè)R&D支出總規(guī)模均排名在后2O位左右.2)R&D人員密度.通過計算可以發(fā)現,食品制造業(yè),印刷業(yè)記錄媒介的復制,石油加工及煉焦業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),醫(yī)藥制造業(yè),塑料制品業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),金屬制品業(yè),普通機械制造業(yè),專用設備制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),電子及通信設備制造業(yè),儀器儀附表及文化辦公用機械制造業(yè)等14個行業(yè)的人才密度高于制造業(yè)平均水平,另外14個行業(yè)的人才密度相對較低.從上述兩個指標上看,R

13、&D經費投入強度明顯高于制造業(yè)平均水平的行業(yè),其R&D人員投入強度也很高;R&D人員投入強度明顯高于制造業(yè)平均水平的行業(yè),其R&D經費投入強度也很高.這說明,制造業(yè)的R&D資金投入和R8乙D人員投入存在著很強的正相關性.所以,在進行R&D資源配置時,必須使R&D資金投入和R&D人員投入保持一定的比例關系.3R&D經費內部結構從R&D經費內部結構來看,所有制造業(yè)都很重視實驗發(fā)展經費的支出,而對基礎研究,應用研究的支持力度相對不足.這里分別

14、采用基礎研究,應用研究和試驗發(fā)展經費在R&D經費內部支出總量中所占份額,來表示不同行業(yè)的R&D經費內部結構情況,結果發(fā)現3種不同結構的類型.1)相對重視基礎研究的制造業(yè).主要包括:食品加工,食品制造業(yè),飲料制造業(yè),紡織業(yè),印刷業(yè)記錄媒介的復制,化學纖維制造業(yè),橡膠制品業(yè),塑料制品業(yè),金屬制品業(yè).上述9個行業(yè)的基礎研究經費在R&D經費中所占比例高于制造業(yè)平均水平.但是,如果結合這些行業(yè)的基礎研究經費支出規(guī)模,我們會發(fā)現,除了食品制造業(yè)之外,這些行業(yè)該項指標排名都比較靠后.如果再考慮其R&D經費內部支出總量,不難看出這些行業(yè)的R&am

15、p;amp;D支出規(guī)模是比較小的.也就是說,這些行業(yè)在其規(guī)模有限的R&D經費中,還是投入了相對較多數量的基礎研究經費.2)相對重視應用研究的制造業(yè).包括:食品加工業(yè),印刷業(yè)記錄媒介的復制,石油加工及煉焦業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),醫(yī)藥制造業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),專用設備制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),儀器儀附表及文化辦公用機械制造業(yè).這11個行業(yè)的應用研究經費在其R&D經費內部支出所占份額,明顯高于制造業(yè)平均水平.結合制造業(yè)的R&D投入總量情況可以發(fā)現,在這11個行業(yè)中,除了食品加工業(yè),印刷業(yè)記

16、錄媒介的復制兩個行業(yè)之外,所有其他行業(yè)的應用研究經費規(guī)模和R&D內部支出規(guī)模都很高.這說明相對重視應用研究的制造業(yè)是除了食品加工業(yè),印刷業(yè)記錄媒介的復制以外的其他9個行業(yè).3)相對重視實驗發(fā)展的制造業(yè).包括:飲料制造業(yè),煙草加工業(yè),紡織業(yè),服裝及其他纖維制品制造業(yè),皮革毛皮羽絨及其制造品業(yè),木材加工及竹藤棕草制品業(yè),家具制造業(yè),造紙及紙制品業(yè),文教體育用品制造業(yè),化學纖維制造業(yè),橡膠制品業(yè),塑料制品業(yè),非金屬礦物制品業(yè),金屬制品業(yè),普通機械制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè),電子及通信設備制造業(yè).上述17個行業(yè)的實驗發(fā)展經費,在其R&D經費內部支出總量中所占比例明顯高于

17、制造業(yè)平均水平.如果結合制造業(yè)的R&D投入總量情況可以發(fā)現,紡織業(yè),非金屬礦物制品業(yè),金屬制品業(yè),普通機械制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè),電子及通信設備制造業(yè)等6個行業(yè)的試驗發(fā)展經費在其R&D經費內部支出總量中所占比例明顯高一些.但是,值得注意的是,在R&D經費內部支出中,28個制造業(yè)的基礎研究,應用研究所占比例的平均水平也不過0.022,3.64.而制造業(yè)的實驗發(fā)展經費所占比例的平均值高達96.136.這說明,盡管有些行業(yè)的基礎研究經費,應用研究經費在全部R&D內部支出中所占比重高于制造業(yè)平均水平,但是它們的相應比例還比較低.相反,

18、盡管有許多行業(yè)的實驗發(fā)展經費所占比例低于制造業(yè)平均水平,而它們的相應比例卻均在9O左右.就R&D經費內部支出結構而言,所有制造業(yè)都很重視實驗發(fā)展經費的支出,而對基礎研究,應用研究的支持力度相對不足.這表明,制造業(yè)的技術開發(fā)經費主要投入在靠近市場的一端,而對一些新知識理論重視不夠.我國制造業(yè)R&D經費的這種結構與2O世紀8O年代之前的日本有些相近.這種R&D構成的優(yōu)點是能夠很快地形成專利,專有技術,以及某些產品原型和原始樣機.但是,如果得不到一些基本理論,基本思想的強有力支持,上述可能不會長久獲得創(chuàng)新”成果.這在一些基于科學技術的行業(yè)中附表現得尤為

19、明顯.例如醫(yī)藥制造業(yè).目前,中國醫(yī)藥制造業(yè)的總體技術水平與國外差距較大,很大原因在于”基礎研究支持力度不夠.有資料表明,中國化學原料藥中97的品種是”仿制產品,其原因之一就是新藥創(chuàng)新基礎薄弱.4政府對R&D經費的支持從政府對R&D經費的支持情況看,得到政府創(chuàng)新支持的行一8一業(yè),一般都是國民經濟中產業(yè)帶動效應強,有利于促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的一些行業(yè),如有色金屬冶煉及壓延加工,普通機械,專用設備等行業(yè).政府對這些行業(yè)的支持力度明顯高于其他行業(yè).R&D經費中政府資金的支出總規(guī)模來看,政府非常重視交通運輸設備制造業(yè)的技術創(chuàng)新,政府在這一個行業(yè)上的R&am

20、p;amp;D投資約占整個制造業(yè)的1/4.電子及通信設備制造業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),普通機械制造業(yè),專用設備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè)等6個行業(yè)也是政府R&D投資的重點.食品制造業(yè),塑料制造業(yè)等排名后14位的行業(yè),其技術創(chuàng)新并不為政府所關注.其他排名第8到第14位的行業(yè),政府的創(chuàng)新支持力度處于中等水平(表1).表1政府R&D資金在不同鑭造行業(yè)的分布狀況政府R&D比例政府R&D比例排名行業(yè)捧名行業(yè)資金(萬元)(%)資金(萬元)(%)1交通運輸及設備6966223.767電氣機械及器材145644.9

21、72電子及通訊設備3944613.458黑色金屬冶煉及壓廷加工142034.83化學原料及化學制品232397.939非金屬礦物制品134484.564有色金屬冶煉及壓延加工211397.2110醫(yī)藥制造128654.395瞢通機械208067.1011僅器僅表及文化辦公用機械99753.406專用設備151945.1812紡織業(yè)78452.68注:1.這里的比例是指各行業(yè)政府R&D資金在全部制造業(yè)政府R&D資金中所占比例.2.由于上述12個行業(yè)已經集中了制造業(yè)政府R&D資金的90以上,所以,沒有在此表中列出其他16個行業(yè)的情況.資料來源:作者根

22、據1:全國R&D資源清查工業(yè)資料匯編)(2000)計算.2)在R&D經費內部支出中,政府資金所占比例高于制造平均水平的行業(yè)有:食品加工業(yè),食品制造業(yè),紡織業(yè),木材加工及竹藤棕草制品業(yè),家具制造業(yè),橡膠制品業(yè),非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),普一9一通機械制造業(yè),專用設備制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè),儀器儀附表及文化辦公用機械制造業(yè)等13個行業(yè).從上述分析中可以看到,政府R&D投資的支持與國家產業(yè)政策有很大關系.得到政府創(chuàng)新支持的行業(yè),一般都是國民經濟中產業(yè)帶動效應強,有利于促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的一些行業(yè),這些行

23、業(yè)包括有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),普通機械制造業(yè),專用設備制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè),儀器儀附表及文化辦公用機械制造業(yè)等5個行業(yè).政府對這5個行業(yè)的創(chuàng)新投資力度明顯高于制造業(yè)平均水平.5R&D經費投入的國際比較從國際比較上看,中國制造業(yè)R&D經費投入力度有所增強,但是與發(fā)達國家相比仍然有較大差距.中國制造業(yè)R&D人員投入強度都比較高,與國外平均水平基本接近.通?？梢岳肦&D密度,即R&一銷售收入之比,來衡量一個行業(yè)對技術創(chuàng)新或者技術進步的投入強度或者支持力度.一般地,R&D密度越高,企業(yè)創(chuàng)新能力越強

24、.經過多年努力我國企業(yè)都在增加R&D經費投入,創(chuàng)新水平有所提高.根據計算,我國有一半以上(53.57)行業(yè)的R&D密度超過了1,主要有是電子及通信設備,儀器儀表及文化辦公用機械,普通機械等一些技術密集程度相對高的行業(yè)(表2).而一些消費類行業(yè)的R&D密度都低于1.但是,必須看到我國制造業(yè)的R&D密度與發(fā)達國家還有很大差距.例如,我國2000年制造業(yè)R&D密度一般都在OECD國家的6O以下.表2制造業(yè)R&D密度狀況(2000)R&D密度1.5以上1%一1.5%不足1電子及通信設備,塑料,交通運輸設備,造紙及紙制品,文教體育用品,食品儀器儀表及文化辦化學原料及化學制品,制造,化學纖維,飲料,紡織,黑色公用機械,普通機金屬鍶品,非金屬礦物金屬冶煉及壓廷加工,食品加工,木行業(yè)械,專用設備,醫(yī)制品,橡膠制品,有色材加工及竹藤棕草制品,家具,皮革藥,電氣機械及器金屬冶煉及壓延加工,毛皮羽絨及其